吉棘省冰雪旅游業發展存在的問題及對策研究

崔鑫 趙詩琪 李兵瑤 宋曉雨 李呈烜

摘要：近年來，我國冰雪產業發展迅速，冰雪旅游市場仍存在巨大潛力未被挖掘，冰雪賽事影響力逐漸提高，冰雪基礎設施不斷完善，冰雪裝備面臨較大的發展空間。冰雪產業還具有較強的綜合帶動性，通過聯動融合冰雪商貿、冰雪裝備制造、冰雪文化、冰雪人力資源開發等各關聯產業發展，在國民經濟中的比重越來越高。在東北振興發展大背景下成長的冰雪經濟，雖然發展迅速，但同時也面臨了諸多困境。本文擬以新時代背景下吉林省冰雪旅游業如何實現進一步發展并助推吉林省經濟轉型的難點為切入點，分析吉林省冰雪旅游業存在的問題，并從改善交通等基礎設施，提高品牌知名度，優化總體布局，完善冰雪旅游產業鏈，培養專業技術人才等方面提出相關對策建議。

關鍵詞：冰雪旅游業;問題;對策研究

20世紀50年代以來，世界各國開始不斷探尋開發新的旅游項目，滑雪旅游廣泛涵蓋了運動、觀光、度假、娛樂與商務等功能，兼具刺激性與挑戰性，受到世界各國旅游者的熱烈追捧，因此各國建設滑雪場的腳步也開始加快，同時開發多種多樣的度假型旅游產品。目前，全世界每年有近4億人參與滑雪旅游，已建成滑雪場6000多個，每年所帶來的滑雪旅游經濟收入約700億美元。由于吉林省特殊的地理位置、氣候因素、冰雪資源，該省的滑雪旅游產業發展具有得天獨厚的優勢，吉林省上至政府高位決策驅動、行業引導，下至產業聯動融合，已經形成了全民共享的滑雪旅游氛圍，吉林省的滑雪旅游正在強勢崛起。

一、吉林省冰雪旅游業發展存在的問題分析

近年來，吉林省充分調動自身的區位資源優勢，響應中央“冰天雪地也是金山銀山的號召”，大力發展冰雪經濟，尤其是推動冰雪旅游業的發展并取得了可喜的成績，但現階段仍需集中解決一些問題。

（一）市場經濟基礎薄弱

冰雪旅游之所以被開發成為炙手可熱的旅游產品，其最重要的特點就在于參與性——游客被獨具特色的冰雪文化所吸引，而冰雪旅游是一項消費較高的旅游項目。然而，吉林省本地居民的消費層次和消費層次十分有限，統計數據表明吉林省居民人均消費支出中娛樂文化支出也僅占很小部分比例。與此同時，開發商也想要盡快回籠資金、收回成本，無形之中也抬高了旅游價位。這二者之間的矛盾實際上限制了冰雪旅游客源規模的提升。

（二）品牌知名度較低

上文提到，吉林省本地的實際消費能力有限，因此提高吉林省冰雪品牌知名度，吸引國內其他地區甚至外國游客來吉“賞雪、玩雪”就顯得十分重要。目前，有關吉林省冰雪旅游的宣傳還不夠充分，其影響力局限于省內或東北地區，在全國范圍內的知名度還尚未被打造出來。另外，營銷與宣傳手段也比較單一，對互聯網的運用還不夠充分也值得深思。吉林省各地也出臺了各式各樣的宣傳手段，如2019年初長白山管委會聯手抖音發起的“長白山粉雪dou起來”視頻大賽。這種宣傳模式將時下的互聯網熱潮與長白山冬季冰雪的獨特魅力有機結合，值得深入推廣。

