“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下靈活就業(yè)者的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題

陳燕

【摘 要】在“互聯(lián)網(wǎng)+”飛速發(fā)展的背景之下，實(shí)踐中出現(xiàn)越來(lái)越多的靈活就業(yè)者。從維護(hù)靈活就業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)為其設(shè)置相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)制度，因此，如何為眾多的靈活就業(yè)者提供工傷保險(xiǎn)服務(wù)也是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。本文即是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下闡述靈活就業(yè)者的生活、工作現(xiàn)狀，并進(jìn)一步分析適用工傷保險(xiǎn)制度的合理性，為該制度的適用提供合理建議。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;靈活就業(yè)者;社會(huì)保險(xiǎn)

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的靈活就業(yè)者

靈活就業(yè)者在國(guó)際上被稱為“非正規(guī)就業(yè)”，其主要是指那些在勞動(dòng)時(shí)間、工作場(chǎng)地等方面不同于傳統(tǒng)工作形式的勞動(dòng)者，包括非全日制就業(yè)、兼職就業(yè)等就業(yè)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)事業(yè)單位、企業(yè)會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用于工作中，實(shí)踐中的單位組織聯(lián)系并沒(méi)有原先那么緊密，人們有機(jī)會(huì)選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立工作聯(lián)系或者是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上就業(yè)，如網(wǎng)約工的工作模式、網(wǎng)絡(luò)特定商家等。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的靈活就業(yè)者這一群體產(chǎn)生了。

該群體順應(yīng)時(shí)代發(fā)展因互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運(yùn)用而產(chǎn)生，故主要具有以下幾個(gè)方面的特征：

首先，靈活就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系不明確。該群體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供工作服務(wù)，擁有更為靈活的工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，其無(wú)需像傳統(tǒng)工作人員日常打卡上下班，與用人單位的關(guān)系較為松散，且工作穩(wěn)定性不強(qiáng)，主要是以小時(shí)工、臨時(shí)工的形式存在，與用工單位通常不簽訂正式的勞動(dòng)合同，而僅僅是通過(guò)登記入駐平臺(tái)即可獲得該項(xiàng)工作，故沒(méi)有確定具體的勞動(dòng)關(guān)系。其次，從工作收入角度出發(fā)，由于其工作并不穩(wěn)定，流動(dòng)性較強(qiáng)，僅僅是在有需求時(shí)才會(huì)付出勞動(dòng)并獲取收入，故較社會(huì)穩(wěn)定工作者而言，無(wú)法獲得較高的工資。此外，從社會(huì)保障的角度出發(fā)，由于靈活就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系并不明確，無(wú)法確定與其簽訂保險(xiǎn)合同、提供保險(xiǎn)服務(wù)的具體單位主體，且法律中未對(duì)此做出明確規(guī)定，甚至有些單位為減輕負(fù)擔(dān)直接規(guī)定排除為該類(lèi)勞動(dòng)者提供保險(xiǎn)服務(wù)，因此，該類(lèi)群體無(wú)法獲得有效的社會(huì)保障。從實(shí)踐出發(fā)，這些就業(yè)者的工作并不穩(wěn)定，在具體適用工傷保險(xiǎn)等制度時(shí)存在一定的困難，現(xiàn)有的法律制度、公共政策等方面也均未對(duì)此作出較為詳細(xì)全面的規(guī)定，故靈活就業(yè)者無(wú)法享受到單位提供的社會(huì)待遇和福利。

二、工傷保險(xiǎn)制度的合理性

實(shí)踐中，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的大多數(shù)靈活就業(yè)者在在工傷方面缺乏相應(yīng)的保險(xiǎn)，因此，靈活就業(yè)者在自身人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益因工作問(wèn)題而受到侵害時(shí)，無(wú)法獲得有效的社會(huì)保障。筆者認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)將靈活就業(yè)勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)體系，主要包括以下幾個(gè)方面的原因：

1.該群體的很多行業(yè)屬于高危職業(yè)。快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等職業(yè)，均屬于靈活就業(yè)者的范疇，實(shí)踐中，該類(lèi)群體的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭到損害的事件也屢屢發(fā)生，如暑期外賣(mài)員中暑死亡事件、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)可能會(huì)出現(xiàn)的交通事故等，這些事件均發(fā)生在靈活就業(yè)者的工作過(guò)程中，使得其人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害，但卻無(wú)法獲得有效保障，甚至?xí)?dǎo)致原本經(jīng)濟(jì)來(lái)源較低的本人或者家庭陷入困境。

2.社會(huì)化方式能夠有效降低就業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)。工作網(wǎng)絡(luò)化已成為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，也正因如此，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了越來(lái)越多的靈活工作者。對(duì)于這一大范圍群體，確保其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到保護(hù)的一個(gè)重要手段，即是通過(guò)工傷保險(xiǎn)制度，減少其在工作過(guò)程中因執(zhí)行勞務(wù)而遭受到的損失，同時(shí)，該制度的適用能夠使得社會(huì)上更多的人獲得保障，維持穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

