進(jìn)一步深化財(cái)政稅收休制改革的有效舉措

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)的財(cái)政稅收也在不斷提升改革，財(cái)政稅收是國(guó)家對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行合理分配，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的制度保證。財(cái)政稅收是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的保障。隨著“十二五”計(jì)劃的深入推行我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了一定的成就，財(cái)政稅收體制改革為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也貢獻(xiàn)了一分力量。就目前而言，我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革雖然有了一定的效果但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必須要加大改革力度，加強(qiáng)財(cái)政稅收的作用。本文從當(dāng)前財(cái)政稅收體制中存在問(wèn)題入手探討了深化財(cái)政稅收改革的重要意義以及有效方法。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收：體制改革：思考

財(cái)政稅收在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的地位，財(cái)政稅收作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入合理分配的保證，是進(jìn)行資源優(yōu)化配置的保障。但就目前看來(lái)，在財(cái)政稅收中傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為使財(cái)政稅收適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求必須要深化財(cái)政稅收體制改革，針對(duì)在傳統(tǒng)財(cái)政稅收中存在的問(wèn)題制定可行有效的方法，對(duì)財(cái)政稅收采取宏觀調(diào)控，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國(guó)在財(cái)政稅收中存在的主要問(wèn)題

（一）稅收體制中局限性較大

在我國(guó)的傳統(tǒng)財(cái)政稅收體制中存在一定的局限性，而傳統(tǒng)財(cái)政稅收體制所存在的局限性對(duì)稅收體制改革有著很大的影響。在傳統(tǒng)的稅收體制中體制不夠健全結(jié)構(gòu)也不合理，我國(guó)目前的稅收情況是用來(lái)增加財(cái)政收入資金的稅種比重要大于具有調(diào)節(jié)收入分配的稅種比重，但根據(jù)稅收原理來(lái)說(shuō)應(yīng)該與我國(guó)目前的情況恰恰相反。傳統(tǒng)的稅收體制對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及縮小人均收入差距有著一定的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在傳統(tǒng)財(cái)政稅收體制的稅種設(shè)置方面，并沒(méi)有納入資源環(huán)境和科技發(fā)展的稅種，在一定程度上影響了社會(huì)資源的優(yōu)化分配。在我國(guó)目前的財(cái)政稅收中財(cái)政稅收制度的工作并沒(méi)有落實(shí)好，導(dǎo)致中央與地方的財(cái)政收支不平衡，劃分不夠均衡從而影響了中央對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

（二）稅收預(yù)算管理體制不夠健全

在我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政稅收的預(yù)算管理體制改革中還存在著一些問(wèn)題，比如覆蓋范圍較小和體制不健全等問(wèn)題。地方政府的預(yù)算管理體制不能緊跟財(cái)政稅收體制改革的步伐，導(dǎo)致地方的預(yù)算管理體制落后于稅收體制改革，進(jìn)而影響了財(cái)政稅收工作的進(jìn)行和落實(shí)。在財(cái)政稅收中缺少一定的監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部約束力，非法挪用資金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管機(jī)制不夠完善導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)制不能對(duì)預(yù)算體制進(jìn)行有效的監(jiān)督，所以在財(cái)政稅收中問(wèn)題頻發(fā)，這在一定程度上阻礙了財(cái)政稅收的改革。

（三）財(cái)政稅收的監(jiān)督力度不夠

偷稅漏稅現(xiàn)象一直以來(lái)都是我國(guó)財(cái)政稅收中的一大問(wèn)題并日漸成了普遍現(xiàn)象，自偷稅漏稅問(wèn)題出現(xiàn)至今不僅沒(méi)有絲毫的減少反而越來(lái)越猖狂。各大商家和企業(yè)利用各種各樣的手段，通過(guò)欺騙、隱瞞、偽造或銷毀賬本等方式進(jìn)行偷稅漏稅。偷稅漏稅問(wèn)題不僅給我國(guó)的財(cái)政稅收工作帶來(lái)極大的不便更阻礙了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造成偷稅漏稅現(xiàn)象的主要原因就是在財(cái)政稅收工作中相關(guān)人員監(jiān)督不力，相應(yīng)的監(jiān)管工作沒(méi)有落到實(shí)處，有些稅務(wù)工作人員的工作素質(zhì)不夠高對(duì)工作做不到認(rèn)真負(fù)責(zé)，還存在一定的受賄現(xiàn)象。所以加強(qiáng)財(cái)政稅收中的監(jiān)督力度是財(cái)政稅收改革中勢(shì)在必行的。

