我國社區(qū)矯正社會(huì)力量參與研究

王培凌 梁嘉雯 林源犇

摘要：社會(huì)參與性是社區(qū)矯正本質(zhì)特征之一，而社區(qū)作為社區(qū)矯正的行刑環(huán)境，擁有豐富的人文資源，社區(qū)矯正社會(huì)力量的參與對(duì)犯罪人員再社會(huì)化的改造和對(duì)推動(dòng)該地區(qū)的社區(qū)矯正的發(fā)展有著不可忽視的作用。通過問卷調(diào)查了解湛江市社區(qū)矯正社會(huì)力量參與中的社區(qū)居民和大學(xué)生參與現(xiàn)狀，分析社區(qū)居民和大學(xué)生志愿者參與社區(qū)矯正的功能，并在此基礎(chǔ)上提出社區(qū)矯正社會(huì)力量參與的路徑設(shè)計(jì)，旨在為我國社區(qū)矯正制度的效果改善起到參考和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 社會(huì)力量 問卷調(diào)查

中圖分類號(hào)：G647? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）13-0044-04

一、社區(qū)矯正的界定

2003年7月兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中，把社區(qū)矯正定義為：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作。由專門國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，協(xié)助方包括相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者等主體，我們稱之為各種社會(huì)力量。

二、社區(qū)矯正社會(huì)力量參與的界定及其功能分析

（一）社區(qū)矯正社會(huì)力量參與的界定

葉小琴、郁小波認(rèn)為社會(huì)力量是指在社區(qū)矯正工作中可以利用的社會(huì)人力、組織和設(shè)施、技能、資金等的總稱。在這些社會(huì)力量中，社會(huì)人力占據(jù)核心地位。根據(jù)現(xiàn)有立法，2013 年 2 月司法部送審的《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》第十二條所確定的（社會(huì)力量）涵蓋基層組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織以及社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校，第九條第二款則將“社會(huì)工作者、志愿者”定性為在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織下協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的輔助力量，有將社會(huì)工作者、志愿者區(qū)別于其他社會(huì)力量之意。比較學(xué)術(shù)界和立法層面對(duì)社會(huì)力量的列舉，本文對(duì)社會(huì)力量的探究主要是涉及社會(huì)人員和社會(huì)組織方面。社區(qū)矯正社會(huì)力量參與的資源主要來自于矯正對(duì)象生活的社區(qū)，在湛江市社區(qū)矯正中，主要社會(huì)力量包括社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、高等院校、企事業(yè)單位、社區(qū)矯正對(duì)象的家庭、志愿者等。

（二）社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的功能分析

1.大學(xué)生志愿者在社區(qū)矯正中的功能

大學(xué)生志愿者是開展社區(qū)矯正不可或缺的中堅(jiān)力量。大學(xué)生具備基礎(chǔ)專業(yè)技能，能夠提高社區(qū)矯正團(tuán)隊(duì)的總體素養(yǎng)，且對(duì)社區(qū)矯正志愿者崗前培訓(xùn)的接受度更高。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。對(duì)于法學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)工作等專業(yè)的大學(xué)生志愿者來說，他們擁有為社區(qū)矯正人員服務(wù)的專業(yè)知識(shí)，具備一定法律意識(shí)，對(duì)社區(qū)矯正的價(jià)值理念、功能和執(zhí)行程序等有較全面的把握，這有利于在社區(qū)矯正服務(wù)的具體參與過程中發(fā)現(xiàn)和解決問題，促使社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。

2.高等院校在社區(qū)矯正中的功能

我國社會(huì)組織力量相對(duì)薄弱，而高校擁有相對(duì)豐富的資源而且資源對(duì)外開放的空間較大。司田園認(rèn)為高校作為社會(huì)資源較為集中豐富的一種社會(huì)機(jī)構(gòu)，在教學(xué)資源、人才培養(yǎng)、技能研發(fā)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，契合了社區(qū)矯正人才資源、文化科學(xué)教育資源等方面的需求，高校可整合利用自身優(yōu)勢(shì)為社區(qū)矯正提供全面支持，彌補(bǔ)社會(huì)組織力量的不足。高校可以為社區(qū)矯正培養(yǎng)和輸送專業(yè)社區(qū)矯正人才，為社區(qū)矯正工作提供社區(qū)矯正的實(shí)踐和理論研究。同時(shí)可為矯正人員提供常規(guī)教育和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。