（三）缺乏總體發展規劃

基本上，吉林省的冰雪旅游仍處于初級發展階段，缺乏總體的發展規劃，部分開發商盲目跟風，看到一個項目前景不錯就急于上馬，開始投資。以滑雪場為例，在滑雪場的開發中，經常會有一個開發商因為經營不善而倒閉另一個開發商接手重復建設的現象。這種缺乏科學論證的方式不僅使項目難以維持下去，而且各種濫砍濫伐的現象對當地脆弱的生態也造成了破壞，阻礙可持續發展。另外，由于冰雪旅游業剛剛興起，政府的有關層面也缺乏統一的科學發展規劃，監管力度不足。

（四）基礎設施不健全與人才短缺

受季節和地域的影響，冰雪旅游業每年持續時間在3～4個月。由于該產業從業人員在職時間連續性較差，因此大多從業者缺乏提高專業水平的動力。同時，某些企業管理者急于占據市場份額，對冰雪產業認識不足，不了解行業規律。因此，出現了冰雪運動教練職業準入門檻低等現象，存在講解水平差、技術動作不標準等問題;在技術人才方面，冰雪旅游場地的維護運營、管理、雪場救護等方面的專業人才均呈現出供不應求的狀態。

同時，冰雪旅游相關基礎服務不健全。還是以滑雪場為例，吉林省雪季為11月中旬至3月底，滑雪場運營時間一般4～5個月，雖然旺季人滿為患，但淡季人比較少。而且，滑雪場遠離城市，雪場主要建在野外、山區，場地建設以及配套的纜車、索道、機電設備等造價高昂，建設投資巨大，設施維護成本高，建有高質量雪道的大型滑雪場投資均在百億元以上。

（五）尚未形成完整的冰雪旅游產業鏈

對于整個冰雪產業來說，上下游產業之間的統一聯系、協調發展是其十分重要的一個特點。冰雪旅游業可以很好地帶動相關產業的發展，形成一個完整的冰雪旅游產業鏈——從冰雪裝備制造、冰雪運動服裝的生產，到滑雪場、滑冰場、纜車的建造，再到帶動冰雪場地的娛樂、住宿、交通、紀念品的發展。但就目前來看，吉林省的冰雪旅游產業鏈在多個環節上有缺失，冰雪裝備制造業基礎薄弱。目前吉林省的冰雪運動用品制造企業只有為數不多的幾家，從業技術人員不足，技術基礎薄弱，技術創新能力差，工業集中度和規模效益都很低;冰雪運動服裝被國外大品牌壟斷，國產品牌的市場需求量較小;冰雪運動場所的項目單一，缺少相應的娛樂項目作為補充。為彌補這些不足，建議可以向國外冰雪旅游業發展時間長、冰雪旅游產業鏈發展完善的國家和地區學習，借鑒發展經驗。

二、吉林省冰雪旅游業發展的對策建議

（一）完善交通基礎設施建設

制約吉林省冰雪旅游業發展的一個重要因素是其交通體系的欠發達及其他基礎設施配套不完善。這有賴于政府完善高速公路線路及公共交通體系，比如增設直達景區的高速，增加公交班次，完善綠色公交體系，提高相關服務人員素質，加強監督等。企業在這方面也可以有所作為，比如協調淡旺季大巴車車次，降低成本，適當調整門票及大巴車費用，增加相關人員協調秩序，縮短排隊時間，增強游客體驗感，進而吸引更多游客，擴大盈利空間等。

（二）明確定位，差異化發展，打造品牌知名度

無論是冰雪觀光還是滑雪產業的發展都離不開有力的宣傳以擴大消費人群進而創收，吸引投資，這是一個良性循環，所以做好宣傳擴大知名度便迫在眉睫。首先，其自然生態天堂的冬季長白山美景應進入大眾視線，著力打造長白山旅游IP，其惠民五條（比如，半年免費游，換了冰雪季——每年11月1日至次年4月30日，國內外游客進長白山景區免門票）也應通過更多手段傳播。不能僅局限于微信公眾號或大字標語，從成本收益角度來看，可以出臺相關項目吸引網紅前來，或者引入真人秀節目等，目前的“長白山粉雪抖起來”視頻大賽也值得推廣。其次，其“雪”的優勢應被強化，其優良的雪質和適宜的坡度，應通過電視、電影、推送、宣傳片等各種形式加以傳播。最后，我們的宣傳可以通過有獎征文，名人效應等方式實現，多措并舉，方能拓寬知名度。

