全球化戰略下跨國貿易商務園區建設的實踐與思考

袁江軍　王杰　胡宇鴻

摘要：杭州跨境電子商務園區是全國示范園區，然而在建立的過程中，運營模式、保障體系、發展戰略等方面均存在一定的問題。本研究先對杭州跨境電子商務園區進行重點調研，系統分析了杭州跨境電子商務園區存在的問題，從技術、模式、體系等方面提出杭州跨境電商園區的發展策略。研究提出的杭州跨境電子商務園區的發展策略，可以作為杭州及其他地區跨境電子商務園區建設的相關部門制訂園區建設相關的政策，建立相應的服務保障體系的參考。

關鍵詞：杭州市跨境電子商務園區;進出口;交易支付模式;海關模式;發展策略

引言

在全球化戰略背景下，跨境電子商務作為依附于互聯網發展的國際貿易新形勢和新手段，有著巨大的發展潛力。2017年，中國的電子商務交易額達到29.16萬億元，是世界電子商務第一大國。杭州市正在著力打造國際電子商務中心。杭州跨境電子商務綜合試驗區是全國首個跨境電商試驗區，承擔著率先探索跨境電子商務綜合試驗園區建設方案的重任。對其現在存在的問題進行系統性的研究，并提出相應的對策，具有較強的理論和實踐價值。

1、文獻綜述

由于跨境電子商務綜合試驗園區建設是近幾年才提出的，目前該方面的研究幾乎為空白。僅有龔裕富（2017）對杭州跨境電子商務園區的B2B出口模式進行了研究。趙崢嶸等（2016）研究了杭州跨境電子商務綜試區的互聯網金融支持的模式與方法。張漢東（2015）分析了杭州跨境電子商務綜合試驗園區建設的意義。徐勇（2015）提出了“互聯網+”新興產業的跨境電子商務發展模式。夏藝琯等（2015）分析了杭州跨境電子商務綜合試驗區對寧波跨境電子商務園區的影響。許珂（2014）分析了義烏市跨境電子商務和物流建設間的關系，并針對兩者的協調發展問題提出了相關的建議。諶遠知（2016）以中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區為背景分析了跨境電子商務中的知識產權問題。楊光等分析了保稅區內跨境電子商務發，展的機遇（2015）。方燦（2015）等對我國現有跨境電商平臺的運營模式進行了探討。阿里巴巴公司外貿部的魏強（2015）提出了用大數據解決信用問題的觀點。曹曉潔（2015）分析了貿易便利化背景下我國跨境電商發展的策略。李金芳等（2015）以中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區為例分析了M2B2C跨境電商出口模式的產業功能及實現。但他們均未從交易模式、海關模式、支付結算、物流等方面系統地分析杭州跨境電子商務園區存在的問題并提出針對性的發展策略。

2、杭州跨境電商園區問題分析

2.1杭州跨境園區的定位不明確

杭州跨境電子商務園區的定位，是為全國跨境電子商務園區的建設探索出一套可推廣的管理模式和體系。而目前杭州下城、下沙、空港三個園區的管理模式和體制均存在一定差異，具有地方特點，難以在全國范圍內推廣。

2.2杭州跨境園區功能模糊，可持續性較弱

杭州跨境電子商務園區的功能應該是解決中小企業的商品出口問題，而不是海外小商品的進口問題。目前杭州跨境電商進出口嚴重失衡，進口占主導位置。下沙園區同時具有進口直郵和保稅進口兩種跨境電子商務貿易模式;空港園區也只有進口功能;而下城園區為目前唯一的同時具有出口和進口兩個功能的園區。相比之下，出口方面非常薄弱。政府每年對園區的投入巨大，卻無稅收，園區的可持續性較弱。

2.3杭州跨境園區規模小、分布零散

與上海和廣州比較，杭州跨境園區規模小，而且散落分布，園區內入駐企業少，很難成規模。下沙園區入駐的跨貿電商企業，包括天貓國際、蘇寧易購、母嬰之家在內的二十余家跨貿電商平臺，網易考拉、銀泰網在內的十余家跨貿垂直電商和中外運、EMS、網倉科技、費舍爾等二十余家跨貿電商服務企業。下城園區已經入駐浙江電子口岸、融易通、點庫通、創夢谷等企業三十余家。空港園區有京東全球購、順豐海淘、洋碼頭、締品等十余家境內外知名電商、物流企業入駐，已集聚聯邦快遞（FedEx）、EMS、中外運、順豐等近二十家快遞物流企業的全國性或區域性總部。

