廣西巴馬村建設美麗鄉村建設的啟示

黃浩洋

[摘要]推進農村人居環境建設，是生態文明建設的要求，城鄉統籌戰略的重要推進器，是當代中國新農村發展的綱領。廣西巴馬村的氣候十分適合人們居住，是世界上較為有名的長壽之鄉。但是，隨著來這兒的旅游和定居的人變多，給巴馬村的環境保護帶來了挑戰。分析了巴馬村的美麗鄉村建設，為新興城市處理經濟發展與環境保護的關系提供參考。

[關鍵詞]巴馬村;美麗鄉村;建設模式

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

1 巴馬村的基本情況

巴馬瑤族自治縣位于廣西西北部，地處亞熱帶與熱帶的地理分界上，同時也是海洋氣候與高原氣候的交匯區，地處云貴高原向桂中平原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，海拔大多在200～800m，全縣總面積1971km2，總人口為24萬，居住以瑤、壯民為主。境內山多地少，素有“八山一水一分田”之稱，巴馬人居環境和氣候條件十分宜人，是世界著名五大長壽鄉之一。在醫療保健手段不甚發達的情況下，巴馬人靠自然養生，平均每十萬人中就有百歲壽星30.98人，居世界五大長壽鄉之首。“素水、陽光、空氣、地磁”，人類四大健康的要素，都聚集在了巴馬村。

隨著經濟的高速發展，人民生活水平的提高，人們開始追求健康長壽。許多人走進巴馬村探尋長壽秘密。但當地的基礎設施建設根本滿足不了這么多人的需求，農村廢物及廢水隨意排放，給盤陽河流域帶來了無法想象的生態壓力，在極速膨脹的“養生追尋”旅程中，盤陽河流域兩岸樹立起了無數的商品房，再也回不到從前的寧靜。不少對長壽有著渴求的人都愿意來此居住一段時間，成了所謂的“候鳥人”。調查顯示，2006年，來巴馬旅游的人數就達10萬之多，現在更是達到了260多萬人次，使巴馬村成了廣西旅游最熱門的地方。大量“候鳥人”旅居在巴馬村修身養性，讓這個寧靜美麗的鄉村再也回不到從前，使長壽之鄉蒙上了一層“霧霾”。

2 整治規劃 建立美麗鄉村

2.1 理念上本質改變 不再是“綠色”換“金色”

近年來，巴馬長壽之鄉開始重視綠色生態建設，投入大量資金，加強環境及基礎設施建設，把環境保護作為建設巴馬村重中之重，堅持生態承載紅線和開發建設底線。制定相關法律法規對盤陽河流域周邊的環境進行針對性整治，2015年9月1日正式實施《廣西壯族自治區巴馬盤陽河流域生態環境保護條例》。同時，積極開展“美麗巴馬”建設活動，以潘陽河流域為重點，認真抓好鄉村、景區、交通干線等領域的清潔衛生，突出加強垃圾池、焚燒爐的運行管理和后續服務。

巴馬招商引資工作適時調整方向，由原來的礦產資源開采轉向健康這個理念，以長壽來招引客商，樹起健康這個“王牌”。綠色引領產業發展，開發以長壽為名的食品產業項目。此后，本地政府制定了相關法規保護當地的企業，在項目注冊和辦理有關手續方面制定了一系列便利措施，為當地自主創業的企業提供舒適的環境。當地經商環境的優化，使外地客商對巴馬趨之若鶩、良好的政策使長壽這個品牌能夠得到更長遠發展。

堅持縣鄉聯合工作機制，全力消除潘陽河沿岸和縣城周邊的“兩違”問題，嚴格景區規劃范圍內項目建設審批程序，堅決杜絕新的“兩違”現象發生。此外，出臺相關法規，進一步規范和約束游客不文明行為;成立巴馬國際“候鳥人”協會，加強對盤陽河沿岸接待“候鳥式”養生游客民宿的監管，促進巴馬形象全面提升。

2.2 加強城鄉規劃 優化城鄉發展

為加強對巴馬瑤族自治縣規劃編制工作的協調指導，進一步抓好巴馬瑤族自治縣經濟社會發展、土地管理、環境保護、規劃建設等方面的工作。自治區人民政府決定成立自治區指導巴馬瑤族自治縣規劃編制工作協調小組。巴馬縣人民政府負責妥善處理違法用地、違法建設項目問題，嚴格執行各項規劃，使巴馬縣的經濟、社會、生態能更和諧健康發展。

目前，《巴馬瑤族自治縣縣城總體規劃編修（2014-2035年）》的總體規劃已完成，制定了相關的10個村莊修規編制，也制定了未來在城市南邊設立商貿中心的詳細規劃概念等，這些規劃的落實，有力促進了該縣城鄉科學發展，為遏制“兩違”蔓延勢頭，改變“臟亂差”現象。拓展城區空間及打造縣城新形象奠定了堅實基礎。這些工程一旦竣工，城區風貌將得到極大改善，縣城品味也將進一步提升。

