國內新生代農民工就業問題研究的回顧與反思

向陽

摘 要：新生代農民工就業，是近年來開始凸顯的社會問題。2008年以來，國內關于新生代農民工就業領域的研究，主要考察新生代農民工就業能力、穩定性、質量和教培等相關內容，對就業心理狀態、政策實施效果和返鄉就業創業等方面的研究不足，應加強相關領域的研究和探討。

關鍵詞：新生代農民工;就業;返鄉

文章編號：1004-7026（2019）06-0051-03? ? ? ? 中國圖書分類號：F249.214;D412.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 研究背景

1980年及以后出生的新生代農民工，已逐漸成為農民工主體。促進新生代農民工穩定、高質量就業，事關農村青年一代的健康成長以及其獲得感和幸福感提升，更事關鄉村振興偉業的實現和城鄉一體化進程的順利推進，可謂意義重大。

正因如此，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中強調指出，要“拓展農民外出就業和就地就近就業空間，實現更高質量和更充分就業”。人力資源社會保障部也專門印發《新生代農民工職業技能提升計劃（2019—2022年）》，試圖通過提高新生代農民工專業技能和崗位能力，將新生代農民工培養成為高素質技能勞動者和穩定就業的產業工人。

2? 相關研究概述

根據中國知網檢索，國內研究者開始正式探討新生代農民工就業主題的時間，與新生代農民工年齡相契合，開始于1980年出生的農民工年滿18周歲的當年，即2008年。2008年，任天鳴在《勞動保障世界》上發表了《淺談新生代農民工的有效就業》一文，這是最早明確探討新生代農民工就業問題的文獻[1]，也是當年唯一明確聚焦新生代農民工就業問題的文獻。

2009年有4篇文獻聚焦新生代農民工這一主題，其中有1篇是CSSCI來源期刊文獻，即顏海林和周建武發表于《中國青年研究》的《新生代農民工就業創業權益維護的調查與思考》，聚焦于新生代農民工就業創業權益狀況[2]。

2010年，伴隨著當年中央一號文件明確使用“新生代農民工”概念，并強調關注和解決新生代農民工就業問題后，新生代農民工就業相關主題研究逐漸呈現井噴趨勢。

通過“中國知網”收錄的文獻可以看出，2008—2018年關于新生代農民工的文章數量呈現不規則的“M型”：2009年開始，相關研究文獻數量大幅度增長;2013年則達到了峰值的82篇（參見圖1）。在中國知網收錄的篇名含“新生代農民工”的551篇文獻中，期刊文獻為412篇，占約75%。

3? 2008年以來新生代農民工就業問題研究發現

綜合來看，國內研究者關于新生代農民工就業問題的探討，主要集中在就業能力、就業質量、就業穩定性、就業轉型、就業培訓、就業權益保障等方面。其中，就業能力、就業穩定性和就業質量，是研究者們關注的主要問題。

這與引用率較高文獻的主題聚焦是一致的。在引用率排名前10的文獻中，聚焦于就業能力研究主題的文獻有4篇，聚焦于就業穩定性的有2篇，聚焦于就業質量的有1篇（參見表1）。

3.1? 就業能力問題研究

就業能力是指勞動者個人通過自身努力在勞動力市場上維持就業，進而發揮自我潛能的能力（Hillageand Pollard，1998）[3]。就業能力在解決新生代農民工就業問題中扮演著關鍵作用，是學界關注的重點領域。

羅恩立（2010）、劉葉云和劉廣（2018）構建了新生代農民工就業能力評價指標體系[4-5]。李曉紅（2009）、金晶和劉麗（2015）就提升新生代農民工就業能力進行了卓有成效的探討[6-7]。呂鳳亞（2013）、陳至發（2015）關注了新生代農民工就業能力的影響因素[8-9]。

3.2? 就業穩定性問題研究

穩定就業是包括新生代農民工在內的所有農民工順利實現城鎮化和收入增長的重要前提保障。現實中，他們大多數成為了“流動的孩子們”（陳雯，2019），就業缺乏穩定性[10]。因此，大量研究文獻關注了新生代農民工就業穩定性問題。