三、湛江市社區(qū)矯正中社會(huì)力量參與的調(diào)查與分析

（一）湛江市社區(qū)矯正中社會(huì)力量的參與情況概括

湛江市社區(qū)矯正工作由市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，基層司法所具體執(zhí)行，包含社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)和幫教安置。目前，湛江市為社區(qū)矯正提供社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)組織主要有兩個(gè)：赤坎區(qū)心港社會(huì)工作服務(wù)中心與培力社會(huì)工作服務(wù)中心，司法所在組織社區(qū)服刑人員開展某些活動(dòng)時(shí)向兩個(gè)機(jī)構(gòu)購買社會(huì)服務(wù)。各縣區(qū)司法局通過政府購買服務(wù)方式購買社區(qū)矯正專項(xiàng)輔導(dǎo)工作人員，并將購買資金列入財(cái)政預(yù)算。截止到2018年6月底，大部分司法所均達(dá)到配備1名社區(qū)矯正專項(xiàng)輔助人員的要求。但在實(shí)施社區(qū)矯正過程中，社區(qū)矯正購買服務(wù)依舊面臨著資金不足的問題，政府下?lián)艿难a(bǔ)助（1000/人）除去日常的管理費(fèi)用后，剩余的資金并不足以支持司法局購買社會(huì)服務(wù)。湛江市的社區(qū)矯正費(fèi)用主要是依靠省級(jí)財(cái)政的支持，市級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正服務(wù)的投入少。

湛江市社區(qū)矯正不足還體現(xiàn)在缺乏專業(yè)對(duì)口的長期志愿者以及專業(yè)的社會(huì)工作者，民眾認(rèn)知度低。雖然湛江市司法局利用大學(xué)資源，組織大學(xué)生開展社區(qū)矯正工作的服務(wù)，但是大學(xué)生參與志愿者活動(dòng)的積極性不夠，大學(xué)生志愿者并不能給矯正對(duì)象提供長期的服務(wù)。

（二）湛江市各種社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1.關(guān)于社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知度和參與度現(xiàn)狀調(diào)查與分析

社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的態(tài)度和行為會(huì)極大地影響社區(qū)矯正工作的效果。在問卷調(diào)查中，設(shè)置的問題主要是了解社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知度、接納度、參與度和評(píng)價(jià)。

（1）受學(xué)歷和職業(yè)的影響，湛江市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正服務(wù)了解程度偏低。筆者在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)許多居民不了解社區(qū)矯正概念，甚至是第一次聽說過。且不同職業(yè)的居民對(duì)社區(qū)矯正的了解度是不同的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)社區(qū)矯正的了解度最低，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位上班的人群和學(xué)生對(duì)社區(qū)矯正了解較多。

（2）大部分社區(qū)居民能夠接納社區(qū)矯正對(duì)象，居民的文化程度、職業(yè)以及居民與矯正對(duì)象的關(guān)系對(duì)其接納度有不同程度的影響。問卷數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，可以接受社區(qū)有社區(qū)區(qū)矯正對(duì)象的占34.78%。這表明居民對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象接納程度還是較高的。且根據(jù)數(shù)據(jù)容量分析，有100%的把握認(rèn)為居民的職業(yè)類型和居民的文化程度都會(huì)影響居民對(duì)社區(qū)矯正人員的接受程度。

當(dāng)家屬、朋友、鄰居為矯正對(duì)象時(shí)，居民對(duì)社矯人員會(huì)更為接納以及關(guān)注。而且在采訪中，絕大多數(shù)居民均表示自己會(huì)更為關(guān)注是自己親屬的社矯對(duì)象。

探究社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的接納度背后的原因，可以發(fā)現(xiàn)居民對(duì)社矯對(duì)象的惡性改造效果是充滿期待的，居民的這種期待也將有利于進(jìn)一步為社矯對(duì)象營造良好的社區(qū)環(huán)境。

在調(diào)查社矯人員的影響，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)居民的擔(dān)憂主要是社區(qū)治安環(huán)境。因此，一部分居民對(duì)矯正人員持有一種戒備的心態(tài)。這種心理與居民對(duì)社矯工作不了解有直接關(guān)系。

（3）社區(qū)居民了解社區(qū)矯正的途徑和參與度分析。

1）大眾傳媒與親朋鄰里的告知是社區(qū)居民知曉社區(qū)矯正的主要途徑，其他宣傳方式的作用甚微。大眾傳媒以及親朋鄰里告知在推廣社區(qū)矯正的知曉度上具有絕大的優(yōu)勢(shì)。湛江市司法所宣傳過少是出于經(jīng)費(fèi)不足以及保護(hù)社矯人員隱私的考量。故，目前司法所的宣傳工作大多還只是停留在社區(qū)張貼布告此類形式，其知曉面受限。