3.讓靈活就業(yè)者適用工傷保險(xiǎn)更符合現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際。實(shí)際穩(wěn)定工作者與用人單位通常會(huì)簽訂五險(xiǎn)一金，從現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際角度考慮，若給靈活就業(yè)者提供所有的保險(xiǎn)，不僅僅會(huì)給社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上造成較大壓力，在適用上也存在較大的困難，如各個(gè)保險(xiǎn)的制度構(gòu)建可能會(huì)由于實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的不同而給予不同程度的適用、部分人員濫用該制度為自己謀取不當(dāng)利益等等;此外，將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種與工傷保險(xiǎn)進(jìn)行比較，很明顯后者所保護(hù)的權(quán)益與工作聯(lián)系最為密切，其主要是為就業(yè)者在工作過(guò)程中受到的意外傷害、職業(yè)病等原因而暫時(shí)或永久的喪失勞動(dòng)能力及死亡能力等情況提供醫(yī)療救治及必要的補(bǔ)償，因此，靈活就業(yè)者因工作原因而導(dǎo)致自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害時(shí)，卻無(wú)法獲得社會(huì)保障，顯失公平。其次，由于靈活就業(yè)者工作靈活性較強(qiáng)，與單位的附屬性較弱，且該群體大多數(shù)是在自己家中就業(yè)，就業(yè)時(shí)間不夠穩(wěn)定，若仍然要求單位為其提供生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，則可能會(huì)加重了單位的責(zé)任;最后，工傷保險(xiǎn)保障了靈活就業(yè)者的人身及財(cái)產(chǎn)損失能夠得到補(bǔ)償，這些權(quán)益直接涉及到就業(yè)者能否維持日常生活及保有工作能力，故尤為重要。

現(xiàn)階段，尚且沒(méi)有相對(duì)完整的法律法規(guī)來(lái)保障靈活就業(yè)者的社會(huì)權(quán)益。而且，靈活就業(yè)者與實(shí)際有著固定工作場(chǎng)所的就業(yè)者在工作形式上存在一些區(qū)別，若讓其直接適用穩(wěn)定工作者的保險(xiǎn)制度，不夠妥當(dāng)。因此，可以為該群體設(shè)置與其工作相適應(yīng)的特有的工傷保險(xiǎn)制度，以使該制度能夠高效應(yīng)用于靈活就業(yè)者群體。

三、解決路徑

筆者認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)從被保險(xiǎn)人范圍、法律制度、登記制度、實(shí)際監(jiān)督等幾個(gè)方面強(qiáng)化靈活就業(yè)者的工傷保險(xiǎn)。

1.擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人范圍。靈活就業(yè)者與實(shí)際工作者的最大差別在于前者有著較為自由的工作時(shí)間、空間，為保障其工作過(guò)程中的人身權(quán)益，應(yīng)當(dāng)將其納入工傷保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人范圍，尤其是那些很容易因工作原因而導(dǎo)致生命、健康等人身權(quán)受到侵害的群體，應(yīng)當(dāng)為其提供工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，可以根據(jù)他們的收入來(lái)確定具體的保費(fèi)，當(dāng)然，由于靈活就業(yè)者本身具有一定的收入，并非社會(huì)的弱勢(shì)群體，故可以為其設(shè)置一定的最低保費(fèi)限額，要求其能夠在自己的經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之內(nèi)付出一定的費(fèi)用而享受到單位提供的工傷保障，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)于靈活就業(yè)則的保護(hù)程度的同時(shí)，更能充分的維護(hù)他們的權(quán)益。

2.完善相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。由于靈活就業(yè)者系社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的新型群體，故在法律制度、相關(guān)政策中對(duì)這一群體的社會(huì)保障制度并沒(méi)有具體的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)完善法律法規(guī)中對(duì)于該制度的規(guī)定，對(duì)靈活就業(yè)者繳納保費(fèi)的限額、人員范圍、受益程度等內(nèi)容均作出詳細(xì)的規(guī)定，只有這樣，才能夠使得為靈活就業(yè)者提供工傷保險(xiǎn)而采取的具體措施及手段具有較強(qiáng)的可操作性，接受一定制度的指導(dǎo)。

3.實(shí)行區(qū)域登記制度。由于靈活就業(yè)者本身的信息較為分散，故可以由與各個(gè)地區(qū)聯(lián)系較為緊密的村委會(huì)、居委會(huì)對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的靈活就業(yè)人員信息進(jìn)行登記，并在最初登記時(shí)對(duì)該就主體是否為靈活就業(yè)者進(jìn)行形式審查，確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)在信息登記上確定其工作所附屬的單位;若后期實(shí)際情況發(fā)生變更，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者注銷(xiāo)該工作信息。靈活就業(yè)者權(quán)益因工作原因而受到侵害時(shí)，其可以依據(jù)該登記內(nèi)容主張實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)。從這個(gè)角度出發(fā)，工傷保險(xiǎn)制度不易被不法的靈活就業(yè)者利用而謀取利益，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)只能在就業(yè)者受到實(shí)際的嚴(yán)重侵害時(shí)提交嚴(yán)格的證明材才可以從工傷保險(xiǎn)基金中獲得賠償，故正常情況下，一般無(wú)需單位支出其他任何費(fèi)用。若存在欺騙情形，在要求被保險(xiǎn)人返還保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，可以采取一定的行政措施，如罰款，加重其承擔(dān)的責(zé)任，并對(duì)該行為予以記錄。

4.合作監(jiān)督，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)。各地工會(huì)代表了廣大勞動(dòng)者，并主要為維護(hù)其利益而奮斗。因此，在具體實(shí)施時(shí)，可以由工會(huì)與居委會(huì)、村委會(huì)以及政府相關(guān)部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。在靈活就業(yè)者的人身權(quán)益因工傷而受到侵害時(shí)，由居委會(huì)、村委會(huì)聯(lián)系工會(huì)部門(mén)人員，并由工會(huì)、政府部門(mén)的專業(yè)人員就實(shí)際情形是否屬于工傷進(jìn)行相應(yīng)的鑒定，若確為工傷，由用人單位或者是工傷保險(xiǎn)基金支付各種費(fèi)用。靈活就業(yè)者這一群體較為廣泛，只有各個(gè)部門(mén)共同協(xié)作，才能夠落實(shí)具體的保障措施。

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