精準扶貧田園綜合體開發建設

摘要：自2015年，習近平總書記在貴州調研時，就明確提出推進扶貧開發工作，而精準扶貧作為扶貧開發工作中的重點內容，是新時代黨和國家扶貧政策的重點和精華所在。改革開放以來，黨和國家非常重視扶貧工作的開展與實施，已然在全國范圍內，進行了大規模的開發扶貧工作，現如今已有了明顯的突破與進展。我國貧困人口大幅度減少，貧困地區面貌也有了進一步的改善。在步入21世紀以來，我國社會經濟得到了迅猛發展，人民生活水平也有了很大的提高。但是就扶貧工作來看，它仍然面臨著十分艱巨而繁重的任務。因此，必須加強扶貧工作的進一步落實，積極迎接扶貧工作所帶來的挑戰。這正是習近平總書記在治國理政方針中對扶貧工作的新要求。

關鍵詞：精準扶貧;田園綜合體;新農村建設

在我國經濟發展和社會進步當中，精準扶貧政策是落實小康社會、實現中華民族偉大復興的基本要求。它的開展與實施直接關系著我國國計民生。扶貧工作的重要性是實現中國夢的首要條件之一。習近平總書記也多次強調，扶貧工作能夠改善民生，使我國實現共同富裕。尤其對于沒有貧困地區的小康，落實精準扶貧政策，能夠為全面建成小康社會提供堅實的基礎和后盾，在扶貧工作的落實當中，不能忽視每一個貧困家庭，落下每一個貧困群眾，要堅持因人因地施策，堅持走精準扶貧之路，讓貧困地區的人民都能夠步入脫貧致富的道路當中，從而為我國建成全面小康社會，實現中華民族的偉大復興做出努力。

2017年2月5日，中共中央國務院提出了田園綜合體作為鄉村新型產業開發的亮點措施，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，通過農民的主動參與，讓農民受益?！爸醒胍惶枴彼岢龅奶飯@綜合體，是在城鄉一體化格局的前提下，順應農村供給側結構改革，新型產業發展，實現中國鄉村現代化，新型城鎮化，社會經濟全面發展的可持續發展模式，它是當前鄉村發展代表創新突破的思維模式。

一、田園綜合體概述

（一）闡述田園綜合體

田園綜合體指的是通過企業與地方的相互合作，在鄉村社會進行大范圍整體綜合的規劃，開發和運營，從而形成一種新型的社區生活方式，它是企業參與，農業，文旅、地產三方發展的綜合模式。

（二）田園綜合體的特征

1.以產業為基礎

田園綜合體主要是以農業為基礎的產業，通過農業產業園區發展的方式提升農業產業，進而形成當地社會的基礎性產業。

2.以文化為靈魂

田園綜合體能夠挖掘當地的風土人情，開發民俗演藝和民俗特色。它還原了鄉村原貌，使人們感受到農耕活動和鄉村生活的韻味。

3.以體驗為活力

田園綜合體能夠帶動城市居民切身體驗農業農事，它將農業生產農耕文化和農家生活變成一種商品進行出售，不僅愉悅了居民的身心需求，而且也形成了新業態。

4.創新鄉村消費

田園綜合體能夠帶動鄉村經濟的發展，這在一定程度上拉近了城鄉貧富差距，它成為提高農村物質水平的有效方法之一。

5.城鄉互動

城鄉互動能夠彌補文化差異問題。田園綜合體實現了城鄉互動，它在空間上把城市人和鄉村人混合在一起，不僅是文化的彌合，而且也形成了一種新型的互動商業模式。

二、目前國內田園綜合體的發展現狀

就現在來看，田園綜合體主要是以企業和地方合作的方法，在農村開展運營和規劃，并通過企業參與，進行商業模式的規劃設計，促進城鄉元素融合。在長期規劃當中，企業承接農業，農業組成合作社，逐漸形成以農業產業園區發展方式帶動農業產業的發展。我國最早實施田園綜合體項目的是無錫田園綜合體，它是在無錫市惠山區陽山鎮所進行的試點工作，主要項目分為三大板塊，現代農業、休閑文旅、田園社區。由于田園綜合體項目的開展，是無錫市成為國內新型城鎮化、城鄉一體化的示范區。除此之外，我國在其他地區也實施了田園綜合體項目建設，例如安徽省、浙江省、四川省、河北省等。在我國政策方面，自2017年5月，田園綜合體建設在我國河北、山西、內蒙古等18個省份開始試點工作，財政部從農村綜合改革轉移支付資金，現代農業生產發展資金的統籌安排之中，每個省份可以根據當地的實際情況進行具體的試點項目的開展。

三、田園綜合體開發的作用

（一）提升農村居民收入

田園綜合體的建設，促進了當地經濟的發展，在一定程度上提升了農村居民的收入。近年來，其實我國城市化的不斷推進，致使我國現在形成明顯的城鄉二元結構，這不僅拉大了城市和農村的差距，而且也不利于城鄉一體化建設。田園綜合體的建設工作使城市和農村在資金和資源的流入和流出過程中有機融合，推動了農村經濟建設，提升農村居民的收入。

（二）促進城鄉產業融合

首先，城鄉產業融合是田園綜合體建設工作的必然趨勢。建設田園綜合體過程中，城市的一些建筑施工團隊會在農村深入和滲透，這也是農村文化得到了一定的傳承與發揚。其次，在建設過程中，物質資源的職稱一般都來自城市，這極大地促進了城鄉產業融合。除此之外，田園綜合體在發展過程中，很多城市居民會到農村進行消費，這使農村的第一產業和第三產業形成了良好的互動模式，不僅發揮了田園綜合體的效益，而且也使農村結構更優化。

