事業單位的內控管理與財務風險防范分析

吳新兵

摘要：在現階段我國經濟結構性改革的背景下，事業單位也在開展相應的內部管理控制改革，其中重點是關于財務管理的改革，財務管理是事業單位內部管理的關鍵部分，目前我國經濟的飛速發展，事業單位面臨的各種難題也越來越多，事業單位的財務管理也越來越重要，所以本文針對事業單位的內控管理與財務風險防范進行分析研究，以求提供有用的對策給相關的工作人員。

關鍵詞：結構性改革;內控管理;財務風險;財務管理

事業單位的內部控制是防范管理風險的根本方式，所以必須要從建立風險管理體系開始，分析事業單位內部財務管理風險發生的關鍵根源，抓住解決財務風險控制的關鍵因素，切實解決事業單位內部控制管理的關鍵問題，在事業單位加強內部控制，防范財務管理的風險，保證事業單位各項工作的正常運行。

一、事業單位內控管理與財務風險中的突出問題

（一）事業單位內部的管理制度不完善

現階段我國事業單位內部的管理制度比較落后，比如我國很多事業單位都是沿襲了上個世紀的各項財務管理模式，導致事業單位的財務管理在新的經濟發展形勢下比較落后，目前，在我國經濟結構優化調整改革的背景下，有些事業單位沒有對財務管理形成深刻、全面的認識，沒有重視財務管理工作，導致出現事業單位在財務管理上模糊不清、主觀隨意的現象，同時也忽視了財務管理與其他部門的協調工作，出現了在相關的財務管理中的違規操作。例如，有些領導常常用行政權力來干擾財務預算和管理，往往在相關的財政支出審批上都是由領導干部一個人拍板。這些財務管理中的相關問題導致了事業單位的財務管理流于形式，剛性約束不足使相關的財務管理沒有一個統一的規范，財務管理的功能沒有充分發揮出來。

（二）事業單位中存在的財務風險問題

眾所周知，一個事業單位的內部管理制度上出現了漏洞和混亂，就會影響事業單位的相關工作效率并容易滋生腐敗。許多事業單位的財務管理就缺乏統一的規章制度，沒有專業的人員對事業單位的貨幣資金和其他資產進行專業管理和合理應用。在事業單位，一切項目開展如果沒有事先財務預算規劃和事中財務預算約束，就會出現資金不足或者經費浪費等現象?，F階段我國事業單位的模式大都是都是在相關項目開展之后再進行相關的經費審批，這樣的財務預算管理方式不可能充分發揮財務預算管理的作用，導致了相關資金的浪費。事業單位應該學習一些現代化的企業，在相關的項目開始之前進行科學的資金預算管理，嚴格制定相關的財務支出方案，保證讓每一分錢都用在刀刃上。

二、加強事業單位內部控制管理

（一）提高事業單位財務管理水平

事業單位的財務管理至關重要，它關系到國有資產的保值增值，單位人員的工資報酬，也會對單位人員的工作積極性產生很大的影響，目前我國事業單位的財務管理一般先是進行科學合理的預算估計，然后再是財務的分析、工程項目的預算計劃、然后再是詳細核算每個事業單位的財務情況。我國現階段的財務管理現狀是：絕大多數的事業單位對于財務管理和相關的風險防范意識認識不夠，認為無非就是會計算算賬，還有很多的事業單位只是單純地關注單位產生的經濟效益和多爭取國家的財政補助，對財務管理和財務風險防范都沒有加大重視，沒有認識到財務的規范管理可以防止事業單位很多不必要的資金浪費，防止資產流失。追究根本的原因，是因為許多事業單位沒有建立健全科學合理的財務管理制度和加強內部的財務控制。導致了相關事業單位的財務管理沒有一定的流程標準，也沒有相關的監督機構來監管相關事業單位的資金使用狀況。所以提高事業單位財務管理水平，首要的是建立健全科學合理的財務管理制度和加強內部的財務控制，讓單位全體人員使用單位資金都有一套完整的申請和批準的流程，把事業單位的財權關進制度的籠子里，切實有效地提高事業單位財務管理水平，把每一分錢的來龍去脈都弄得清清楚楚，給監管部門一個清清楚楚的交代。

