規(guī)劃寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新的問題與對策

喬雯

摘要：工業(yè)企業(yè)是寧波制造業(yè)創(chuàng)新的主體。相對于大中型企業(yè)，寧波工業(yè)小企業(yè)總體創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力亟待提升，協同創(chuàng)新是寧波工業(yè)小企業(yè)實現全面創(chuàng)新的重要模式。在梳理寧波工業(yè)小企業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，重點分析了寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新存在的主要問題，并結合寧波建設“中國制造2025試點示范城市”這一重要機遇，提出了推動寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新的四種可行模式。

關鍵詞：工業(yè)小企業(yè);協同創(chuàng)新;模式;寧波

Abstract： Industrial enterprises are the main body of Ningbo's manufacturing innovation. Compared with large and medium-sized enterprises， Ningbo's small industrial enterprises have insufficient motive force for innovation and need to improve their innovation ability. Synergy innovation is an important way for Ningbo's small industrial enterprises to achieve comprehensive innovation. Based on the current situation of small industrial enterprises in Ningbo， this paper focuses on main problems of synergistic innovation of small industrial enterprises in Ningbo， and puts forward some feasible mode to promote synergistic innovation of small industrial enterprises in Ningbo， combining with the important opportunity for Ningbo to build “Made-in-China 2025 Pilot Demonstration City”.

Keywords： Small Industrial Enterprises; Synergy Innovation; Model; Ningbo

一、引言

2016年8月，寧波成為了全國第一個“中國制造2025試點示范城市”，這為寧波制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級提供了戰(zhàn)略機遇。隨后，寧波市政府出臺了《“中國制造2025”寧波行動綱要》（甬黨辦〔2016〕84號）和《寧波市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案》（甬政辦發(fā)〔2016〕152號），旨在提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、使創(chuàng)新成為寧波制造業(yè)發(fā)展的核心動力。工業(yè)企業(yè)是寧波制造業(yè)創(chuàng)新的主體，相對于大中型企業(yè)而言，寧波工業(yè)小企業(yè)創(chuàng)新所需的資金、技術、人才、市場、信息等各類要素更為缺乏，要素的有限性和政策體系的不完善，導致小企業(yè)創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力難以提升。協同創(chuàng)新是工業(yè)小企業(yè)克服創(chuàng)新過程中面臨的瓶頸、進一步提升小企業(yè)創(chuàng)新能力、推動小企業(yè)實現技術、產品、業(yè)態(tài)、管理、組織、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新的重要途徑。所謂協同創(chuàng)新，是指以企業(yè)為主體，與高校、科研院所、中介機構、金融機構等建立合作關系，實現資源共享與互補、降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率，并重視政府在協同創(chuàng)新中的作用（劉亞斐等，2018;侯二秀、石晶，2015）。因此，如何抓住戰(zhàn)略機遇，構建工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新體系，推進工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新機制與模式創(chuàng)新，不僅有助于寧波工業(yè)小企業(yè)競爭力的提升，也能為全國其他城市提供參考和借鑒。

二、寧波工業(yè)小企業(yè)發(fā)展現狀分析

寧波工業(yè)小企業(yè)是寧波工業(yè)經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，在擴大就業(yè)、激勵創(chuàng)新、帶動投資、拉動消費等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）產業(yè)規(guī)模與地位

寧波工業(yè)小企業(yè)在浙江省地位突出。2017年，寧波工業(yè)小企業(yè)數量為3.71萬家，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)總數的14.75%;工業(yè)小企業(yè)期末從業(yè)人數為68.90萬人，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)期末從業(yè)總人數的23.96%;主營業(yè)務收入為1902.97億元，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)主營業(yè)務總收入的20.83%;利潤總額為57.30億元，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)利潤總額的25.94%;繳納的稅金總額為94.02億元，占浙江省的比重為23.73%;資產總計為2042.00億元，占浙江省的比重為18.71%;應付職工薪酬為299.35億元，占浙江省的比重為27.34%。