高華和肖意可（2016）、趙維姍和曹廣忠（2017）分析了就業穩定性的現狀，探索了新生代農民工就業穩定性低的原因[11-12]。諶新民和袁建海（2012），以及曾江輝、陸佳萍和王耀延（2015），探討了影響新生代農民工就業穩定性的因素[13-14]。楊河清和肖紅梅（2014）、謝勇（2015）對就業穩定性的積極作用進行了系統分析[15-16]。

3.3? 就業質量問題研究

最早與就業質量有關的概念，是20世紀國際勞工大會上提出的“體面勞動”。就業質量具體是指新生代農民工就業過程中的具體情況，包括工作福利、工作環境、合法權益等要素。就業質量在新生代農民工就業問題中起舉足輕重的作用。

張昱和楊彩云（2011）、趙蔚蔚和劉立坤（2013）、羅豎元（2015）從多方面對可能影響新生代農民工就業質量的因素進行了探討[17-19]。林竹（2012）、張洪霞和崔寧（2014）再現了新生代農民工就業質量的現狀，部分學者還提出了對策[20-21]。彭國勝和陳成文（2009）、張敏和祝華鳳（2017）研究了就業質量在其他方面發揮的作用[22-23]。

3.4? 就業教培研究

在新生代農民工就業能力、就業質量、就業穩定性等方面，就業教培都發揮著正向作用。張佳和趙寶柱（2011），以及尚國亮、宋熙龍和張曉平（2017），強調就業教培對新生代農民工融入城市的重要意義[24-25]。吳濟慧（2010），以及許純蕖、林軒東和郭迪杰（2014），對新生代農民工就業教育培訓現狀和完善對策進行了分析[26-27]。郭明順和王玉（2012）、張海枝（2014）分析了新生代農民工就業培訓需求狀況，并對如何應對這種需求進行了有效的探討[28-29]。

管理研究，2014（6）：44-48.

[16]謝勇.就業穩定性與新生代農民工的城市融合研究——以江蘇省為例[J].農業經濟問題，2015，36（9）：54-62+111.

[17]張昱，楊彩云.社會資本對新生代農民工就業質量的影響分析——基于上海市的調查數據[J].華東理工大學

學報（社會科學版），2011，26（5）：9-20.

[18]趙蔚蔚，劉立坤.新生代農民工就業質量影響因素的統計分析[J].統計與決策，2013（23）：87-90.

[19]羅豎元.新生代農民工的擇業行為與就業質量[J].華南農業大學學報（社會科學版），2015，14（1）：46-55.

[20]林竹.新生代農民工就業質量測量與分析[J].貴州社會科學，2013（1）：85-89.

[21]張洪霞，崔寧.市民化視閾下新生代農民工就業質量問題研究——基于全國3402個樣本數據的調查[J].調研世界，2014（11）：25-28.

[22]彭國勝，陳成文.關于就業質量問題的研究綜述——以青年農民工為例[J].中國青年研究，2009（12）：72-75+67.

[23]張敏，祝華鳳.新生代農民工就業質量與社會認同問題研究[J].中國青年研究，2017（1）：108-112.

[24]張佳，趙寶柱.職業教育促進新生代農民工城市融入研究[J].繼續教育研究，2011（10）：60-62.

[25]尚國亮，宋熙龍，張曉平.論新生代農民工的就業轉型及繼續教育[J].中國成人教育，2017（14）：158-160.

[26]吳濟慧.新生代農民工就業問題的職業教育策略[J].職教論壇，2010（19）：18-22.

[27]許純蕖，林軒東，郭迪杰.珠三角新生代農民工就業培訓現狀及優化路徑[J].教育理論與實踐，2014，34（21）：23-25.

[28]郭明順，王玉.新生代農民工就業培訓需求現狀與對策——基于遼寧省的調查[J].高等農業教育，2012（5）：7-11+71.

[29]張海枝.新生代農民工就業培訓的需求與供給問題實證分析[J].農村經濟與科技，2014，25（3）：183-185.