2）湛江市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正相關(guān)服務(wù)的參與程度低的主因是缺乏相關(guān)渠道參與社區(qū)矯正服務(wù)。受訪的居民均表示對(duì)社矯參與有極大熱情，但能夠真正參與的僅僅有11.54%的人，他們普遍表示目前不知何種具體有效的參與途徑。因此，只要讓更多居民了解社區(qū)矯正的工作流程，為其提供更多的參與渠道，社區(qū)居民將是一支不可忽視的力量。對(duì)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正的知曉度和接納度的問卷調(diào)查表明了以下問題：大部分群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)度有待提高;其次，居民對(duì)待社區(qū)矯正對(duì)象的接納度比筆者預(yù)料的高，居民相信社區(qū)矯正能糾正社區(qū)矯正對(duì)象主觀惡性;居民對(duì)社區(qū)矯正志愿活動(dòng)有一定的參與熱情，但是也有相當(dāng)一部分居民持有觀望態(tài)度。但是由于居民對(duì)社區(qū)矯正知情度不高，居民參與社區(qū)矯正工作是否能履行好志愿者職責(zé)仍然有待觀察實(shí)踐。同時(shí)，也需要基層司法所進(jìn)行必要引導(dǎo)。

2.大學(xué)生對(duì)社區(qū)矯正的知曉度調(diào)查分析

在引進(jìn)了社區(qū)矯正工作后， 各地均希望通過大學(xué)生與社區(qū)矯正對(duì)象的交流和幫扶工作， 更好地了解矯正對(duì)象的心理狀況和動(dòng)向， 從而推動(dòng)社區(qū)矯正工作的有利開展。因此，在社區(qū)矯正試點(diǎn)過程中，各地都在一定程度上引入了大學(xué)生志愿者參與社區(qū)矯正的建設(shè)和輔導(dǎo)工作。湛江市高校林立，有較豐富的高校資源和大學(xué)生資源。

（1）大學(xué)生參與社區(qū)矯正的調(diào)查問卷基本概況。本次的調(diào)查問卷對(duì)象僅針對(duì)湛江市的在校大學(xué)生，問卷在兩所本科院校、一所專科院校三所大學(xué)中進(jìn)行。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)問卷星和實(shí)地發(fā)放問卷的方式，以社會(huì)工作專業(yè)、法學(xué)專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)、社會(huì)學(xué)專業(yè)和非以上相關(guān)專業(yè)的在校大學(xué)生為主展開調(diào)查，總共回收問卷323份，有效問卷共316份，無效問卷有7份。參與調(diào)查的大學(xué)生在性別比例上男生占20.43%，女生占79.57%。答題情況良好，數(shù)據(jù)較為真實(shí)可靠，具有較強(qiáng)的借鑒意義。在問卷分析中，我們分別從大學(xué)生對(duì)社區(qū)矯正的知情度、接納程度以及專業(yè)影響這三方面窺見湛江市大學(xué)生對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知與態(tài)度，并在此基礎(chǔ)上提出完善社區(qū)矯正的建議。

（2）較少大學(xué)生對(duì)社區(qū)矯正有較全面的了解，多數(shù)大學(xué)生的認(rèn)識(shí)停留于表面，且缺乏參與社區(qū)矯正的平臺(tái)與渠道。在問卷分析中，有34.18%的大學(xué)生完全沒有聽說過社區(qū)矯正，僅6.33%的大學(xué)生很了解社區(qū)矯正工作。且據(jù)數(shù)據(jù)分析可得，在一定程度上說明除了一些社會(huì)工作和法學(xué)等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生，普通大學(xué)生對(duì)社區(qū)矯正的知曉度低。在探究學(xué)生參與渠道過程中，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生參與社區(qū)矯正的渠道和機(jī)會(huì)很少，僅有4.36%的大學(xué)生參與過社區(qū)矯正相關(guān)服務(wù)或活動(dòng)。

（3）多數(shù)大學(xué)生愿意接納矯正對(duì)象，其接納度受其所學(xué)的專業(yè)和其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的顧慮的影響。由調(diào)查大學(xué)生接納矯正對(duì)象一欄中，大多數(shù)大學(xué)生都比較愿意接納社區(qū)矯正對(duì)象。通過不同專業(yè)大學(xué)生與是否愿意接納社區(qū)矯正服務(wù)對(duì)象的交互分析中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)對(duì)于大學(xué)生的接納社區(qū)矯正對(duì)象有著極其重要的影響。問卷調(diào)查結(jié)果表明，有67.6%的大學(xué)生對(duì)接觸社區(qū)矯正服務(wù)對(duì)象有顧慮，只有少部分調(diào)查對(duì)象不會(huì)對(duì)服務(wù)對(duì)象有顧慮。

