“三維”全覆蓋黨建工作考核機制的探索與應用

王振亮 徐海明 陳傳智 許瑩

【摘 要】文章主要結合當前國有企業黨建考核機制存在的問題進行探討，并對三維全覆蓋背景下黨建工作考核機制的應用策略展開深入的研究，希望能夠推動我國國有企業的進一步發展。

【關鍵詞】黨建工作;考核機制;黨建考核;國有企業

黨的十九大對新時代黨的建設作出全面部署，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設，強調堅定不移全面從嚴治黨，以提升基層組織力為重點，不斷提高黨的建設質量。習近平總書記曾指出“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。提高黨的建設質量，是新時代黨的建設總要求提出的重大課題。

一、基層黨建考核機制內涵

考核機制是以不斷促進員工發展和組織績效改善，以最終實現企業戰略目標為根本目的的一種工作成效衡量方式。基層黨建考核機制，就是指引入現代管理理念，運用黨建考核方法來對基層黨建工作成效進行衡量的方法。考核機制方式在黨建工作中的應用有重要意義。一是實現了黨建目標的定量化、工作任務的具體化、實施過程的規范化及考核機制的精細化，提高了黨建工作考核的科學合理性;二是推進黨建組織考核工作有效開展和實施，能夠更好促進了基層組織服務功能的發揮和戰斗力提升[1]。

二、國企黨建考核機制現狀

一是考核意識未完全樹立。一些企業黨建工作“說起來重要、忙起來次要”，思想上重視、行動上忽視的現象仍在一定程度上存在;有的把抓業務看成“硬指標”，把抓黨建當成“軟任務”，沒有做到均衡用力。這些情況的存在，導致對黨建工作的考核意識不強，考核重過程不重結果，甚至可有可無。二是考核體系不夠完善。一些企業尚未建立起相對完善的黨建工作考核體系，對黨建各項工作缺乏科學合理的管理和控制，對黨建工作的具體流程和工作成果缺乏準確真實的評價。有的雖然建立相應的考核機制，但指標設置不盡合理，考核覆蓋不夠全面，導致考核力度較小，甚至流于形式。三是對生產經營促進作用不明顯。黨建與業務工作缺乏深度融合的問題在許多企業一直存在，在考核指標設計上無法體現黨建促發展的效果，導致很大程度上黨建考核工作處于自我循環狀態，黨建與業務工作“兩張皮”的傾向難以杜絕，也使得很多企業對黨建考核不用心不用力。

三、“三維”全覆蓋黨建工作考核機制的應用

（一）完善黨建資源整合機制

財力資源方面，逐步建立穩定規范的基層組織工作經費保障機制，為活動開展提供資金支持。資源共享方面，依據共建共享理念，采取上下聯合的方式，逐步形成條塊共管模式，開展機關、基層一線、地方社區（農村）黨組織互幫互助的結對子活動，推進各類基層黨組織相互促進[2]。

（二）堅持問題導向合理設置考評指標項目

考評工作具有“風向標”和“指揮棒”作用，在考評項目的設定上，必須精準聚焦工作中存在的問題，持續優化考評內容和賦分標準，確保指標更加合理、評價更加客觀、作用更加有力。一是定清單。將黨建共性指標和業務個性指標項目以清單形式逐項列出，做到所有任務一目了然，防止責任不清、推諉扯皮問題以及對較難完成的任務“選擇性工作”現象的發生。二是定數量。對能明確數量的，均按時間進度確定完成數量，防止“應干少干”的問題發生。三是定時限。對能明確完成時限的，按月份、季度或年度確定具體的完成日期，防止工作拖延的問題發生。四是定質量。對黨建規定動作提出了完成準確率的指標要求，對黨建自選動作提出了報備及時率的指標要求，防止為片面追求完成任務而應付工作的問題發生。五是定分值。針對參加黨組織活動不積極、黨務工作不規范等普遍存在的問題，合理設置項目，逐項進行賦分。

