對漢臺區城郊型休閑農業發展的思考

周錦霞　李荷娟

[摘要]通過對漢臺區城郊型農業現狀、特點的分析，找出了存在的問題，并針對存在的問題，提出發展城郊型休閑農業的方法和途徑。

[關鍵詞]休閑農業;發展現狀;發展建議

[中圖分類號]F592[文獻標識碼]A

漢臺區地緣上的特殊性決定了本區農業是典型的城郊型農業。漢臺有著較為豐富的自然資源、良好的農業生態環境，廣闊的城市消費市場，發展城郊型休閑農業優勢明顯，條件得天獨厚。

1 現狀特點

1.1 休閑觀光農業發展迅速，潛力巨大

漢臺區休閑觀光農業經過近幾年的快速發展，已由早期萌芽階段進入了規模擴張階段，成為農業和農村經濟發展的新亮點。在早期以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設施，風險小、投資少、易成功，在市場導向和政府扶持下，吸引了大量民間資本和社會資金投入，整體上形成以城區為圓心、呈扇形分布的特點。目前，全區共開發休閑觀光農業項目27個，總面積5600hm2，規模逐年擴大。其中宗營花卉基地采取松散結合、集中開發的模式，由28戶業主投資，現有面積是初建時的10倍多。

1.2 觀光休閑農業發展加速新農村建設進程

觀光休閑農業的規?；瘮U大，為農民提供了穩定收入，以轉包、出租、轉讓、入股等方式，使土地向有技術、懂經營、會管理的工商業主和經營能人集中，農民通過土地流轉，每年可獲得1120元/hm2的租金。農民到企業或公司打工，平均每人每月可獲得500元以上收入，年吸納農民就業超過1000人，務工年總收入達600多萬元。全區占地33.33hm2以上的觀光休閑農業項目11個，觀光休閑農業改變了傳統的單家獨戶、大田種植的農業生產經營，步入了專業化、集約化和規?；?，延長了產業鏈，加速了農業與林業、加工業和服務業的相互融合，促使農業產業化的縱深發展。觀光農業的發展改善了農村人居環境，實現了農民就地變市民，農民就地享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

1.3 觀光休閑農業為市民打造了開放式休閑公園

步入宗營苗木花卉基地的各個觀光休閑農業園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品味民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務，每年吸引游客30萬人次。

1.4 突出優勢彰顯特色，形成錯位發展的觀光特色和休閑模式

從漢臺區各個景觀特點來看，各基地圍繞“綠”字做文章，在開發“吃、住、行、游、購、娛”等一條龍服務的同時，注重個性特色的培養：園里賞花、林中狩獵、湖邊垂釣、到“農家樂”品嘗鮮魚、土雞，使游客在不同的景區感受別致獨到的服務，滿足不同的消費需求。

2 存在問題

2.1 缺乏科學有效規劃

當前漢臺區的休閑農業和旅游農業發展基本處于自發生存、無序發展的狀態，城郊型農業發展缺乏整體規劃，定位不準確，導致在發展過程中項目設計雷同，功能不配套，簡單仿效，粗放經營。

2.2 產業規模小，發展不平衡

全區休閑觀光等城郊型農業經濟總量小，沒有形成完整產業鏈;鎮辦之間發展不平衡，除宗營苗木花卉基地、牡丹園形成一定效應外，其余發展定位不明確，尚處于再摸索再提高階段。

2.3 公共服務不完善，設施建設滯后

在已經形成的休閑農業、旅游農業景點，由于地方財力有限，投入不足，導致連接景區的道路等級低、通行能力有限，電、水、通信等基礎設施不到位，衛生狀況差，安全保衛措施不到位。

2.4 整體水平有待提高

城郊休閑農業整體建設水平低，內容單調，長期停留于吃農家飯、喝茶、打麻將等常規活動，缺乏持久的吸引力。對于民俗和知識性、參與性、趣味性等方面的挖掘不夠。

3 發展建議

3.1 提高認識，搶抓機遇

隨著城市經濟的快速發展，身處“高樓大廈、汽車網吧”的城市居民回歸自然、領略田園風光、體驗農村生產生活的愿望越來越高，發展休閑觀光旅游農業的市場潛力大，作為全國生態農業示范區，具有承接三大經濟區輻射的優越條件，是發展城郊休閑農業的“黃金地段”。因此，必須把城郊型休閑農業作為發展現代農業、推進城鄉一體化的切入點，進一步提高全區干部的思想認識水平，搶抓機遇，快速發展，帶旺漢臺人氣，促進城鄉融合。

3.2 準確定位，科學規劃

緊扣城市“雙百戰略”，按照城市“東進、西挺、南擴、北展”的發展規劃，對目前的“三帶一群”稍作修改，將全區農業發展劃分為三個不同特色的區域類型：北部丘陵地區，以發展柑橘等果品為主，建立設施精品果園、科技觀光果園、“種—養—沼”一體的生態環保型農業，集休閑、觀光、科教于一體的科技示范園區。中部地帶，以突出加工、科普、觀光、休閑、示范等功能為主，利用城市優勢，發展農產品加工基地、畜禽屠宰、商品物流和溫室無土栽培等。南部沿江地帶，以發展綠色食品基地、生態農業、休閑觀光農業為主，在水稻種植、水產養殖、水上休閑等方面做文章，兼顧發展無土栽培、設施盆栽花卉等，突出抓好無公害基地建設。

3.3 高點起步，挖掘內涵

采取“景觀化打造，城市化建設”的方式，全力打造具有漢臺文化特色的觀光休閑農業體系，按照“農房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態化、土地經營規?；痹瓌t，綜合運用財政、項目、信貸資金等搞好基礎設施建設，充分挖掘“漢”文化資源，把“漢”文化與各功能區、各個產業巧妙嫁接，以文化提升產業檔次，凸顯園區特色，打造具有濃郁文化特色、風格各異的觀光休閑農業體系。

3.4 因地制宜，錯位發展

按照“總體規劃，依托產業，分區發展，力戒重復”的原則，重點發展“五大產業”，即：以“住農家屋、吃農家飯”為主的民俗接待產業;以認種菜地、苗圃為主的體驗式休閑產業;以展示農業科技實力的種子、種苗展示銷售產業;以加工、包裝特色工藝品、農產品為主的農村商貿業;以追憶農耕文明為主的農業展覽業;以發展鄉村酒店為主的餐飲服務業。通過錯位發展，在全區統一規劃指導下，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，實現各個產業的有效銜接和互利共贏。

3.5 強化扶持，多元投入

綜合運用各方資金，采取“農戶投資為主、政府補貼為輔”的方式，加大招商引資力度，吸引企業參與項目運作，通過企業來融合民間資本，通過協調金融機構幫助企業解決貸款難的問題，并對參與觀光休閑農業的企業每年給予一定的獎勵;同時，加快土地合理流轉，鼓勵農民把土地出租給企業或以土地入股參與企業經營，促進土地規?；洜I。

[參考文獻]

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