事業(yè)單位的內(nèi)控管理與財務風險防范分析

吳新兵

摘要：在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的背景下，事業(yè)單位也在開展相應的內(nèi)部管理控制改革，其中重點是關(guān)于財務管理的改革，財務管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的關(guān)鍵部分，目前我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位面臨的各種難題也越來越多，事業(yè)單位的財務管理也越來越重要，所以本文針對事業(yè)單位的內(nèi)控管理與財務風險防范進行分析研究，以求提供有用的對策給相關(guān)的工作人員。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性改革;內(nèi)控管理;財務風險;財務管理

事業(yè)單位的內(nèi)部控制是防范管理風險的根本方式，所以必須要從建立風險管理體系開始，分析事業(yè)單位內(nèi)部財務管理風險發(fā)生的關(guān)鍵根源，抓住解決財務風險控制的關(guān)鍵因素，切實解決事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵問題，在事業(yè)單位加強內(nèi)部控制，防范財務管理的風險，保證事業(yè)單位各項工作的正常運行。

一、事業(yè)單位內(nèi)控管理與財務風險中的突出問題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度不完善

現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度比較落后，比如我國很多事業(yè)單位都是沿襲了上個世紀的各項財務管理模式，導致事業(yè)單位的財務管理在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下比較落后，目前，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整改革的背景下，有些事業(yè)單位沒有對財務管理形成深刻、全面的認識，沒有重視財務管理工作，導致出現(xiàn)事業(yè)單位在財務管理上模糊不清、主觀隨意的現(xiàn)象，同時也忽視了財務管理與其他部門的協(xié)調(diào)工作，出現(xiàn)了在相關(guān)的財務管理中的違規(guī)操作。例如，有些領(lǐng)導常常用行政權(quán)力來干擾財務預算和管理，往往在相關(guān)的財政支出審批上都是由領(lǐng)導干部一個人拍板。這些財務管理中的相關(guān)問題導致了事業(yè)單位的財務管理流于形式，剛性約束不足使相關(guān)的財務管理沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，財務管理的功能沒有充分發(fā)揮出來。

（二）事業(yè)單位中存在的財務風險問題

眾所周知，一個事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度上出現(xiàn)了漏洞和混亂，就會影響事業(yè)單位的相關(guān)工作效率并容易滋生腐敗。許多事業(yè)單位的財務管理就缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，沒有專業(yè)的人員對事業(yè)單位的貨幣資金和其他資產(chǎn)進行專業(yè)管理和合理應用。在事業(yè)單位，一切項目開展如果沒有事先財務預算規(guī)劃和事中財務預算約束，就會出現(xiàn)資金不足或者經(jīng)費浪費等現(xiàn)象。現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的模式大都是都是在相關(guān)項目開展之后再進行相關(guān)的經(jīng)費審批，這樣的財務預算管理方式不可能充分發(fā)揮財務預算管理的作用，導致了相關(guān)資金的浪費。事業(yè)單位應該學習一些現(xiàn)代化的企業(yè)，在相關(guān)的項目開始之前進行科學的資金預算管理，嚴格制定相關(guān)的財務支出方案，保證讓每一分錢都用在刀刃上。

二、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制管理

（一）提高事業(yè)單位財務管理水平

事業(yè)單位的財務管理至關(guān)重要，它關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值，單位人員的工資報酬，也會對單位人員的工作積極性產(chǎn)生很大的影響，目前我國事業(yè)單位的財務管理一般先是進行科學合理的預算估計，然后再是財務的分析、工程項目的預算計劃、然后再是詳細核算每個事業(yè)單位的財務情況。我國現(xiàn)階段的財務管理現(xiàn)狀是：絕大多數(shù)的事業(yè)單位對于財務管理和相關(guān)的風險防范意識認識不夠，認為無非就是會計算算賬，還有很多的事業(yè)單位只是單純地關(guān)注單位產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和多爭取國家的財政補助，對財務管理和財務風險防范都沒有加大重視，沒有認識到財務的規(guī)范管理可以防止事業(yè)單位很多不必要的資金浪費，防止資產(chǎn)流失。追究根本的原因，是因為許多事業(yè)單位沒有建立健全科學合理的財務管理制度和加強內(nèi)部的財務控制。導致了相關(guān)事業(yè)單位的財務管理沒有一定的流程標準，也沒有相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)來監(jiān)管相關(guān)事業(yè)單位的資金使用狀況。所以提高事業(yè)單位財務管理水平，首要的是建立健全科學合理的財務管理制度和加強內(nèi)部的財務控制，讓單位全體人員使用單位資金都有一套完整的申請和批準的流程，把事業(yè)單位的財權(quán)關(guān)進制度的籠子里，切實有效地提高事業(yè)單位財務管理水平，把每一分錢的來龍去脈都弄得清清楚楚，給監(jiān)管部門一個清清楚楚的交代。