（4）大學(xué)生作為志愿者在社區(qū)矯正服務(wù)中可扮演多種角色，利于社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)。志愿者是社會(huì)力量的重要組成部分。在國內(nèi)，大學(xué)生是志愿者的主力軍，大學(xué)生不僅有較多空閑時(shí)間而且有專業(yè)知識(shí)。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為自己可以在社區(qū)矯正服務(wù)中扮演情感支持者和服務(wù)扮演輔導(dǎo)者的角色。據(jù)數(shù)據(jù)分析，近八成的大學(xué)生認(rèn)為自己的幫助有利于促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象重建自信，74.37%的大學(xué)生認(rèn)為自己可助矯正對(duì)象重新回歸社會(huì)， 67.09%的大學(xué)生認(rèn)為自己提供的幫助對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人際關(guān)系重建有意義。

四、社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的路徑分析

（一）加大對(duì)社區(qū)矯正的宣傳力度，力求使社區(qū)矯正廣為人知

社區(qū)矯正是西方的“舶來品”，加之，居民對(duì)于違法犯罪頗為敏感，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象有排斥，不能給予他們?nèi)宋年P(guān)懷，對(duì)社區(qū)融合造成影響。經(jīng)過采訪司法局和問卷調(diào)查可知，社區(qū)矯正在湛江市的知曉度較低。作為可成為社區(qū)矯正的重要社會(huì)力量的社區(qū)居民和大學(xué)生群體，他們對(duì)社區(qū)矯正的知曉度過低，影響了社區(qū)矯正的發(fā)展。因此，必須從多方面多層次宣傳社區(qū)矯正工作。

1.善用大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳

設(shè)立專項(xiàng)的社區(qū)矯正宣傳資金，湛江市政府可與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，大范圍地宣傳社區(qū)矯正的內(nèi)容和流程，普及社區(qū)矯正相關(guān)知識(shí)。讓社區(qū)矯正對(duì)象的概念普遍化，人們減少對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象過于嚴(yán)重的防備心理，幫助社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。

2.與高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體合作和利用基層自治組織，進(jìn)行有效宣傳

在大學(xué)內(nèi)舉辦與社區(qū)矯正相關(guān)的座談會(huì)和宣講會(huì);與村（居）民委員會(huì)和社工機(jī)構(gòu)合作，在社區(qū)開展相關(guān)活動(dòng)，讓社區(qū)居民和大學(xué)生群體進(jìn)一步了解和參與到社區(qū)矯正中來。在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行有效宣傳，能夠提高居民的法律意識(shí)，促進(jìn)居民對(duì)矯正對(duì)象的了解，減少對(duì)矯正對(duì)象的偏見，讓矯正對(duì)象重新適應(yīng)社區(qū)生活。

（二）逐步提高對(duì)社區(qū)矯正的資金投入，建立司法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

1.有計(jì)劃地增加社區(qū)矯正資金，促使社區(qū)矯正資金來源多元化

湛江市的社區(qū)矯正費(fèi)用主要是依靠省級(jí)的支持，市級(jí)對(duì)社區(qū)矯正服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入少。因此，要重視社區(qū)矯正工作，需要逐年有序地提高政府對(duì)社區(qū)矯正服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)力量來籌集社區(qū)矯正的資金。通過媒體宣傳、政策優(yōu)惠或共同合作等方式，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)社區(qū)矯正這方面的捐贈(zèng)，解決社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)緊缺問題。

2.建立一套完備的社區(qū)矯正財(cái)政支持的支持體系

湛江市政府可借鑒其他城市有關(guān)社區(qū)矯正方面的做法，結(jié)合自己的經(jīng)費(fèi)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正最需投入資金之處，建立一套完整的社區(qū)矯正財(cái)政支持的支持體系，規(guī)范和明確社區(qū)矯正資金的來源和運(yùn)用情況，建立司法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要建立一套行之有效的問責(zé)制度，保證社區(qū)矯正資金用到實(shí)處、用到要處，使湛江市社區(qū)矯正服務(wù)更好地發(fā)揮其該有的作用和效果。

（三）發(fā)展和完善各社會(huì)力量主體參與的渠道，發(fā)揮各社會(huì)力量主體的作用

1.建立詳細(xì)的各社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的流程，從制度上明確各社會(huì)力量參與主體在社區(qū)矯正中的角色和發(fā)揮的作用