（二）行業(yè)與空間分布

行業(yè)分布方面，寧波工業(yè)小企業(yè)分布于30多個不同行業(yè)的制造業(yè)，主要集中在通用設備制造、電氣機械和器材制造、紡織服裝、橡膠與塑料制品、金屬制品等行業(yè)（寧波小企業(yè)成長研究基地，2014年）。空間分布方面，寧波工業(yè)具有典型的塊狀經濟和產業(yè)集群特征，因此寧波工業(yè)小企業(yè)多分布在各縣市區(qū)的特色工業(yè)園和產業(yè)集群區(qū)塊，其中，鄞州區(qū)的工業(yè)小企業(yè)總產值最高，主要集中在紡織服裝、家電、汽車零配件、LED、鋰電池、光伏電池及高端裝備制造等產業(yè)。

（三）要素需求與技術、管理創(chuàng)新

人才、資金和技術缺乏是寧波工業(yè)小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題。人才方面，隨著市場競爭的加劇，寧波工業(yè)小企業(yè)最缺乏的是研發(fā)、技術管理人才，其次是銷售管理人才。資金需求方面，調查顯示，寧波工業(yè)小企業(yè)不存在嚴重的資金缺乏困難，融資渠道相對多元。

雖然大多數寧波工業(yè)小企業(yè)都開始嘗試創(chuàng)新，但技術創(chuàng)新能力有限。大多數工業(yè)小企業(yè)位于工業(yè)價值鏈中低端，多數企業(yè)的主要生產設備只能達到國內平均水平以上，新產品開發(fā)投入較少，企業(yè)進行技術研發(fā)與創(chuàng)新的主動性不夠。此外，為了降低技術創(chuàng)新風險，寧波工業(yè)小企業(yè)多以模仿、技術引進、借助政府或科研機構的技術推廣等方式為主。

寧波工業(yè)小企業(yè)管理創(chuàng)新力度不夠。市場開拓意識薄弱、信息化程度低、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不夠明確、運營流程效率不高是制約寧波工業(yè)小企業(yè)管理水平提升和創(chuàng)新發(fā)展的主要因素。

三、寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新存在的主要問題

寧波市政府高度重視制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托試點示范城市建設，以數字經濟為核心，以智能經濟作為制造業(yè)發(fā)展的重點方向，出臺了一系列推動制造業(yè)協同創(chuàng)新的政策措施，如加強金融支持與服務創(chuàng)新、營造優(yōu)良營商環(huán)境和健全人才支撐等，搭建了一系列的工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新平臺，如院士工作站、新興技術研究院、企業(yè)研究院、技術創(chuàng)新聯盟及中意（寧波）生態(tài)園等開放創(chuàng)新平臺。這為寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境和政策支持，但是，寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新面臨以下問題：

（一）宏觀層面

1.協同創(chuàng)新層次較低

目前，寧波大多數工業(yè)小企業(yè)主要采用“產研合作”和“產學合作”開展企業(yè)外部協同創(chuàng)新（林林，2017），尚未形成政產學研緊密結合的整體。其中，“產研合作”主要以技術轉讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)為主，合作的內容多為新產品開發(fā)技術、生產中的技術瓶頸或國際市場營銷方案策劃等，主要做法是工業(yè)小企業(yè)向高校、科研院所發(fā)布技術創(chuàng)新需求，雙方協商后采取企業(yè)出資金、高校和科研院所出技術和人力的方式完成合作，較少采用共建研發(fā)機構、企業(yè)研究院、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等高層次的合作方式。“產學合作”主要采用企業(yè)到高校招聘應屆畢業(yè)生、高校到企業(yè)建立實訓基地等方式，也有一些高校開始嘗試產教融合，通過采用企業(yè)家進課堂、訂單式實習項目等方式，但總體合作不夠緊密。

2.多關注技術領域的協同創(chuàng)新，忽略技術創(chuàng)新的跨界與融合

技術創(chuàng)新是提升工業(yè)小企業(yè)核心競爭力的關鍵，特別是在市場競爭激烈、產品同質化趨勢明顯的今天，工業(yè)小企業(yè)更多的在技術和產品創(chuàng)新領域采用協同創(chuàng)新，對管理、組織、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)的融合與協同創(chuàng)新不太重視，如技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的協同發(fā)展等。但是，互聯網時代的工業(yè)小企業(yè)面臨的環(huán)境已經發(fā)生了巨大改變，跨界協作成為了商業(yè)新常態(tài)，只有實現技術與管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新的融合發(fā)展，寧波工業(yè)小企業(yè)才能形成持續(xù)的核心競爭力。

