西安半城市化境遇下農業轉移人口市民化障礙及對策分析

賀艷芬

[摘 要] 加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略要求加快推進農業轉移人口市民化。半城市化現象在目前的中國不同程度的存在著。就西安目前的城鎮化水平在不少方面仍存在“半城市化”現象，達到完全的城鎮化還有一定距離。結合西安農業轉移人口現狀，分析西安農業轉移人口市民化受戶籍制度和相關政策、產業布局的不均衡及城市的承載力和農業轉移人口市民化的成本制約。西安需要創新制度和政策、調整產業布局、實現公共服務均等化以及培育民間社會組織等對策來促進農業轉移人口市民化進程，推進農業轉移人口市民化，是破解半城市化狀態實現完全城市化的關鍵。

[關鍵詞] 半城市化;新型城鎮化;農業轉移人口;農業轉移人口市民化

[中圖分類號] F291.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）08-0017-03

一、半城市化與農業轉移人口

半城市化是相對于城市化而言的，“半城市化”最初是由中國社科院的王春光研究員在借鑒美國學者P·H·廖塔和詹姆斯·米斯科爾研究成果基礎上，結合近年來中國農業轉移人口的現實狀況而提出的一個概念。王春光認為“半城市化”是一種介于回歸農村與徹底城市化之間的狀態，就是“農村流動人口雖然進入城市，也找到了工作，但是沒有融入城市的社會、制度和文化系統，在城市的生活、行動得不到有效的支持，在心理上產生一種疏遠乃至不認同的感受，處在‘半城市化狀態?！?br>