對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的認(rèn)識(shí)

陶于鋼

摘 要：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是當(dāng)前重大而緊迫的政治任務(wù)，企業(yè)黨組織肩負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，必須抓緊抓實(shí)抓好。當(dāng)前，我們按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求，對(duì)《黨章》進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)黨組織的政治核心作用進(jìn)行研討，個(gè)人談?wù)剬?duì)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨組織;政治核心;作用

一、國(guó)企黨組織發(fā)揮政治核心作用的依據(jù)

黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。”這為國(guó)企黨組織如何開展工作、發(fā)揮作用，指明了根本方向，提出了基本要求。2013年，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》，明確了黨委發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵、要求和規(guī)則程序。

二、發(fā)揮黨組織政治核心作用必須建立健全體制機(jī)制

在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。我們要從把方向、管大局、保落實(shí)方面準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑，建立健全相關(guān)的體制機(jī)制。

（一）依法進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)，參與重大決策

結(jié)合公司章程和“三重一大”決策制度，明確經(jīng)理層、黨委會(huì)、職代會(huì)之間的權(quán)責(zé)劃分及各自審議決策的具體事項(xiàng)，以明晰各自的決策權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確由經(jīng)理層決策的重大事項(xiàng)中必須先經(jīng)黨委會(huì)參與決策和職代會(huì)審議通過(guò)的具體事項(xiàng)，以保障黨組織參與決策。比如，涉及國(guó)家宏觀調(diào)控、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全等重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，必須先經(jīng)黨委研究討論。

（二）堅(jiān)持黨管干部的原則，選好管好干部

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，要努力實(shí)現(xiàn)黨管干部和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)公司章程和“三重一大”決策制度，明晰總經(jīng)理和黨委會(huì)在選人用人方面的職責(zé)權(quán)限。根據(jù)黨組織推薦人選，總經(jīng)理依法行使用人權(quán)，選聘合適人選，從而實(shí)現(xiàn)黨管干部和公司法人治理結(jié)構(gòu)依法行使用人權(quán)的有機(jī)融合。

（三）領(lǐng)導(dǎo)并支持工會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化民主決策

通過(guò)職代會(huì)，審議企業(yè)年度預(yù)決算、行政工作安排及執(zhí)行情況，審議企業(yè)改革發(fā)展及關(guān)系職工切身利益的重大決策事項(xiàng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理和黨組織參與決策、有效監(jiān)督。與此同時(shí)，通過(guò)職代會(huì)凝心聚力，帶頭動(dòng)員廣大員工貫徹執(zhí)行企業(yè)正確決策，完成企業(yè)安排部署的各項(xiàng)任務(wù)。

三、發(fā)揮黨組織政治核心作用必須融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，發(fā)揮政治核心作用，是黨章對(duì)國(guó)企黨組織的要求。與此同時(shí)，在實(shí)際工作當(dāng)中，也只有圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，積極“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”，國(guó)企黨組織才有可能真正發(fā)揮政治核心作用。

根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的需要和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的具體變化，適時(shí)調(diào)整黨建工作的安排部署及工作重點(diǎn)，使日常黨建工作與行政工作始終有效結(jié)合、目標(biāo)同向、形成合力。在具體工作中，注重黨的思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)形勢(shì)任務(wù)教育及重點(diǎn)工作思想發(fā)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，注重黨的組織工作與企業(yè)形勢(shì)任務(wù)、人力資源管理、人才集聚培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，注重黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，注重黨建工作制度與企業(yè)管理規(guī)章制度相互銜接、有機(jī)結(jié)合。

在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中，黨組織作為政治核心，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保政令暢通，切實(shí)保障企業(yè)正確發(fā)展方向;團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)中心工作，切實(shí)保障企業(yè)不斷發(fā)展;支持經(jīng)理層依法行使職權(quán)，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益及企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。

四、公司黨委發(fā)揮政治核心作用的重點(diǎn)努力方向

一是參與決策的載體和形式進(jìn)行有效實(shí)現(xiàn)。隨著公司不斷壯大，現(xiàn)代企業(yè)制度隨之建立，公司黨委將充分運(yùn)用黨委會(huì)這一載體參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題決策。凡是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題，在決策前，必須先提交公司黨委會(huì)研究討論，形成黨委會(huì)意見。在接下來(lái)的總經(jīng)理辦公會(huì)上，經(jīng)理層的黨委委員就能把黨委會(huì)的決策意見，以個(gè)人的形式提出來(lái)研究，參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策。這樣，解決了公司黨委參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策從直接參與向間接參與的有效轉(zhuǎn)變，既遵守了《公司法》的規(guī)定，又實(shí)現(xiàn)了黨組織參與重大問(wèn)題的決策。

二是黨管干部的普遍性和層次性進(jìn)行有效結(jié)合。公司管理人員包括黨群工作人員、行政管理人員和專業(yè)技術(shù)管理人員三大類，各類管理人員的任用，都要經(jīng)過(guò)培養(yǎng)、選拔、考察、推薦和聘任等基本環(huán)節(jié)。既堅(jiān)持黨管干部的普遍性，主要體現(xiàn)在：無(wú)論是黨群干部、還是管理技術(shù)干部，其培養(yǎng)、選拔、考察和推薦，都要由黨組織嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，黨管干部又要體現(xiàn)層次性，黨群工作人員從培養(yǎng)直到任命，都應(yīng)由黨組織直接完成;公司的中層行政管理人員和專業(yè)技術(shù)管理人員由行政聘任，聘任是人事管理各環(huán)節(jié)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，把這個(gè)環(huán)節(jié)交給經(jīng)理層來(lái)完成。

三是黨組織和工會(huì)的監(jiān)督實(shí)行密切結(jié)合。公司黨委發(fā)揮保證監(jiān)督作用，必須緊緊地依靠并領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織對(duì)職工群眾采取職代會(huì)進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，又要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織同廣大職工群眾的密切聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，切實(shí)保障公司不斷發(fā)展。

當(dāng)然，“打鐵還要自身硬”，公司黨委要發(fā)揮政治核心作用，還須不斷夯實(shí)提高自身的能力和水平，提高科學(xué)分析和判斷形勢(shì)的能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，既要成為黨務(wù)工作的專家，又要熟練掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識(shí)，成為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的行家，把黨的主張變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，真正成為推動(dòng)公司改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心力量。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中國(guó)鐵建港航局第四分公司）