（三）充分吸收農村勞動力

田園綜合體的建設充分吸收了農村勞動力，為農村居民帶來了可觀的收益，這是精準扶貧政策得到了具體的落實。在城市化的發展過程中，很多農村勞動力都缺乏專業知識與技能，很難在城市中獲取經濟效益，致使農村有很多剩余勞動力，這極大地阻礙了農村經濟的發展。而田園綜合體的建設工作將農村剩余勞動力全面的利用，使他們發揮了應有的價值。

（四）促進城鄉文化的融合

在田園綜合體的建設當中，城市居民逐漸了解了農村生活，在參觀和旅游過程中，與農村居民進行溝通交流，這加速了城鄉文化的進一步融合。而且也使農村的發展水平得到了進一步的提升。在城鄉文化的滲透與摩擦當中，促進了雙方的共同富裕。

四、田園綜合體的開發和建設策略

（一）打造現代生態農業示范基地

在打造現代生態農業示范基地時，要根據規模的大小進行適當的調整。基地可包含透明是花房、蔬菜種植園和果樹種植園等，要配以魚塘和水池。同時，也要注重園林景觀與農業種植的有機融合，在國家土地管理相關法律法規的管理條例下，搭建小型主體建筑，主體建筑的結構可選擇架空型，這樣能夠更好地保護耕田。現代生產農業示范基地要以建設生態科技農業為主要目標，注重低碳生產，推廣有機種植，實現農業基地的干凈環保原則。

（二）注重高科技元素，加強校企科技合作

現代農業基地相比于普通農業企業的發展，所投入的力度程度更大。所以在建設當中，可以引進高?？蒲性旱淖钚屡嘤贩N，進行栽培和種植。在建設立體濃郁空間時，應用一體式的種植機，植物墻。要合理的利用土地資源和種植資源，滲透高科技元素，采用水肥一體化技術，只澆水施肥工作實現自動化。要與高?？蒲性航㈤L久的戰略合作關系，從而幫助現代農業基地創新資源，搭建科技平臺。當然也要打造以農業專家為主體的研究團隊，從而推動農業研發的進程。

（三）培養新型職業農民，增加農村就業機會，提高農民收入

在田園綜合體的建設當中，要對建設人員進行提前的崗位培訓，包括專業技能，管理模式以及發展理念等培訓內容。在現代農業基地建設當中，要引進新設備、新工藝和新工具，從而大幅度的提升建設效率，另外，田園綜合體的建設需要很多高素質高技能人才.這也為大學生提供了更多的就業機會，很多涉農專業的大學生在回鄉之后可以參與農業基地建設，這為田園綜合體的開發帶來了更多的勞動力，而且也招攬了更多的技能型人才。

（四）促進產業經濟結構多元化

促進產業經濟結構多元化指的是在開展田園綜合體建設工作當中，要保持農業發展中第一產業和第三產業的有機融合，并根據當地的實際情況實施建設工作，開展采摘園、農家樂等設施建設。這些方式能夠帶動市場經濟的發展，促進了農村經濟的建設。

（五）升級田園綜合體產品的整體模式

在田園綜合體的建設當中，要升級田園綜合體產品的整體模式，是其在發展過程中能夠從單一的農產品轉變成為綜合休閑度假產品，這一過程融合了當地區域的文化特色和民俗風情，是一種商業經營模式運營其中。在建設當中，可以增加度假村的建設，這有利于樹立自己的文化品牌，吸引更多的城市受眾，從而在潛移默化中提升了經濟效益，使田園綜合體的整體模式得到了進一步的升級。

五、結語

總而言之，在精準扶貧政策下，田園綜合體的開發和落實是我國農村發展過程當中不可替代的發展形式，它不僅帶動了農村經濟的發展，使扶貧工作更加落實到位。而且，也促進了城鄉產業融合，不僅吸收了農村剩余勞動力，而且也提升了農村居民的收入。然而就目前來看，田園綜合體開發仍然面臨著一定的挑戰，所以在當前，為了更好地適應我國社會經濟的發展趨勢，田園綜合體在發展過程中就必須促進產業結構的多元化發展，打造新型的現代農業基地，保證田園綜合體產品的整體質量，升級土地開發模式，提高農村土地利用率。只有這樣，才能夠為新農村建設與發展創新渠道，才能為精準扶貧政策提供實時路徑，才能夠促進農村經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]盧亞.四川災后新農村綜合體景觀規劃體系研究初探[D].成都：四川農業大學，2014.

[2]歐陽鵬，董曉莉，鐘來天.建設綠洲型田園城市——敦煌城鄉一體化規劃策略[A].中國城市規劃學會.城鄉治理與規劃改革——2014中國城市規劃年會論文集（09城市總體規劃）[C].中國城市規劃學會，2014：17.

[3]于小琴.規劃設計中的“田園綜合體”模式[J].中國林業產業，2016（10）：280.

[4]丁歆.田園綜合體鄉村景觀規劃設計發展新模式[J].現代裝飾理論，2016（5）：66.

[5]劉明.田園綜合體鄉村景觀規劃設計發展新模式[J].園林園藝，2017，34（9）：109-110.

[6]徐勝，羊杏平.培育田園綜合體宜居宜業特色村鎮新路徑探討[J].安徽農業科學，2017，45（21）：250-251.

[7]郭妮莎.株洲市天元區響水村“田園綜合體”規劃設計[D].湖南：湖南工業大學，2016.

作者簡介：

賈振剛，山東省調水工程運行維護中心博興管理站，山東濱州。