2.4杭州跨境園區商品檔次不高、電商企業規模較小

杭州跨境電子商務園區出口商品以小商品為主，與上海的奢侈品、廣東的電子產品相比，檔次不高，單價低，利潤低。且杭州的電商集中在中小企業，跨境貿易額很難突破，而在歐洲，超過一半的歐洲前三百強在線零售商都在跨境銷售。所以，應該鼓勵制造業等大規模企業開展跨境電商業務，提高商品檔次，提高國際影響力。

2.5杭州跨境園區操作流程不統一

杭州三個跨境電商園區業務模式不統一，業務規范不統一，通關流程不統一，需制訂統一規范的操作流程。可借鑒上海的通關流程一航空物流平臺，這是一個由東航、上海海關和上海機場出入境檢驗檢疫局、國內知名跨境電商、快遞公司組成的共同體，通關流程可以從1-2天最多壓縮至十幾分鐘，物流效率明顯提高。借鑒廣州跨境電子商務園區的信息化平臺系統，平臺向全國開放，具有全國統一標準。建立統一平臺，實現資源整合和信息共享。

2.6杭州跨境園區倉儲能力小、效率低

杭州跨境園區倉儲用地緊張，其中下沙園區引入網倉科技、費舍爾等大型跨貿電商服務企業，實現倉配一體化，構建了智能物流分揀體系，效率相對較高;下城園區除了各大型電商的獨立倉儲外，設有公共倉儲，為規模尚小或者沒有建倉意愿的電商企業提供上架、打包等一站式倉儲服務，智能化有待加強;空港園區邊上是杭州物流轉運中心，順豐、“四通一達”、FedEx、EMS和中外運等近20家快遞物流企業的區域性總部均設于此，但智能化操作還需加強。

3、發展策略

3.1模式創新

（1）將B2C主導模式轉為B2B主導模式，走大宗出口路線目前杭州跨境電子商務園區的主導模式是B2C模式，以商家對客戶為主，出口的商品以小商品為主，難以實現規模效益。應逐漸將主導模式逐漸轉為B2B商家對商家模式，大力發展大宗商品貿易，提高出口商品檔次，實現跨境貿易規模化效益。

（2）提高工業制造化水平，打響MadeinZhejiang品牌目前相對上海廣州等地的跨境電子商務園區而言，杭州跨境電子商務園區出口的商品工業制造化水平較低，很多商品均由地方小作坊生產，產品質量缺乏競爭力。應鼓勵大型企業集中生產產品，提高工業化制造水平和產品的質量，走品牌路線，樹立浙江人自己的品牌。

3.2體系創新

從國家層面，我們提出進行以下體系創新：

（1）完善跨境電商出口退稅制度

對入駐跨境電子商務園區的企業，特別是進行B2B貿易的企業，在稅收政策上可實行出口退稅政策，鼓勵大宗商品貿易的發展，促進以B2C商家對客戶出口模式為主導到B2B商家對商家出口模式為主導的轉變。

（2）進行金融保障措施改革

金融保障措施改革主要包括：1）在人民銀行總行和國家外匯管理局的大力支持下，進一步擴大園區內支付機構跨境外匯支付業務的范圍與交易金額。取消園區內支付機構的限額，允許在綜試區登記備案的電商及個人開立個人外匯結算賬戶，不受5萬美元個人結售匯年度額度限制，促進B2B大宗貿易的實現。2）批準更多的支付機構參與跨境外匯支付試點，逐步形成商業銀行、第三方支付機構主體的多元化支付結算體系。鼓勵商業銀行向跨境電商提供清關、支付一體化服務。由國家出面與相關貿易伙伴國進行協商，解決第三方支付跨境金融監管合作，并出臺全國統一的跨境電子商務支付結算的技術標準。3）積極探索線上融資、擔保、保險等互聯網金融產品和服務，發揮政策性出口信用保險作用，解決跨境電商企業的融資問題。如中銀香港嘗試為大型貿易企業提供在線供應鏈融資，為中小企業提供網絡融資等產品支持;境內中行根據貿易商缺少資金支持的痛點，為大龍網研發“出口退稅融資”產品，有效提高出口企業資金周轉效率。從政策、制度創新等方面入手，推動綜試區金融服務創新。

（3）進一步提高園區開放程度，由國家出面實現服務外包為促進園區出口業務，應提高園區開放程度，可由國家出面實現服務外包，例如尋找海外物流服務代理商、海外倉代理商等，推動B2B大宗商品出口業務的發展，實現規模化效益。從浙江層面，我們提出進行以下體系創新：

