招投標控制在工程造價管理中的作用探析

陳懿倩

【摘 要】隨著建筑行業的快速發展，工程管理的要求也在不斷提高?？刂乒こ淘靸r是保障建筑行業經濟效益的必要手段，無論是招標還是投標，都對建筑建造工作起著舉足輕重的作用。論文就招投標控制在工程造價管理中的作用進行了分析，并提出了幾點發展策略，加以討論。

【Abstract】 With the rapid development of the construction industry， engineering management requirements are also constantly improving. Controlling project cost is a necessary means to ensure the economic benefits of the construction industry. Whether it is tendering or bidding， it plays a decisive role in building construction. The paper analyzes the role of bidding and tendering control in project cost management， and puts forward several development strategies to discuss.

【關鍵詞】招投標控制;工程造價管理;作用

【Keywords】bidding and tendering ?control; project cost management; role

【中圖分類號】TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）07-0026-02

1 引言

隨著我國各類建筑的拔地而起，標志著我國新時代經濟的快速發展。但是，在建筑行業的發展過程中，經常會遇到工程造價管理的問題，最重要的措施就是做好各個項目招投標的管理工作，讓項目成本得以科學地控制。工程造價管理的目的是創造更多的經濟效益，在保證建筑質量的前提下，必須加大成本的節約和招投標控制力度，經過合理分析，得出科學有效的發展方案。同時，加強建筑建造時的管理監督，確保各設施安裝工藝精良，使建筑成品能符合企業發展和人民生活的需要。通過對工程造價管理中招投標的控制進行分析，可以促進我國建筑行業的健康發展，讓整個建筑制造產業可以為國家的復興做出貢獻。

2 招投標控制在工程造價管理中的作用

工程造價管理是建筑行業的核心，是其發展的必要手段，采用合理的建材選擇、施工工藝選擇等管理手段，能最大限度地保證企業的經濟效益。而招標和投標又是影響建筑行業進步的關鍵點，僅完成國家分配和制定的建筑施工任務，是無法適應建設工程領域市場經濟發展的需要，各建造企業應互相交流，自發建立起競選制度，使該行業自發形成科學合理的發展模式。

建筑市場競爭日益激烈，為了給大量的建筑任務提供市場，我國引進了工程招投標制度，并制定了相關法律，發布了該行業的規范操作制度，此舉對控制工程造價發揮了巨大的促進作用。以國家的宏觀調控為前提，企業要完成建造任務，需進行招投標操作。在此期間，進行招投標控制可以節約大量的經濟預算，使各類建筑企業得以迅速發展，間接促進了我國綜合經濟實力的穩步提升。

3 招投標控制工作的不足之處

企業實施的招標投標手段，即將預期的建造任務明細公布于建筑市場，其中包括建造需求的人數、需要的建筑材料、工期、施工工藝等多個指標，等待投標人來承包單項或多項任務[1]。在投標環節中，由投標人通過競爭的形式承接任務，招標的一方多是根據其出價高低來給予名額。這種建造任務的分配制度，一改往日單憑國家分配和指定的模式，對我國經濟秩序和企業投資效益產生了深遠影響。但在發展過程中仍有較多的不足和矛盾點，亟待解決。

3.1 政府層面干預過多

既然默許了建筑企業的招標投標工作，那么政府層面就不該過多干預民間的交易行為。實際的招投標交易環節中，無論是不是國家財政的投資項目，政府層面都會行使過多的監督管理職能，對企業之間的交易情況造成影響，使招標投標活動難以廣泛展開。嚴重時，會導致大量的企業失去競爭機會，社會上的建筑企業發展失衡，不利于該行業的長期發展。

3.2 招投標方式缺乏靈活性

目前，建筑企業在招標方案的選擇上仍然存在誤區，一味地強調公開、公平的形式。但投標人發現從企業投出去建造任務到作出決策認定，需要一定的過程，全部的流程十分漫長，耽誤企業的經濟創收?？梢钥闯觯绻徽擁椖康男再|，不考量項目的運營難度，單純地采用公開招標形式，由于工期延誤造成的損失將無法估計，得不償失。因此，應區分項目的性質和大小規模，靈活地選擇招標方式，最大限度地保障企業自身的經濟效益。