（三）實行動態管理，調整考評權重

對參加鼓勵類項目的予以加分，對出現限制類項目問題的予以扣分，確保工作表現的變化在考評結果中得到及時準確的反映。對外出培訓授課、志愿服務等因客觀因素導致人數、次數偏多或偏少的賦分事項，設置封頂分值和保底分值，避免出現單一項目影響整體考評結果[2]。

（四）注重與強化績效過程管理

過程管理質量影響到了國企黨建工作績效管理的落實情況，所以，國企要對過程管理給以注重和強化，轉變傳統的“輕管理、重考核”思想。首先，國企要實行動態績效管理的方式，科學定立考評周期與標準，并及時排名考評結果，確保工作人員能夠隨時對結果進行查詢。同時還要強化員工的參與監督工作。其次，可在同級人員間實施績效比較，即在黨員間、黨小組間以及黨支部間進行，以便及時發現問題并解決，實現共同提升。最后，要公開考核的原因與標準，切實地保障工作人員的參與權、監督權與知情權，提高考核的嚴謹性與有效性。

（五）設指標庫，真正將黨建考核指標科學地管起來

建立“國有企業黨建考核評價指標庫”很有必要，進而可以形成“數據庫”，提升國有企業黨建工作科學化水平。應按照統一的原則、統一的標準、統一的程序、規范化的方法，設計建立國有企業黨建工作考核機制評價標準指標庫，并對其進行的長期性動態管理和持續改進，解決目前政出多門標準不一帶來的許多問題，真正發揮考核的指揮棒、度量衡作用，推動全面從嚴治黨在基層更好落地，激發企業各級黨組織和全體黨員的戰斗力，為企業改革與發展提供強大的政治、思想和組織保障。

（六）保障和考核評價標準化

推進保障和考核評價標準化，就能更好地把“抓好黨建是最大政績”的要求落到實處。針對部分基層黨組織保障工作存在不平衡、不到位情況，通過制定和出臺陣地保障、經費保障、激勵關懷、工作臺賬等標準，強化人、財、物的配備，有效保障與推動黨內生活經常化。考核評價標準化則從確定考核主體、明晰考核具體指標、量化考核權重、規范考核程序、嚴格考核要求等內容入手，明確黨組織抓黨建工作的科學路徑和方法，立起檢驗黨建工作成效的標尺，全面推動黨支部全面提高、全面過硬[3]。

（七）正確把握及運用評價這一指揮棒

首先，需要明確建立健全黨建考核評價體系的目的是要加強集團公司黨的建設，不能將之孤立看待和運用，而要與這個初衷聯系起來，我們要基本確立考核評價結果與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優等工作緊密掛鉤的原則。其次，通過利益相關方法理論，可考慮運用平衡計分卡的方法，從黨支部學習與成長這一維度，構建黨建工作考核評價體系，這方面考核的目標是向公司內外提供創新、學習和發展的機會。主要包括支部書記的選拔程序，堅持“三會一課”“兩學一做”制度、按時按規定收繳黨費、黨員學習教育完成情況、為青年職工提供發展平臺、群眾工作、思想政治工作、日常考核結果和考核過程的一票否決等各項指標，營造齊心協力抓黨建的濃厚氛圍。

四、結語

總而言之，績效管理是否得當會對國企黨建工作造成不小的影響。因此，我們在開展績效管理中務必充分了解清楚這項工作中存在著什么問題，通過分析及原因查找后制定出針對性的應對策略，從而在保證績效管理實現良好成效情況下促使國企黨建工作有序開展。

【參考文獻】

[1]吳佳團.新形勢下基層黨建考評工作的問題及優化分析[J].現代企業文化，2017，（32）.

[2]吳國柱.基層黨建工作考核機制方法探究[J].城市建設理論建設（電子版），2018，（08）：207.

[3]周應龍.淺談國企基層黨建工作考核機制體系的建設[J].科教導刊：電子版，2017，（15）：2-3.