（1）在全省范圍內統一建立一個公平競爭的跨境電子商務平臺和環境

杭州跨境園區規模小、分布零散的根本原因，是在當前電商大熱的背景下，區區縣縣搞電商，都做虛擬經濟，無人做實體經濟，資源重復浪費現象嚴重，不利于浙江省經濟的可持續發展。應在全省范圍內統一建立一個公平競爭的跨境電子商務平臺和環境，實現資源共享，提高資源利用率，減少虛擬經濟對實體經濟的沖擊。

（2）建立產學結合研結合的人才保障體系

未來跨境電子商務的競爭，是人才的競爭。目前杭州電商的人才極度缺乏，尤其是運營，美工方面的人才。而現有高校理論為主的教學方式培養的人才，往往難以滿足企業實際的需區，周圍有大量的高校，應充分發揮這一優勢，建立產學研結合的人才保障體系，為跨境電商企業提供堅實的人才保障。例如鼓勵高校派學生去電商企業進行短期和長期的實習，替代學校的一些實踐課程。

（3）建立完善的價值體系

應建立完善的價值體系，實現各個環節，包含倉儲、物流、金融、市場營銷等的明碼標價，價格分層。全面實現市場化運作，提高杭州跨境電子商務園區的國際競爭力。

（4）跨境電商人才培養、大學生跨境電商創業支持政策傾斜應對建立產學研合作的企業和學校給予一定程度的補貼，讓更多的企業愿意為高校的大學生提供實習的基地，同時讓更多的大學生也愿意到企業來實習。同時大學生是跨境電商創業的新生力量，也是未來浙江省跨境電商發展的生力軍，應給予支持。可在園區中劃出一部分作為專門的大學生跨境電商創業區，挑選優秀的大學生跨境電商創業項目免費入住，并給予一定的技術和經費支持。

（5）建立融入信用評價的監管機制

應建立融入信用評價的監管機制，構建商家信用數據庫，對商家進行信用分級評價。雇傭第三方質檢機構不定期抽檢商家商品與服務的質量，結果也作為分級的標準之一。根據不同的信用級別采取不同獎懲措施。對于信用級別高，未有出售假貨、低品質商品與服務的商家，給予平臺優先營銷，部分減免稅務。對于信用級別低，有出售假貨、低品質商品與服務記錄的商家，令其限期整改，降低其在平臺上營銷的排序，提高其下一年度的園區場地租賃費，加大下一年對其質檢的抽查力度。每年對信用評級最低1%的商家實施末位淘汰，騰出的園區位置用來弓進新的優質跨境電商企業。

（6）從商品貿易向服務貿易擴展

未來跨境貿易的發展方向是服務貿易，應和國外服務機構對接，從商品貿易向服務貿易擴展，推進O2O模式服務貿易的發展。

3.3技術創新

信息技術在跨境電商中起著至關重要的作用，優秀的信息技術可以最大的優化電商的貿易成本，提高交易的效率和客戶滿意度。目前杭州跨境園區的信息技術較上海而言，仍有一定差距，可從以下方面進行改進：

（1）構建綜合信息化服務平臺

可構建輻射杭州整個跨境電子商務園區的信息化綜合服務平臺，服務內容包含倉儲、物流、金融、市場營銷等所有服務環節，整合物流、電子商務、倉儲等企業，將進出口的報關、檢驗檢疫、結匯、退稅、物流、營銷等環節整合到平臺上，為境內外企業提供全方位的管家式服務，將杭州的跨境電商化零為整，提升整體的競爭力（設計的信息化綜合服務平臺的功能圖和構架圖在附帶材料中）。

（2）運用大數據技術

大數據技術是目前新興的一種技術，通過大數據分析，可以獲得潛在的商業信息。目前大數據技術已被以歐美地區為代表的商業公司廣泛應用，運用于商業信息發掘、營銷和決策支持中，例如eBaby利用其大數據服務，最大程度幫助賣家分析品類商品資金捆綁時間，計算出相對最合理的庫存指數，降低賣家物流成本。國內公司如阿里巴巴等也將其運用在其淘寶，天貓，速賣通等平臺上。然而，目前國內的各跨境電子商務園均未使用大數據技術對跨境電子商務的數據進行研究。若杭州跨境電子商務園區能率先運用大數據技術分析園區的商業數據，并進行發布，便能在商業信息發掘領域占據先機，促進園區貿易的增長。

參考文獻：

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