（二）提高事業單位相關管理人員的專業素質

目前我國的很多事業單位內部人員欠缺相關的專業素養，往往在單位內部搞官本位，一切的工作內容圍繞著權利轉，而且相關工作人員的專業能力也比較低下，對事業單位內部的財務管理缺乏專業的定位，甚至很多的財務管理工作都是由一些非專業人員兼任，導致了事業單位的財務工作缺乏一套規范的流程和標準，在實際的工作中也沒有辦法互相形成監督，在我國經濟的高速發展下，很難滿足現在的國家發展要求。所以相關的事業單位應該針對相關的財務管理人員進行相關的財務管理培訓，或者培養一些年輕的人員成為專業的財務管理人員，幫助他們養成良好的財務管理工作習慣，能夠合理地防范財務風險，保證事業單位的收入支出科學合理，避免事業單位資金的浪費，保證事業單位的相關財務管理工作能夠高效開展。

三、事業單位財務風險應對措施

（一）督促事業單位制定財務管理方案

“凡事預則立，不預則廢”，這是古人對于財務管理的理念，這句話在今天仍然實用，事業單位每年度的財政預算都必須經過科學合理的計算才能夠向外公布，確保制定的財務管理方案清楚、科學、詳細。這樣不僅僅可以保障各單位基本正常運行，而且可以在我國經濟發展的同時為人民群眾提供更多更好的服務，在實實在在的工作崗位上留下人民群眾的好口碑，比如說可以將事業單位中的項目業務指標和相關的財務管理方案結合起來，考察事業單位的工作績效。例如，在科研院所的財務管理方案制定中，可以根據相應的科研投入產出比，來考量科研院所的相關業績指標，督促科研管理人員在科研目中注意財政資金的使用情況，督促相關的領導干部重視資金的科學使用。與此同時財務管理的方案可以和事業單位的管理構成一個更加科學有效的內部控制管理系統，激發事業單位有關人員的積極性，提高相關人員的工作熱情。

（二）推行國有資產基礎臺賬制度

目前有些事業單位還沒有建立資產數據基礎臺賬，導致無法用資產管理信息數據庫來限制相關的資產管理。例如，在一次事業單位的資產清查當中，有些事業單位沒有清楚明晰的資料數據臺賬。這樣的狀況給相關的財務管理帶來了障礙。所以國家的相關部門應該大力推行資產數據基礎臺賬制度，建立起資產管理信息數據庫，對事業單位的資產進行統一調度和規范使用，把每一個事業單位資產的臺賬管理交給相關的專業管理人員管理，避免國有資產的流失，同時要制定詳細具體的資產管理流程，由專門的專業管理人員管理相關資產調撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損等處置，避免在資產處置過程中相關的工作人員監守自盜和徇私枉法，確保國家的利益不受侵犯，與此同時應該派遣專門的人員對相關的處理進行監督抽查，促進事業單位資產的規范管理

（三）督促事業單位年報審計制度的落實

由于在許多事業單位的資產抽查當中發現了相關工作人員在資產管理、財務管理管理方面存在著失誤，所以政府設立了事業單位年報審計制度，來督促相關事業單位完善財務管理工作。事業單位年報審計制度通過財政部門、審計部門或者通過市場招標的形式委派第三方審計機構針對事業單位的每一年的財務收支情況進行專項審計，重點關注國有資產處置、資金收支是否合法合規，記錄是否及時真實等，通過這種年報審計，可以有效地防止貪腐的行為、確保資產安全，因此我們要落實這一行之有效的制度。

四、結語

綜上所述，事業單位的內控管理與財務風險防范直接影響到了國家的利益，同樣也會造成社會上不良的影響，只有加強事業單位的內控管理，意識到財務風險的防范，才能解決事業單位出現的各種問題，改善事業單位的運行狀況，為我國的經濟發展提供更好的服務。

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