新時期水利事業單位會計內部控制工作路徑優化途徑研究

摘要：會計內部控制對我國水利事業單位內部控制體系的建設產生著極其重要的作用，其內部控制不僅對水利事業單位的預算控制以及風險控制工作產生著關鍵的影響，而且預算控制工作又同時影響著水利事業單位的經營活動的開展。因此對于水利事業單位會計內部控制的重要性應當給予一定的重視。同時隨著我國經濟體制的提升發展，我國水利事業單位會計內部控制的發展已經逐步取得成效，但是其會計控制的當前發展依舊存在部分不足，使我國水利事業單位會計內部控制的實際建設未和理論保持均衡，滿足其理論發展的要求。因此本文主要根據我國新時期水利事業單位會計內部控制工作存在的主要問題進行分析，并且針對性提出相應的工作優化途徑，從而有效推進我國水利事業單位會計內部控制的建設發展。

關鍵詞：水利事業單位：會計內部控制：工作優化途徑

我國大部分水利事業單位從性質而言主要包括兩方面：公共性和社會性，即為社會提供相應的公共服務，也正因為水利事業單位所具備的性質，因此我國政府財政部門會給予一定的資金補貼政策。但是就國家財政部門的資金補貼而言，無法滿足水利事業單位的財務需求，因此水利事業單位必須通過融入市場環境，通過提供技術性的服務來換取單位發展所需資金。水利事業單位會計內部控制的建設需要實踐與理論的相互結合，從而有助于水利事業單位內部控制建設以及實施符合其單位發展需求。對水利事業單位白身特征進行分析，從而根據特征優勢有效保障資金的合理化使用。本文主要對會計內部控制存在的問題進行分析，從而提出相應的解決措施。

一、水利事業單位會計內部控制建設的重要性

其一，會計內部控制的建設在新時期水利事業單位經營發展過程中起著提升事業單位發展的重要作用，作為核心因素，不僅能夠保障事業單位資金的有效使用運轉，而且通過不斷提升事業單位的發展來實現會計內部控制的目標，同時有助于水利事業單位的發展前景。

其二，通過完善改進會計內部控制制度的內容，不僅可以提高水利事業單位管理相關數據信息的精準度和有效性，而且有利于水利事業單位實現對資金運轉具體情況的有效監督。同時在一定程度上可以對水利事業單位的經營目標以及控制任務進行更加明確的定位，從而最大化提高水利事業單位會計內部控制的質量和水平，為水利事業單位的可持續發展起到促進作用。

二、水利事業單位會計內部控制主要存在問題

（一）對會計內部控制意識薄弱

目前對于我國的水利事業單位發展過程而言，由于水利事業單位管理者對會計內部控制認知不足，導致其無法制定合理化、科學化的會計內部控制規劃，從而無法合理的實施管理。其次，對內部員工專業素養定期培訓有所忽視，導致水利事業單位會計內部控制相關部門的會計人員專業能力不均衡，無法滿足工作運轉的具體需求。最后，單位內部人員無法完全參與內部控制的管理過程，同時無法形成會計內部控制意識。從而導致水利事業單位各部門工作人員對會計內部控制的重要性缺乏認知。

（二）水利事業單位會計內部控制制度不健全

相比于其他發達國家企業會計內部控制的發展而言，我國水利事業單位會計內部控制的發展仍存在差距。隨著水利事業單位的迅速發展，導致會計內部控制無法滿足當前水利事業單位發展的需求。目前由于我國水利事業單位會計內部控制制度不健全，導致對水利事業單位職責劃分缺乏合理性，出現一人多崗、混崗的現象：會導致水利事業單位發展過程中出現分工不合理化、工作內容形式化以及相關制度的執行不規范等問題。加之水利事業單位的管理者對會計內部制度缺乏重視，更加使水利事業單位所制定的制度存在于“形式主義”，對其最大化作用的發揮起到阻礙作用。