（三）加強冰雪產業規劃管理，提供政策支持

任何產業想要實現迅速發展都離不開政府的科學規劃和政策支持引導。在開發冰雪產業時，首先應該對比各地地理區位、自然資源和民俗文化的區別與聯系，因地制宜地發展一些具有地方特色的冰雪旅游項目，避免因過度開發而對生態環境產生不可磨滅的破壞，從而形成優勢互補、良性互動的空間格局，實現可持續性發展。冰雪產業直接涵蓋體育、旅游等多個部門，同時還受工商、物價、國土資源等多部門的監督管理，為避免出現多龍治水的情況，應當成立專門負責推進冰雪產業發展的領導團隊，制定吉林省冰雪產業發展的重大戰略和政策，統籌協調各部門開展相關工作。

（四）培養冰雪產業專業人才，強化冰雪產業發展智力支撐

首先，應當大力支持省內高校冰雪產業相關專業。依托吉林大學、東北師范大學、吉林體育學院等省內多所高校，在體育院系開設滑雪、冰雪旅游文化、冰雪設施維護等相關課程;在藝術類院校開設冰雪雕塑設計等相關課程;在旅游學院開設冰雪旅游專業的相關課程。同時還要鼓勵企業與省內高校開展戰略合作，為學生提供實踐教學的機會，為吉林省冰雪產業輸出高端人才。其次，推動人才培養模式多元化。省體育局應全面開展冰雪運動社會體育指導員培訓工作，專門培養一批具有專業能力和較高理論水平的社會體育指導員，在吉林省普及冰雪運動的浪潮中發揮積極引導作用。大力支持冰雪運動場所設立培訓中心并配備專業教練，鼓勵專業運動員和教練員進入學校和社區指導冰雪活動，加強冰雪運動的推廣普及。

（五）發揮資源優勢，構建冰雪產業鏈

首先，在發揮資源優勢的基礎上，進一步構建完整的冰雪產業鏈，發展冰雪裝備制造、冰雪體育賽事，推出優質的冰雪文化展覽等，還要加強冰雪旅游產業與餐飲、住宿、交通等其他產業的融合，為游客提供更全面更優質的服務。其次，在餐飲住宿產業方面，應當設計開發具有地方冰雪旅游主題特色的服務設施，與此同時旅游裝備、滑雪器材等相關產業的發展也不容小覷，要通過完整的產業鏈來實現冰雪旅游產業的綜合性發展。再次，還需加強對資源整合的統籌規劃，提高自然資源的利用率，可以在冰雪旅游目的地附近發展溫泉養生、刺激探險等多種娛樂項目，整合利用冰雪旅游場地資源，并增加冰雪旅游場地周邊相關歷史遺跡、風俗文化的保護和宣傳力度。最后，充分開發自然資源，促進其與冰雪旅游產業融合，并根據不同產業的發展模式和產業特色，開發出多種多樣的旅游活動，利用多種產業融合的方式全力打造一個具有當地特色的冰雪旅游體系。

參考文獻：

[1]華海迪.吉林市冰雪旅游發展中存在的問題及對策研究[J].納稅，2018，12（33）：297.

[2]張錦華.長春市冰雪旅游的發展思路[J].珠江論叢，2018（3）：148-155.

[3]付振宇.加快發展吉林冰雪文化產業[N].吉林日報，2019-02-22（012）.

作者簡介：

崔鑫，趙詩琪，李兵瑤，宋曉雨，李呈烜，吉林大學，吉林長春。

課題項目：吉林大學大學生創新訓練計劃“吉林省冰雪產業發展對策研究”。