政府在旅游管理中的作用及制度創新

易丹

摘 要：新時代來，我國居民的生活消費水平持續提升，對美好生活的需求力度不斷加大，精神消費已經逐漸占據消費者市場的主導地位。其中，最受歡迎的精神消費就是旅游，旅行對于我國現階段的人民生活具有十分重要的意義，一方面是由于旅游景區等場所和景點的不斷修建，另一方面是由于國家經濟發展使得居民的工資水平提升，不再僅限于物質層面的享受，而開始培養自身精神文化的發展。因此，旅游成為了當下民眾普遍喜愛的消費方式。而在這個過程中，政府在旅游管理中發揮著十分重要的角色，本文就旨在探討政府在旅游管理中的作用和制度創新。

關鍵詞：政府;旅游管理;作用;制度創新

引言：

在城市不斷規劃和經濟不斷發展的過程中，旅游業近些年來不斷成為促進經濟繁榮的中堅力量，在政府的各項規劃下，各地有特色的的旅游項目和旅游景區逐漸建立，在保障游客安全的前提下，設立了諸多附加項目。但是由于缺乏相關的管理制度，在我國旅游業飛速發展的同時，也暴露出了大量的問題，這些問題嚴重影響著旅游業的進一步拓寬，限制著旅游業促進經濟的程度。在競爭力度日益加劇的現今，旅游業作為新興產業，在迅猛崛起的同時政府有關部門應建立完備的制度體系從而使得旅游更有效的推動社會發展。

一、政府對旅游管理的作用

（一）協調作用

作為新興產業，旅游業的規模和速度都在不斷的高速提升，而在各項建設和規劃中，旅游基礎設施的建設成為了奠定旅游項目開展的基礎部分，在這個建設過程中，往往需要借助人力資源、社會資源甚至占用土地資源[1]。在建設景區的過程中，也會因為施工帶來諸多問題，比如環境污染問題就是首要后果。針對這些情況，政府在規劃城市建設和建立景區帶動當地經濟發展的同時更要注意與其他各項發展的協調性，調節好經濟發展與文化建設和生態環境的共同發展。這就需要政府在旅游管理中發揮好協調作用，調節好旅游設施施工與群眾產生的分歧，要依靠政府來做出合理的規劃，從長遠角度考慮可持續的發展策略。同時要政府在調節中要建立完備的約束規則讓游客在游玩過程中遵守當地的民風民俗，保證民族團結，多民族共同發展。

（二）法制監管作用

目前隨著旅游的各項發展，我國政府已根據在不斷實踐中所出現的問題出臺了各項政策措施，由于政府的宗旨在于利用法律確保人民生活和社會秩序，因此政府在某些層面有強制性的權利。在旅游管理中，中央政府制定一系列政策方針后，往往再由各地區域政府根據當地景區的特點和問題來因地制宜的提出治理適應性強的條例。當相關規則完善后，就需要借助法律的力量來落實，因此，政府在這樣的過程中充當一個執行者，法制監管的首要監管對象是在旅游業中的各大景區和相關責任人，防止在日益劇烈的競爭環境下，部分景區或者負責人采取機會主義行為來提高自己景區的競爭力，盲目尋求業績的現象。其次要對旅游中介機構進行良好的監督管理，針對旅行社在帶領民眾旅游的時候聯合景區進行強買強賣等不良現象進行管制。最關鍵的是通過法制監管，能夠讓民眾在旅行的過程中，自覺遵守景區相關規定，保護了當地的生態環境，保留了地區內的特色風俗習慣，有助于促進民族更進一步的團結發展，抵御不正規的違法行為。

（三）倡導宣傳作用

在我國各地旅游景區建立后，初始階段往往不被民眾所悉知，如果沒有客流量與消費，那么該地旅游項目對當地的經濟帶動作用就會很微弱。因此，政府在這個過程中往往借助政府的信用，在合理規劃并支持旅游項目的建立后，再經過實地考察，確保旅游項目的合法性和可行性，利用政府的力量，聯合社會媒體等各方面的支持，將自己區域內的特色綠旅游引出去，向各地各界宣傳當地的特色項目，吸引游客前來體驗，從而在消費中促進當地經濟發展和豐富民眾的精神體驗。而在目前新時代的背景下，信息化時代迭代更新，各類自媒體的發展已經成為人們獲取信息來源的主要途徑。政府作為官方機構也建立了自己的網頁平臺和微信公眾號等自媒體。政府還可以通過拍制或者轉載相關景區的微電影等作為專題宣傳片，從而擴大了影響力，推動經濟更好的前進。

二、政府在旅游管理中的制度創新

（一）行可持續發展之路

可持續發展一直是我國十分強調其重要性的問題，尤其在近幾年來我國旅游業對環境資源的開發和利用，使得環境問題愈加顯示出各項突出性的問題，管理旅游環境作為政府的一項重要職責，保證旅游能夠得到發展的同時要注重環境生態保護，堅持行可持續發展的路徑[2]。首先，開發資源必須要在不破壞自然資源、不過度進行開采利用的原則上，采用科學的規劃方法進行建設，以滿足當代的旅游者多樣化需求，同時要給后代留下賴以生存的良好環境。政府要兼顧人文效應、經濟效益、民風民俗等各項因素來合理規劃可持續的發展道路。才能促進當代金融發展的同時，也能夠幫助后代適應環境、構建繁榮穩定的生存環境。

（二）加強信息披露制度

目前我國旅游業雖然在迅速發展，但是在旅游服務機構和中介部門的介入下，旅游管理出現了一系列問題，對消費者造成了一定的損失，其中最主要的就是以信息不對稱引發的不正規微小旅行社的欺詐行為。一方面，由于民眾自我防護意識和安全觀念較差，在市場上和自媒體網站中獲取的各種信息中無法辨明真假，往往會輕信某些不正規的旅行社發布的非實際的旅游信息，從而使得消費者在旅游過程中受到欺騙、道德綁架等問題。而政府可以針對這些問題的發生，從信息披露制度上創新管理，政府部門要加強對信息披露的真實性、實際性的落實力度，強化服務機構披露真實信息、對消費者服務周到的理念。

結束語

生活質量的不斷提高，使得我國旅游行業成為新興產業并占據市場主導地位，推動著經濟的繁榮和民生條件的進步，然而在迅速發展中依然呈現出巨大的問題，制度不健全、服務機構的機會主義行為、民眾自身的素養不夠高等問題在促進經濟進步時，也影響著環境的健康和社會秩序的安定。政府在旅游管理中，充當著指導者、監管者、協調者的重要角色。充分的規劃能夠在保證生活環境安定健康的基礎上，促進旅游業進一步的前進，讓我國的發展道路呈現可持續性。

參考文獻：

[1]錢坤.政府在旅游管理中的作用及制度研究[J].智庫時代，2017（17）：56+58.

[2]閆夢凡.當前旅游管理中的問題及優化策略探析[J].旅游縱覽（下半月），2017（06）：69.