2.3 以資源環境承載力為基礎 引導生產發展

重視修復與發展巴馬當地田園的生態環境，打響巴馬當地“長壽與健康”品牌。巴馬當地政府與自治區協調配合，還盤陽河一個“綠水”，為當地熱門旅游區與生態環境整體承載量做好事先規劃，全面發動環境活動整治，加建符合當地基本狀況的現代污水處理廠，請專家來巴馬進行實地調研，著手開展縣域的環境容量評估及環境承載力規劃編制工作。

為了使巴馬的環境不再遭到二次破壞，當地政府不再允許開設工業企業，而是轉向無污染工業，提高準入門檻，以健康引領產業。當地政府嚴格把控生態這一紅線，推出長壽這一概念，當地經濟發展可以慢一點，但是絕不能再讓巴馬環境受到二次污染，房地產項目提高準入要求，對不符合國家相關政策的企業一律不得進入。使用當今高精尖的改造技術降低企業耗能，使整體單位耗能降低，有害氣體減少，環境得以恢復。以青山綠水的綠色概念要求企業整體轉型。當地政府下令一些造成重大污染的企業必須限期整改，如整改不到位，立馬停閉，并要求不再有污染大戶進入當地。

2.4 整合發展生態資源 以此促進生態相關產業

近年來主打“健康長壽綠色概念”的巴馬村揚長避短，發揮當地生態優勢、加速推進既定發展戰略，將生態、長壽、宜居和文化的概念深植于每一個來巴馬的人心中，將經濟、社會、生態三者和諧發展。當地政府已經多次舉辦了與長壽相關的國際會議。獲得了極大的反響和知名度，使健康長壽旅游產業向前邁了一大步，正是因旅游產業和健康食品工業的帶頭作用，使經濟、社會、文化都得到了空前的發展。

巴馬村擁有獨一無二的地理環境，有機農業快速發展，并且以高質、高量的要求進行生產。以項目的建設為推進器，將當地的產業發展與農業增效、農民增收有機地結合到一起，將先前已經帶動起來的龍頭企業和綠色食品加工企業結合起來，帶動綠色長壽健康旅游。巴馬村當地的工業加工總產值已經破了上10萬億，僅僅是綠色食品加工產業就占了其中的2/3。

2.5 發揚綠色健康內涵 將生態保護的文化常留心中

人與自然和諧發展一直是生態文化的基礎要求;尊重當地的生態系統、并了解其中的規律;在滿足了人類對物質的需求同時也滿足了生態循環發展的要求;把健康、綠色、長壽的觀念傳遞下去，在當地形成綠水青山比金山更“重要”的觀念。

3 巴馬村的美麗鄉村建設給予的提示

3.1 保持定力 堅持綠色發展道路

近年來，受利益驅使各地政府區域開發力度增大，廣西巴馬屬于山水生態資源比較豐富的地區，在發展的道路仍然需要面臨種種抉擇。習總書記提出綠水青山就是金山銀山，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。使用綠色發展的概念，將生態環境保護工作視為巴馬生態旅游的重中之重，堅守生態承載紅線和開發建設底線。巴馬當地拋棄了大部分高耗能、高污染的工業項目，全力于打造“無污染工業”，將綠色健康生態旅游作為標桿企業;持續關注違章違建的問題，一經發現絕不姑息，全天候巡查不間斷，還盤陽河兩河沿岸一個“寧靜”。

3.2 尊重規律 以資源環境承載力引導城鄉發展

巴馬縣委、縣政府在區域開發過程中，尊重自然生態規律，重視經濟社會發展與資源環境的協調性。緊緊抓住全國確定首批實施國家主體功能區試點示范縣契機，用科學的方法將城鎮、鄉村、生態三者有機結合在一起。

我國農村地區既承擔著農業經濟發展的職能，又是生態資源和鄉土文化資源富集區。在開發過程中，應尊重自然生態規律，重視經濟社會發展與資源環境的協調性，主體功能區的戰略規劃真正的全面鋪開，將政策與當地的情況有機的結合起來，差別化運用政策，使當地人口與基礎設施相配套，使每個人感覺到生活舒適，生態環境得到有機循環的發展，空間也能夠得到最大化的利用

3.3 以人為本 合理利用自然生態造福百姓

隨著時代的變遷，我們將不得不面對老齡化越來越嚴重的事實，巴馬當地獨一無二的生態環境正是未來養老服務業的“土壤”，這為下一步發展奠定了堅實的基礎。大力發展有機農業，擁有一個有機的品牌，并以高質、高量的要求進行生產。將先前已經帶動起來的當地龍頭企業和綠色食品加工企業結合起來，帶動綠色長壽健康產業發展。

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