（二）提高事業(yè)單位相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

目前我國的很多事業(yè)單位內(nèi)部人員欠缺相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)，往往在單位內(nèi)部搞官本位，一切的工作內(nèi)容圍繞著權(quán)利轉(zhuǎn)，而且相關(guān)工作人員的專業(yè)能力也比較低下，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理缺乏專業(yè)的定位，甚至很多的財務管理工作都是由一些非專業(yè)人員兼任，導致了事業(yè)單位的財務工作缺乏一套規(guī)范的流程和標準，在實際的工作中也沒有辦法互相形成監(jiān)督，在我國經(jīng)濟的高速發(fā)展下，很難滿足現(xiàn)在的國家發(fā)展要求。所以相關(guān)的事業(yè)單位應該針對相關(guān)的財務管理人員進行相關(guān)的財務管理培訓，或者培養(yǎng)一些年輕的人員成為專業(yè)的財務管理人員，幫助他們養(yǎng)成良好的財務管理工作習慣，能夠合理地防范財務風險，保證事業(yè)單位的收入支出科學合理，避免事業(yè)單位資金的浪費，保證事業(yè)單位的相關(guān)財務管理工作能夠高效開展。

三、事業(yè)單位財務風險應對措施

（一）督促事業(yè)單位制定財務管理方案

“凡事預則立，不預則廢”，這是古人對于財務管理的理念，這句話在今天仍然實用，事業(yè)單位每年度的財政預算都必須經(jīng)過科學合理的計算才能夠向外公布，確保制定的財務管理方案清楚、科學、詳細。這樣不僅僅可以保障各單位基本正常運行，而且可以在我國經(jīng)濟發(fā)展的同時為人民群眾提供更多更好的服務，在實實在在的工作崗位上留下人民群眾的好口碑，比如說可以將事業(yè)單位中的項目業(yè)務指標和相關(guān)的財務管理方案結(jié)合起來，考察事業(yè)單位的工作績效。例如，在科研院所的財務管理方案制定中，可以根據(jù)相應的科研投入產(chǎn)出比，來考量科研院所的相關(guān)業(yè)績指標，督促科研管理人員在科研目中注意財政資金的使用情況，督促相關(guān)的領(lǐng)導干部重視資金的科學使用。與此同時財務管理的方案可以和事業(yè)單位的管理構(gòu)成一個更加科學有效的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，激發(fā)事業(yè)單位有關(guān)人員的積極性，提高相關(guān)人員的工作熱情。

（二）推行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬制度

目前有些事業(yè)單位還沒有建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬，導致無法用資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫來限制相關(guān)的資產(chǎn)管理。例如，在一次事業(yè)單位的資產(chǎn)清查當中，有些事業(yè)單位沒有清楚明晰的資料數(shù)據(jù)臺賬。這樣的狀況給相關(guān)的財務管理帶來了障礙。所以國家的相關(guān)部門應該大力推行資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬制度，建立起資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，對事業(yè)單位的資產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)度和規(guī)范使用，把每一個事業(yè)單位資產(chǎn)的臺賬管理交給相關(guān)的專業(yè)管理人員管理，避免國有資產(chǎn)的流失，同時要制定詳細具體的資產(chǎn)管理流程，由專門的專業(yè)管理人員管理相關(guān)資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損等處置，避免在資產(chǎn)處置過程中相關(guān)的工作人員監(jiān)守自盜和徇私枉法，確保國家的利益不受侵犯，與此同時應該派遣專門的人員對相關(guān)的處理進行監(jiān)督抽查，促進事業(yè)單位資產(chǎn)的規(guī)范管理

（三）督促事業(yè)單位年報審計制度的落實

由于在許多事業(yè)單位的資產(chǎn)抽查當中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)工作人員在資產(chǎn)管理、財務管理管理方面存在著失誤，所以政府設立了事業(yè)單位年報審計制度，來督促相關(guān)事業(yè)單位完善財務管理工作。事業(yè)單位年報審計制度通過財政部門、審計部門或者通過市場招標的形式委派第三方審計機構(gòu)針對事業(yè)單位的每一年的財務收支情況進行專項審計，重點關(guān)注國有資產(chǎn)處置、資金收支是否合法合規(guī)，記錄是否及時真實等，通過這種年報審計，可以有效地防止貪腐的行為、確保資產(chǎn)安全，因此我們要落實這一行之有效的制度。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的內(nèi)控管理與財務風險防范直接影響到了國家的利益，同樣也會造成社會上不良的影響，只有加強事業(yè)單位的內(nèi)控管理，意識到財務風險的防范，才能解決事業(yè)單位出現(xiàn)的各種問題，改善事業(yè)單位的運行狀況，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務。

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