自2012年頒布《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》以來，該規(guī)范性文件為社區(qū)矯正服務(wù)的實(shí)施提供了法律基礎(chǔ)，規(guī)定各項(xiàng)服務(wù)的實(shí)施方法和要求及各部門的職責(zé)。但對(duì)于社會(huì)力量參與社區(qū)矯正并沒有給予詳細(xì)的法律規(guī)定。

第一，需要制訂相關(guān)的細(xì)則明確各方社會(huì)力量的職責(zé)。如要求社會(huì)工作者為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理支持，促進(jìn)矯正對(duì)象的再社會(huì)化;為處于貧困線的社區(qū)矯正對(duì)象的家庭鏈接相關(guān)資源，利用政策幫助此類家庭維持正常生活。

第二，建立相關(guān)的志愿者引入制度或者渠道，明確規(guī)定有關(guān)社區(qū)矯正志愿者的參與要求和時(shí)長，以及補(bǔ)助的情況，保障志愿者的權(quán)益和人身安全。通過接納各類志愿者，發(fā)揮志愿者的特長與優(yōu)勢(shì)，更有利于彌補(bǔ)社區(qū)矯正過程中某些工作的不足。

第三，給予社會(huì)企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，促使企業(yè)接納社區(qū)矯正服務(wù)對(duì)象參與企業(yè)生產(chǎn)，解決矯正對(duì)象的就業(yè)問題。除了鼓勵(lì)企業(yè)接納社區(qū)矯正服務(wù)對(duì)象，還可以鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)社會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)，彌補(bǔ)社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)緊缺問題。有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，能夠購買社會(huì)服務(wù)為社區(qū)矯正對(duì)象服務(wù)。

2.培育與社區(qū)矯正相關(guān)的專業(yè)組織，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體提供社區(qū)矯正服務(wù)

社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)中重要的一部分，是不可忽視的重要力量。近幾年，湛江市社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展得到了政府的支持和關(guān)注，社會(huì)工作者作為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的從業(yè)者，是服務(wù)的提供者和實(shí)施者。

第一，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體提供相應(yīng)的社區(qū)矯正服務(wù)，并為社區(qū)矯正相關(guān)工作的社會(huì)組織提供資金扶助和政策優(yōu)惠，在社會(huì)中發(fā)展社區(qū)矯正的資源，促進(jìn)社區(qū)矯正的發(fā)展和完善。

第二，社會(huì)團(tuán)體培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員，加入社區(qū)矯正服務(wù)行業(yè)中。通過提供崗位，購買社會(huì)的相關(guān)專業(yè)人員能夠?yàn)槌C正對(duì)象提供的有效服務(wù)，解決人手不足的問題。

3.與高校合作，共同研究湛江市社區(qū)矯正發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尋求適合湛江市社區(qū)矯正工作的發(fā)展模式

在湛江市的五所高校中，有三所高校已開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，高校擁有相當(dāng)高素質(zhì)的人才和其他研究資源。政府與高校通力合作，通過了解社區(qū)矯正的現(xiàn)狀和湛江市特有的社區(qū)矯正特點(diǎn)，尋找一條屬于自己的發(fā)展模式。司法局可委托高校為社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批社區(qū)矯正服務(wù)的人才。

4.發(fā)揮村（居）民委員會(huì)力量，構(gòu)建良好的社區(qū)氛圍

村（居）民委員會(huì)是協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的重要力量。村（居）民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮其貼近社區(qū)服刑人員日常工作、生活的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)向和行為表現(xiàn)，積極協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務(wù)等工作，及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)反映社區(qū)服刑人員情況，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、志愿者和居民群眾廣泛參與社區(qū)矯正工作，擴(kuò)大交往融合，促進(jìn)社區(qū)服刑人員融入社區(qū)、回歸社會(huì)。司法局要緊密聯(lián)系村（居）民委員會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行較密切的關(guān)注。 村（居）（下轉(zhuǎn)第43頁）（上接第46頁）民委員會(huì)在保障社區(qū)居民的知情權(quán)的同時(shí)，利用一些宣傳手法和活動(dòng)，消除居民對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象嚴(yán)重的戒備心理，構(gòu)建良好的社區(qū)氛圍。

5.鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象家屬和朋友參與社區(qū)矯正服務(wù)

社區(qū)矯正對(duì)象家屬和朋友比普通人更為理解和同情社區(qū)矯正對(duì)象。通過居民問卷調(diào)查也可知，他們往往對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的接納度很高。因此，可以把社區(qū)矯正對(duì)象家屬和朋友和其他社會(huì)團(tuán)體組成社區(qū)矯正小組，宣傳社區(qū)矯正工作和動(dòng)員其他社會(huì)力量參與社區(qū)矯正服務(wù)。

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責(zé)任編輯：張蕊