淺談新政府會計制度下事業(yè)單位的財務管理

李建園

摘要：目前我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制不斷深化，使事業(yè)單位的發(fā)展前景有了更廣闊的空間。事業(yè)單位在進行財務管理時，需要與新政府會計制度和單位實際情況有效結合起來，怎么樣完美的結合是一個非常需要迫切解決的問題。本文對新政府會計制度下事業(yè)單位的影響和財務管理中存在的問題進行了基本介紹，同時對于如何解決問題提出了幾點建議，有效提高財務管理工作的水平。

關鍵詞：新政府會計制度;財務管理;現(xiàn)狀;建議

近年來，我國不斷深入對會計制度進行改進，財政部經(jīng)反復研究和論證，制定了新的政府會計制度，并規(guī)定于2019年1月1日起施行。新的政府會計制度全面、清晰反映事業(yè)單位財務信息和預算執(zhí)行信息，加強了資產(chǎn)負債管理，改進了監(jiān)督考核方式，防范風險，促進財務管理水平提高和單位的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、新政府會計制度下對事業(yè)單位的影響

1.利于提高政府會計信息質(zhì)量、提升財務和預算管理水平

新政府會計制度的實施，全面、清晰反映事業(yè)單位財務信息和預算執(zhí)行信息，加強了資產(chǎn)負債管理，提高了政府會計信息質(zhì)量、提升財務和預算管理水平。新政府會計制度統(tǒng)一了會計核算標準，規(guī)范了事業(yè)單位的會計核算，提高了核算的準確性。新政府會計制度強化了財務會計功能，在財務會計核算中全面引入了權責發(fā)生制，并應用于財務會計管理中。通過建立財務會計和預算會計相結合的核算模式，編制預算報告和決算報告的報表體系和結構，從而促進了財務和預算的管理水平。

2.利于推進財稅體制改革

新政府會計制度引進了財務會計核算功能，采用了權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相互配合的方式，核算的會計信息更加符合新財稅制度的要求，利于財稅體制的改革。新政府會計制度采用了權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相互配合的核算方式，彌補了事業(yè)單位財務核算功能的不足，提供的會計信息更加全面、準確可靠。在現(xiàn)有的預算管理制度基礎下，調(diào)整預算管理體系，規(guī)范預算、增加預算透明度，在現(xiàn)行制度的基礎上科學合理設置會計科目和報表體系，全面準確完整地反映資產(chǎn)負債和預算收支情況，利于合理劃分政府間的事權和支出責任，促進了政府權責統(tǒng)一、深化了財稅改革。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀分析

1.單位預算管理難度加大

新政府會計制度構建了財務會計和預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，財務會計采用權責發(fā)生制，預算會計采用收付實現(xiàn)制。突出財務會計與預算會計要素，將預算信息和財務信息利用決算報告與財務報告反映出來，但是決算報告與財務報告存在復雜的關系，不容易理解掌握，使得單位預算管理難度加大。

2.新政府會計制度與舊會計制度未能做到緊密銜接

根據(jù)新政府會計制度的要求，新賬中各項預算結余科目和資金結存科目的數(shù)據(jù)需要明確梳理和分析出來其構成和性質(zhì)，才能夠準確填報出來，但是這些基礎數(shù)據(jù)因為某種原因，不能準確或者完整的統(tǒng)計出來和難以及時解決的困難。如果不能完全將新政府會計制度的要求落到實處，會影響新政府會計制度的順利執(zhí)行和發(fā)展，不利于事業(yè)單位財務管理工作發(fā)展。

3.財務人員業(yè)務水平不足、綜合素質(zhì)不高

新形勢下，財務管理工作對財務人員的業(yè)務水平、綜合素質(zhì)提出了很高的要求。但目前大部分事業(yè)單位的財務人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力還有待加強。單位缺少專業(yè)的財務管理人員。對于新的政府會計制度不了解，沒能熟悉掌握，還是機械式的按照以前的模式、方法對單位進行財務核算和財務管理。這嚴重阻礙單位的健康發(fā)展。

