關于公路部門的財務風險及防范探討

張靜

摘 要：公路部門的財務問題往往不被重視，存在潛在的財務風險。為此，公路部門應當努力提高財務管理意識，建設一支具備較高專業素養的財務工作人員，建立健全相關財務制度和風險防范機制，并規范監督機制，以防范財務風險的發生。

關鍵詞：公路部門 ?財務風險 ?防范

財務風險是各個單位都必須重視和防范的問題，是單位在某些特殊時期和范圍內由于最終財政收入與預期目標出現差別而可能造成的經濟損失。公路建設部門在國家基建項目快速發展的情況下也得到了快速發展，公路部門既屬于經濟建設類也屬于生產建設型的事業單位，其主要職責涵蓋了公路項目施工設計、公路施工建設、竣工后的養護與管理，還包括了為公路建養和管理成立的各種附屬單位等。由于公路建設的資金投入大且融資來源廣，財務活動活躍而復雜，核算要求更加嚴格，使其財務工作需要面臨越來越復雜的社會經濟環境及新挑戰。深入分析當前公路部門存在的財務風險，并有效提出防范措施對于有效規避公路部門潛在財務風險具有重要意義。

一、 公路部門財務風險表現

（一） 財務管理意識薄弱

當前，公路單位的財務部門管理意識的更新并沒有跟上我國公路事業的發展腳步，造成財務部門工作人員的財物管理重視程度不足，管理意識薄弱;因此，導致財務工作人員的工作職能出現偏差，無法真正發揮其部門的作用。雖然目前國家已出臺相應的財務制度及法律法規，但公路部門僅靠照搬硬套的模式無法對本單位的實際情況做出合理判斷。因此，財務部門的管理人員及工作人員的意識薄弱很容易造成潛在的財務風險。

（二） 財務管理者素養有限

部門的管理者素養主要表現在管理人員的管理水平及專業素質等方面。財務部門的管理水平及專業素質的高低直接影響著整個單位是否可以長效可持續的發展，特別是在公路部門，更與整個工程的施工進度和施工質量等各環節存在必然聯系。但由于單位領導對于財務管理的認識缺乏高度、重視程度不夠，在財務管理部門的人事的任用和工作的分配上方面可能存在一定漏洞，不能將管理水平強且專業素養高的工作人員選派到工作中，這就會造成管理人員的財務管理經驗不足、辦事能力有限、缺乏創新意識及風險預測能力等問題的存在。同時，實際財務工作者，其專業素養不足則會對投資決算、成本核算、盈虧分析等問題的分析不足，進而造成很大程度上存在潛在的財務風險。

（三） 財務管理制度不健全

由于公路部門對于財務管理的重視不足，使其管理意識、水平和專業素養都存在不足，從而也會造成財務管理制度和體系的不健全與滯后。精細化的公路財務管理體系關系到整體項目的計劃、預算、審批、發展評估、風險評估、預算調整、核算等環節，而這些環節都需要相應的管理制度作為支撐和保障;缺乏了管理制度就會使工作人員在辦理實時財務工作中出現無章可循、無法可依、有法不依、有責不負等有損集體利益的問題，造成財務管理和體系混亂。此外，目前某些公路部門的財務管理制度不能隨著社會的發展得到及時更新，進而無法適應當前新形勢下的社會發展和經濟要求，最終脫離了實際工作需求。

（四） 財務監督體系不健全

隨著我國近幾年來基礎設施建設的投入和公路建設項目逐年增多，促使資本投入越來越大、融資渠道也越來越多。這造成了很多工程項目的重心放在了如何很好的融資上，而乎慮了核算及監督體系的建立，也削弱了財務管理的監督職責。科學的財務監督體系可以保證公路建設項目中資金的有效調節、檢查、糾正與監管，是規避財務風險發生的一個有效手段，也貫穿于整個項目施工與建設之中。但目前某些公路部門的財務監督體系并不健全，導致工作人員在實行監督權力時出現無法可依等情況;并且隨著社會的發展，財務監督的范圍也越來越廣，一些單位的監督系統存在嚴重的滯后現象，無法與新形勢下的監督管理范圍匹配。

二、 公路部門財務風險防范探討

（一） 提高財務管理意識

公路部門的管理人員要切實明確財務部門的重要性，財務部門的管理人員及實際操作人員要有充分的財務管理和財務風險規避意識，在部門內部及整個單位形成有效的財務風險規避氛圍。首先，領導干部要帶頭建立和開展財務部門財務風險預警和規避思想的宣傳工作。改變傳統的財務觀念，做到與時俱進、不斷創新，使其切實明確財務預警和財務風險規避的重要性。其次，做好督促工作。及時督促財務工作人員在日常工作中注重財務中的各環節的規范操作，形成精細化的財務管理意識，

（二） 提高財務人員專業素養

公路部門要努力提高財務部門人員的專業素養，從而減小和規避財務風險的發生。第一，要加強單位財務人員的法律和職業道德意識，特別是提高管理人員的思想覺悟，以自身修養及良好品格影響下級人員，形成科學有效的綠色財務氛圍。第二，還需加強從業人員的管理能力培訓，切實提高財務管理層人員的財務管理能力，切實掌握當前實際需要與社會環境，規避不必要的或錯誤的方針制定。第三，要及時有效的約束財務工作人員的行為，對不合理的行為做出及時制止等。此外，還需要提高財務工作人員的專業素養，可以通過技能培訓、專題講座、知識競賽等形式，并輔以考核機制，確保成立一批具有高尚的職業道德和具有較高的專業技能的財務從業人員，以確保在實際財務工作中有效的管理好資金的收支與風險預測，并可以及時有效的制定措施以防范風險的發生。

（三） 建立健全財務管理和風險預警機制

公路部門需要根據國家及地方或行業內的相關法律法規及章程條例，及時有效的建立和健全公路部門財務管理制度和財務風險預警機制，并根據實際情況和社會進步的需求及時更新相應機制，以較少和規避財務風險的發生。具體包括：建立健全精細化的財務管理制度和會計核算制度，確保公路部門財務工作的開展有章可循、有法可依;此外還需要制定科學有效的財務預算機制，根據實際情況確保資金得到合理支出，并根據可能出現的風險問題提出防范預警措施;還應該建立健全財務風險預警機制，在項目施工前通過有效而專業的分析確定可能存在的風險并及時調整工作方案，及時發現財務系統中可能存在的問題并有效制定防范措施等。

（四） 規范財務監督機制

公路部門應當對于財務系統制定有效的財務監督機制，通過內部監督檢舉、上級部門監督檢查、社會公眾有效監督等手段形成系統的監督體系。具體可以通過審計部門及時有效的對財務部門的財務報告等信息進行嚴格審查，及時發現財務風險;并開通揭發檢舉渠道，使內部員工切實有效的發揮監督權力。上級部門要根據財務報告的內容進行科學審查與規劃，確保財務信息的準確性，并及時預測可能存在的財務風險;還可以通過階段性檢查和不定期抽查等形式，監督財務報表及財務工作人員的思想。此外，公路部門的財務信息可根據實際情況向公眾公開，以接受社會公眾人員的審查與監督。

三、 結束語

公路部門的財務管理意識薄弱，導致相關人員的素養不高、財務制度不健全，進而造成了潛在的財務風險。為防范財務風險的發生，公路部門應當努力提高財務管理的意識、財務管理者和工作人員專業素養，建立健全相關財務管理制度、風險防范機制和財務監督機制等。

參考文獻：

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