3.信息服務平臺尚未建立，科技協同創(chuàng)新平臺成效有限

目前，與寧波工業(yè)小企業(yè)創(chuàng)新相關的政策措施、檢驗檢測、標準、知識產權、創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新體系等資源分屬不同的管理部門或機構。目前，有一定信息集成與服務能力的平臺是寧波市科技局建立的寧波市科技創(chuàng)新云網站平臺，該平臺從政務服務、公共服務、數據資源等層面對寧波市科技創(chuàng)新情況進行更新與公布。此外，2017年5月寧波啟動了先進制造業(yè)云數據協同平臺建設項目。但是，相對于江蘇省創(chuàng)建的包含六大功能服務平臺的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化創(chuàng)新服務平臺及其網站而言，寧波缺乏統一的企業(yè)協同創(chuàng)新服務平臺，尚未針對移動客戶端建立更為快捷便利的創(chuàng)新服務渠道。

雖然寧波的科技創(chuàng)新平臺建設不斷完善，但是，有很多高水平的創(chuàng)新平臺（如制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心）都是依托大中型企業(yè)、高等院校、科研機構等建立，能為寧波工業(yè)小企業(yè)提供針對性服務的平臺有限。以柔性引智的院士工作站為例，截至2018年，寧波引進了134家院士工作站，其中省級工作站30家、國家級工作站6家。但建立院士工作站的工業(yè)企業(yè)以大中型企業(yè)、知名企業(yè)或行業(yè)的龍頭企業(yè)為主，較少涉及工業(yè)小企業(yè)。

（二）微觀層面

1.協同創(chuàng)新意識薄弱

企業(yè)的創(chuàng)新能力往往和企業(yè)家密切相關，寧波一大部分工業(yè)小企業(yè)，已經明確認識到企業(yè)開展內部與外部協同創(chuàng)新的重要性，并開展了一些實踐探索，但是企業(yè)家對協同創(chuàng)新的重視程度存在差異，一些企業(yè)家認為協同創(chuàng)新是一項復雜的系統工程，短期效果不明顯，不愿意在協同創(chuàng)新方面投入太多精力。此外，絕大部分的寧波工業(yè)小企業(yè)屬于家族企業(yè)，與父輩相比，寧波制造業(yè)“企二代”因為產業(yè)層次低、傳統制造業(yè)轉型升級壓力大等原因，接班意愿不強，對傳統制造業(yè)進行創(chuàng)新發(fā)展的意識不濃。

2.協同創(chuàng)新動力不足

近年來，宏觀經濟下行壓力增大、傳統制造業(yè)轉型升級勢在必行，電商沖擊下產品價格的下降和人工水電等生產成本的持續(xù)上升，擠壓了企業(yè)利潤空間，使得寧波工業(yè)小企業(yè)盈利能力下降。企業(yè)為了降低生存壓力和規(guī)避科技創(chuàng)新的高風險，對協同創(chuàng)新采取了更為審慎的態(tài)度。此外，由于協同創(chuàng)新活動的參與主體所處的工作環(huán)境與考核壓力不同，產學研協同創(chuàng)新合作的動力不足。

3.協同創(chuàng)新經驗不足

寧波工業(yè)小企業(yè)的協同創(chuàng)新不僅需要企業(yè)內部的人力、物力和財力投入，還要和政府、科研機構、高等院校、金融機構、中介結構等協作，構建合適的協同創(chuàng)新模式。但是，不少工業(yè)小企業(yè)采取了“追隨策略”，以模仿來獲得生產所需的技術要素，只有少量的工業(yè)小企業(yè)會主動選擇自主創(chuàng)新和協同創(chuàng)新，這使得寧波工業(yè)小企業(yè)在協同創(chuàng)新方面的經驗比較欠缺，這會對產學研開展深度合作產生不利影響（張慧民，2016）。