（三）會計內部控制審計機構缺乏獨立性

目前我國水利事業單位會計內部控制的內部審計機構主要缺乏獨立性與權威性。主要由于在建立會計內部制度內部審計機構的過程中，一方面，大多水利事業單位忽視了內部審計機構建設的重要性，因此并沒按照相關規定建立內部審計機構，從而對水利事業單位會計內部審計機構進行單位財務的監測工作有嚴重的影響。另一方面，部分水利事業單位雖然建立了內部審計機構，但是由于水利事業單位管理人員對其不夠重視甚至阻擾，導致其缺乏實施核算與監督的職權。

（四）會計內部控制缺乏預算控制和風險控制內容

現階段，由于其所需資金的主要來源于我國財政部門的撥款，財政撥款的資金數額有限，因此水利事業單位想要保障其正常運轉，在經營過程中對財政資金實行合理規劃管控是有效措施。但是就目前實際情況來看，我國大多水利事業單位對于財政資金的規劃管控工作沒有落實到位，其中監督機構的監督工作也沒有切實執行。同時在水利事業單位會計內部控制實施過程中，由于缺乏對預算控制和風險控制的執行，使水利事業單位增加支出費用，從而導致超出預算范圍，引發會計風險。

三、水利事業單位會計內部控制工作優化途徑

（一）強化會計內部控制意識

想要保障會計內部控制工作在水利事業單位中的高效運行，水利事業單位全體人員對其有重要性的認知才能更好推動其開展。一方面水利事業單位的管理者應當首先強化自身對會計內部控制的認知，認識到其在財務工作的作用、合理化組織以及規范化分工。另一方面水利事業單位應當注重對內部員工培訓任務的開展，針對會計內部的財務工作人員不僅要加強員工思想意識的教育，而且要重視對其專業能力的培訓，從而全面化的強化會計內部工作人員的責任和控制意識。

（二）完善水利事業單位會計內部控制制度

隨著當前社會的迅速發展，要使我國新時期水利事業單位的經營滿足當前社會發展的需求，在創新發展的理念上完善水利事業單位會計內部控制制度是一項重要的任務。在完善水利事業單位會計內部控制制度的過程中，不僅要以水利事業單位實際發展情況為基本，以科學方法為指導方向，通過創新理念保證會計內部控制的規范化和可行性。而且要注重水利事業單位各部門T作人員的意見，綜合提出的意見制定切實可行的會計內部控制制度。

（三）強調會計內部控制審計機構的獨立性

首先，水利事業單位應當首先認識到建立審計機構的重要性，同時了解會計內部控制審計機構的性質和主要作用，從而強調會計內部控制審計機構的獨立性和權威性。其次，會計內部控制審部門的工作人員作為主要部分，水利事業單位應當強化審計部門工作人員的專業素養，通過開展定期培訓活動的形式不斷加強自身的服務意識和監督意識。同時面對問題提升自身處理問題能力。最后，審計部門應當發揮監測職能，在監測過程中及時發現并解決問題，從而有助于水利事業單位會計內部控制制度的有效實施。

（四）重視會計控制中預算控制和風險控制內容

目前我國水利事業單位資源的來源形式主要由政府財政部門撥款為主，即在財政預算環節就水利事業單位資金的數額以及使用情況作出規劃，因此會計內部控制工作落實到位是目前主要的任務。在此基礎上，水利事業單位可以通過建立嚴格的預算制度，實現對預算工作的監控、分析和評價工作。從而不僅有效減少預算資金超出的風險，實現會計控制中預算控制和風險控制的工作。而且有效保障水利事業單位資金的有效使用，促進新時期我國水利事業單位可以更加高效的提供公共服務。同時，預算控制和風險控制的重要性應當給予一定的重視，從而不斷強化水利事業單位整體人員對預算控制和風險控制的認細。

四、結束語

總而言之，基于新時期的經濟發展背景下，我國水利事業單位應當主動完善會計內部控制的建設，從而滿足當前發展形勢的需求，同時進一步推進我國水利事業單位會計內部控制工作的展開。會計內部控制工作對水利事業單位發展具有重要作用，在發展過程中應當充分利用其作用為水利事業單位經濟活動的發展打造良好的環境，并且有助于水利事業單位為社會發展提高最大的職能價值。

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作者簡介：

廖堅，四川省都江堰管理局，四川成都。