二、進(jìn)一步深化財(cái)政稅收體制改革的有效舉措

（一）對(duì)現(xiàn)有稅收體制進(jìn)行優(yōu)化

目前雖然我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一片大好，但是財(cái)政稅收的體制卻不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。財(cái)政稅收體制中存在的問(wèn)題會(huì)在一定程度上阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要深化財(cái)政稅收體制改革以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，想要深化財(cái)政稅收改革首先就要建立穩(wěn)定的財(cái)政稅收管理機(jī)制，建立完善的分權(quán)管理以及集權(quán)管理模式，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范相關(guān)人員的行為。在建立分權(quán)分級(jí)財(cái)政體制時(shí)一定要符合我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，要在我國(guó)目前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上建立，讓分權(quán)分級(jí)的財(cái)政體制充分發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧的作用，要做好對(duì)各級(jí)政府事務(wù)以及規(guī)范協(xié)調(diào)各層級(jí)工作的統(tǒng)籌與兼顧，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政收入和支出的平衡穩(wěn)定。建立分權(quán)分級(jí)的稅收體制要從多方面考慮，具體的將各級(jí)政府的收入能力和權(quán)利，支出責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行劃分。想要做好稅收體制中分權(quán)分級(jí)的劃分，首先應(yīng)從三個(gè)方面著手：第一中央政府要賦予地方政府一定程度上的財(cái)政實(shí)權(quán)，讓地方政府可以行使一定的稅收減免權(quán)利、立法權(quán)力等財(cái)政權(quán)利，因?yàn)榈胤秸畷?huì)比中央更為了解當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收問(wèn)題，在賦予一定權(quán)利的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督;其次，應(yīng)在保證中央財(cái)政收入穩(wěn)定提升的前提下，對(duì)地方政府財(cái)政收入進(jìn)行合理劃分：最后，還應(yīng)在合理劃分財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，做到對(duì)所有的財(cái)政支出直接負(fù)責(zé)，提高財(cái)政稅收工作者的責(zé)任心。在實(shí)行財(cái)政稅收改革時(shí)要充分強(qiáng)調(diào)法律在稅收過(guò)程中的重要作用，提高稅收改革的權(quán)威性，減少在稅收工作過(guò)程中工作人員的主觀行為因素，通過(guò)法律效力來(lái)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行約束，以此促進(jìn)財(cái)政稅收改革的進(jìn)程。

（二）深入貫徹落實(shí)財(cái)政預(yù)算體制改革

建立健全相對(duì)完善的財(cái)政預(yù)算體制是進(jìn)行財(cái)政稅收合理分配的重要手段，是實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收充分合理利用的重要保障。對(duì)于我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制范圍較小以及體制不健全的問(wèn)題必須要加強(qiáng)預(yù)算體制的改革，在加強(qiáng)預(yù)算體制改革時(shí)應(yīng)成立獨(dú)立的預(yù)算編制，規(guī)劃國(guó)家的長(zhǎng)期預(yù)算同時(shí)增加國(guó)家財(cái)政稅收的中長(zhǎng)期預(yù)算，達(dá)到擴(kuò)大預(yù)算體制覆蓋范圍的目的，讓預(yù)算范圍逐漸的覆蓋到全部的財(cái)政稅收。在預(yù)算管理方面，應(yīng)該成立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行預(yù)算管理，提升預(yù)算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，加強(qiáng)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)后要將監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效地利用起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政稅收預(yù)算中的問(wèn)題，從而發(fā)揮預(yù)算機(jī)制在財(cái)政稅收中的積極作用。

（三）加強(qiáng)稅收監(jiān)督工作的力度

我國(guó)在財(cái)政稅收方面的主要問(wèn)題就是偷稅漏稅的現(xiàn)象頻發(fā)，偷稅漏稅現(xiàn)象多發(fā)生在企業(yè)以及商家，想要從根本上解決這一問(wèn)題首先就要加強(qiáng)財(cái)政稅收工作的力度。在稅收體制中，要對(duì)針對(duì)商家企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象制定相應(yīng)的管理制度，商家和企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生很大程度上是由于稅收工作人員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，工作行為不夠規(guī)范，受商家企業(yè)賄賂等原因造成的。在進(jìn)行稅收體制改革時(shí)，要對(duì)此制定相關(guān)的制度，每一位稅收工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行稅收工作，將監(jiān)督工作中的責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，一旦發(fā)生偷稅漏稅的現(xiàn)象對(duì)該監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)懲不貸，樹(shù)立每一位稅收工作人員的責(zé)任心，提高稅收工作人員對(duì)偷稅漏稅行為的重視度。同時(shí)應(yīng)針對(duì)商家和企業(yè)的偷稅漏稅行為加大懲罰力度以及檢查力度，對(duì)商家企業(yè)要進(jìn)行不定期的抽查，在抽查中一旦發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅現(xiàn)象立即上報(bào)，依法追究其刑事責(zé)任。工作人員在執(zhí)行工作時(shí)一定要秉公執(zhí)行，不能有任何的主觀情緒，更要杜絕受賄現(xiàn)象的發(fā)生。偷稅漏稅不僅為企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，還破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，所以加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范稅收工作是大勢(shì)所趨。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政稅收是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力。我國(guó)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求深化改革財(cái)政稅收制度，努力讓財(cái)政稅收制度符合時(shí)代發(fā)展的需求。通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收的改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的合理分配和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)財(cái)政稅收在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，從而推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。作者簡(jiǎn)介：

楊曉春，寧夏固原市彭陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局，寧夏固原。