3.3 招投標價格區間沒有明確規定

明確招投標價格區間是維護建筑交易市場穩定的重要舉措，無論是招標還是投標，其競拍價格都要在合理的區間內，不宜過高或過低，借此保證交易的高效進行。若是價格過低，那么市場交易極大可能失去正常秩序，造成哄搶和混亂的現象;若是價格設置得過高，那么大多數企業便會望而卻步，同樣會耽誤建造任務的進行，經濟效益難以提高。建筑行業相關人員在進行招投標工作前，必須做好市場調研工作，讓整個招投標環節有序進行[2]。

3.4 競標要適度

即使招投標的價格設置合理，但仍存在某些企業不考慮局勢、地域等限制因素，與周邊企業不斷地進行競爭。這導致招標的工程項目雖小，但競爭異常激烈，并且投標的每一個企業都要交付投標費用，包括正常投標費用和隱形開支，但中標的卻只有一家。如果幾十家承包商的開支之和大于投資節省效益，則提高了總成本，造成社會資源的浪費。

4 完善招投標控制的合理方案

4.1 靈活采取招投標方式

建筑企業招標不只有公開招標一種形式，還有邀請招標和議標等多種選擇，企業要根據建造預期的規模大小和預算成本綜合考量選定合理的招標方案。比如，要建造高層建筑、大型花園景觀等工程時，由于其有可觀的競價效益，所以可以選用公開招標，增強該項目的競爭，讓企業更好地創收;建造假山、假石等小型景觀項目時，就采用邀請招標的形式，在投標人中選取資質合適的企業來進行招投標，免去了等待競標的煩瑣流程，能很快地從中獲益，進行下一輪的建造任務。依據具體形勢，有針對性地選擇合適的招標投標方式，可以提高工作效率和管理質量，增強工程造價控制的力度。

4.2 對從業人員嚴格把關

由于招投標控制工作與建筑企業的經濟效益息息相關，所以對從業人員的專業素養提出了更高的要求。建造行業在招聘人才時就要嚴格把關，選擇綜合素質過硬的人員，讓企業內部形成良性循環;對于各項目的工作人員，企業要定期展開培訓工作，讓員工對招標投標的工作流程和市場把控環節了如指掌，讓其掌握最前端的知識，做到與時俱進，保證企業和時代接軌;還要設置獎懲制度，對于表現優異，思想作風良好的員工要予以獎勵，并以此樹立工作標兵，調動員工的工作積極性。工作人員是企業發展的基礎與核心動力，只有加強員工的技術和思想水平建設，企業才能順應時代的發展潮流，保證建造工程質量，從而造福社會。

4.3 規范招投標流程

綜合考量各項目的情況，不論招標還是投標，設定競拍價格的合理的區間，借此保證交易的高效進行。招投標環節要謹遵國家建筑行業指導綱要，制定一套規范的操作流程，以此保證建筑行業的健康發展;這些工作都安排妥當后，盡量精簡招投標工作流程，提高工作效率，降低成本投入;對競標建筑單位的作業水平進行考核，其施工工藝和施工設備的齊全程度都是重要的考量因素，影響其競標的結果;政府對此可加強投資力度，這屬于健康的干預手段，有了補助資金，為建筑行業的招投標工作免除后顧之憂，整體的建造進度得以加快進行，推動行業快速發展。

4.4 對投標的咨詢環節嚴加把控

企業在競標前，必定是先通過咨詢項目的具體信息才能判斷出其優劣，確定競標意向，這就對投標的咨詢環節提出了很高的要求。然而，目前我國的工程造價咨詢服務尚不夠完善。各招標企業要在實踐中不斷觀察，不斷積累經驗，將競標者常提出的問題進行歸納總結，借此也能反思自身項目設計的不足之處，并加以改良。

這里要注意的是，在大型建筑工程的咨詢環節時，也要照顧到小型建筑任務的競標咨詢工作，做到全方位發展，以此能合理把控工程造價，各建筑企業的發展方向也更加明晰;加強對咨詢小組的監管工作，以此調動起該項目負責人員的積極性，規范其工作行為;定期進行專業知識的教學培訓，不斷提高工程造價咨詢機構人員的服務水平。

5 結語

招投標控制是建筑企業實現工程造價管理的最直接手段，企業務必要靈活采取招投標方式，對從業人員嚴格把關，加大人才的培養力度，同時，將招投標的流程做到規范合理。促進企業的建筑工作協調進行，經濟效益穩步提高，國家經濟發展將會邁上新的臺階。

【參考文獻】

【1】盛超.招投標控制在工程造價管理中的作用探析[J].城市建筑，2013（24）：196.

【2】張恒.招投標在工程造價管理中的作用研究[J].管理觀察，2011（20）：205.