4.管理銜接工作有待加強

新政府會計制度強化了財務會計功能，在財務會計核算中全面引入了權責發(fā)生制，增加了收入和費用兩個財務會計要素的核算內(nèi)容，并擴大了資產(chǎn)負債核算范圍，全面核算單位控制的各類資產(chǎn)，增加了預計負債、受托代理負債等內(nèi)容，全面反映單位所承擔的現(xiàn)實義務。執(zhí)行新政府會計制度會遇到很多的問題和困難，如對以前熟悉的會計制度廢止了，會產(chǎn)生排斥，抱怨心里，對現(xiàn)行的預算管理、國庫集中支付等財政政策不熟悉，不理解，難免影響到新政府會計制度的領會貫通。新政府會計制度執(zhí)行之后，對于單位的財務管理提出了更高的要求。財務管理人員要改變以往的固定思維，需要經(jīng)歷一個很長的過渡期。這些都對于單位的財務管理銜接工作提出了嚴峻的考驗。

5.財務核算軟件未能與時俱進

事業(yè)單位目前使用的財務軟件普遍已經(jīng)不能滿足新政府會計制度的要求，這嚴重影響單位能否全面執(zhí)行新政府會計制度和會計信息化系統(tǒng)的建設，這不利于單位的財務管理。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位完善財務管理的幾點建議

1.強化宣傳培訓，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)

上文對于新政府會計制度下財務管理出現(xiàn)的問題有了基本的介紹，而如何對這些問題進行有效的解決，讓事業(yè)單位在新政府會計制度下的財務管理能進一步提高，最重要是解決人才問題。單位要加強對政府會計制度的培訓工作，使財務人員全面掌握新政府會計制度各項規(guī)定和具體要求，加強財務人員的后續(xù)教育內(nèi)容，豐富財務人員知識體系，不斷提高職業(yè)判斷能力，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，順應新時代的發(fā)展。財務管理人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)直接影響事業(yè)單位財務管理工作的進程和質(zhì)量。

2.盡快適應新政府會計制度和會計記賬方式的改變

新政府會計制度實行雙重會計核算模式，改變了單一的收付實現(xiàn)制財務核算方式，變更為由權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結合的核算模式，導致核算方式更加復雜。財務人員要轉變其傳統(tǒng)的財務核算方式，適應新政府會計制度的要求，要盡快領會掌握財務會計與預算會計平行記賬方法。事業(yè)單位還應加強與其他單位的學習溝通，為財務管理人員提供更多的交流的機會，促進財務核算水平的提升。

3.完善對新舊會計制度的銜接和管理

能否全面執(zhí)行新政府會計制度完善財務管理，領導是關鍵，財務是主力，全員是基礎。單位要加強組織領導，組織制定詳細的實施方案，指導督促本單位新政府會計制度的有效實施。財務人員要梳理清楚本單位的資產(chǎn)和負債情況，做好全面清查，進行賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定等基礎工作，如實，全面地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負債情況，還要結合本單位實際情況和業(yè)務特點，明確單位的經(jīng)濟業(yè)務范圍，明確經(jīng)濟活動的歸屬和核算方式，為新舊會計制度的銜接做好必要的準備。

4.推動財務信息化建設及發(fā)展，提升財務工作效率和財務管理水平

新政府會計制度下對單位的財務信息化有了更高的要求，目前的財務核算軟件無法提供“平行記賬”的功能，不滿足單位財務核算和財務管理的需求。事業(yè)單位應結合本單位具體情況和新政府會計制度的相關規(guī)定，要及時更新會計信息系統(tǒng)，提高會計核算和數(shù)據(jù)分析及應用效率，保障財務工作的質(zhì)量，增加財務管理工作的準確性;要加強會計信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全維護和保護工作，保障財務各項資料的安全;還要不斷提高財務人員的信息化能力，確保財務人員在實際的工作中熟練地掌握和運用信息化，進而提升財務工作效率和財務管理水平。

結束語

綜上所述，在新政府會計制度下對事業(yè)單位財務進行規(guī)范管理，能促進事業(yè)單位財務管理現(xiàn)代化和規(guī)范化。但是新政府會計制度的執(zhí)行，也必然會使事業(yè)單位財務管理的理念、方式帶來調(diào)整的壓力，財務管理仍然存在很多問題需要解決，這些問題需要進行有效的總結分析，找出合適的辦法及時解決，這樣才能讓單位財務管理更加高效，才能為事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展帶來提升。

參考文獻：

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[2] 佟文霞.淺析實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響[J].時代金融，2018（14）.230-231.

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)二七二地質(zhì)隊）