四、推動寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新的模式建議

目前，國內學界從價值鏈、產業(yè)集群、產學研結合、市場導向、參與主體等視角出發(fā)，提出了不少中小企業(yè)協同創(chuàng)新的模式（呂靜等，2011;謝遠銳，2013），具有代表性的是中小企業(yè)技術創(chuàng)新“四主體”模式（陳曉紅，2006）、產學研協同創(chuàng)新模式、全要素協同創(chuàng)新模式等。在經濟新常態(tài)下，結合寧波建設“中國制造2025試點示范城市”的機遇和寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新的現狀，可以采取以下模式推動寧波工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新，進而提升寧波工業(yè)小企業(yè)核心競爭力。

（一）全要素生態(tài)鏈協同創(chuàng)新模式

對于屬于“3511”新型產業(yè)體系的初創(chuàng)型寧波工業(yè)小企業(yè)而言，可以充分利用寧波眾創(chuàng)空間、寧波科技企業(yè)孵化器等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺及其扶持政策，實現種子期和初創(chuàng)期的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和孵化，并給予眾創(chuàng)空間在創(chuàng)新人才引進、孵化體系健全、融資創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠與扶持，以眾創(chuàng)空間為代表，打造一個由資本、人才、平臺等全要素鏈條支持的工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新模式。目前，寧波已初步形成了鎮(zhèn)海中關路、鄞州南部和高新區(qū)三大創(chuàng)業(yè)圈，市級備案的眾創(chuàng)空間超過80家，新材料類的眾創(chuàng)空間是寧波的一大亮點。

（二）技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟協同創(chuàng)新模式

技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟是寧波組建的新型產學研用平臺，聯盟以市場為導向，由寧波工業(yè)企業(yè)聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等建立。目前，寧波已經建立了體外診斷產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、工業(yè)智能化產學院技術創(chuàng)新聯盟、寧波智能家電產學研技術戰(zhàn)略聯盟、工業(yè)物聯網產業(yè)創(chuàng)新聯盟等。寧波工業(yè)小企業(yè)可以采取加入現有戰(zhàn)略聯盟的方式，或者牽頭構建某個產業(yè)的技術創(chuàng)新聯盟，充分發(fā)揮協同創(chuàng)新的作用，集中攻克企業(yè)發(fā)展面臨的技術難題。

（三）產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體模式

2017年10月，浙江省發(fā)布了《浙江省產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設導則》，旨在打造更有活力的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統。產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體是面向傳統塊狀經濟和戰(zhàn)略新興產業(yè)領域布局，堅持政府引導，企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協會及專業(yè)機構參與，集聚創(chuàng)新要素，為廣大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務的新型載體。可以看出，這種模式對企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)沒有限制，更有助于傳統工業(yè)小企業(yè)協同創(chuàng)新能力的提升。2018年，紹興柯橋現代紡織、諸暨大唐襪業(yè)等11個傳統產業(yè)領域和寧波新材料產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等6個新興產業(yè)領域產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體入選創(chuàng)建名單，寧波杭州灣新區(qū)新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、寧波精細化工產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等13個產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體入選培育名單。

（四）國際協同創(chuàng)新模式

寧波工業(yè)小企業(yè)的特點之一是對國際市場高度敏感，有較強的國際市場終端需求把握能力，寧波政府可以充分利用建設“一帶一路”綜合實驗區(qū)和“16+1”經貿合作示范區(qū)的機遇，打造寧波（中國）—中東歐國際協同創(chuàng)新中心，搭建線上和線下的中國—中東歐中小企業(yè)創(chuàng)新合作平臺，在現有的中意（寧波）生態(tài)園基礎上，充分發(fā)揮2018年獲批的中德（慈溪）中小企業(yè)合作區(qū)的平臺優(yōu)勢，引導寧波工業(yè)小企業(yè)在智能制造、工業(yè)互聯網等領域開展國際協同創(chuàng)新。

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（責任編輯：郭麗春）