新時代科技創新思想與南京工業大學實踐探索

盧曉梅　喻雯

摘 要 論文從高校服務經濟社會發展的角度，分析新時代科技創新思想中關于科技和經濟結合的思想內涵，并總結南京工業大學在推動科技和經濟結合、服務社會經濟發展的實踐探索，提出以改革、開放、文化促創新，以人才支撐高質量科研、以創新推出高質量成果、以成果推動高質量發展，貫徹落實習近平新時代科技創新思想。

關鍵詞 新時代 科技創新 服務地方

中圖分類號：G644 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.07.001

Abstract From the perspective of serving the economic and social development of universities， this paper analyses the connotation of the combination of science and technology with economy in the new era of scientific and technological innovation， summarizes the practical exploration of Nanjing University of Technology in promoting the combination of science and technology with economy and serving the social and economic development， and puts forward the idea of promoting innovation through reform， opening up and culture， supporting high-quality scientific research with talents， launching high-quality achievements through innovation， and so on. Achievements promote high-quality development and implement Xi Jinping's scientific and technological innovation ideas in the new era.

Keywords the new era; science and technology innovation; serve the local

0 引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，全面實施創新驅動發展戰略，采取一系列重大舉措推動以科技創新為核心的全面創新。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研指出：“深入推進科技和經濟緊密結合，推動產學研深度融合，實現科技同產業無縫對接，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度”，[1] 并強調 “切實把創新抓出成效，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的新機制。”[2]這其中蘊含了豐富的科技與經濟結合的科技創新思想。

“目前學術界關于習近平新時代中國特色社會主義思想的研究成果也日益豐富，但具體到習近平總書記關于推進科技與經濟緊密結合的思想研究并不多見。” [3] 對于結合地方實踐、結合高校科技創新、服務地方發展實踐的研究也不多見。論文主要從高校服務經濟社會發展的角度，分析促進科技和經濟結合的意義與目的、科技和經濟結合的體現形式、實現路徑、重要抓手等思想內涵，并總結南京工業大學在推動科技和經濟結合、服務社會經濟發展的實踐探索，對高校貫徹落實習近平新時代科技創新思想有一定的理論意義和實踐價值。

1 新時代科技經濟結合思想的六個維度

（1）促進科技和經濟結合的意義：“促進科技和經濟結合是改革創新的著力點，也是我們與發達國家差距較大的地方”。 [4]隨著經濟發展深層次矛盾的展開，促進科技和經濟結合，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，加快轉變經濟發展方式、破解發展矛盾提高科技創新對經濟增長的貢獻率，是改革創新的聚焦所在和必然趨勢。

（2）促進科技和經濟結合的宗旨：“堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機”。[5]“三個面向”是走中國特色自主創新道路，建設世界科技強國的根本方向，也是促進科技與經濟結合的重要指南。

（3）創新是科技和經濟的重要路徑：“必須讓創新成為驅動發展新引擎”，[6]“要依靠科技創新轉換發展動力”。[7]目前科技和經濟還是存在“兩張皮”的現象，因此，創新是推動科技和經濟結合的路徑，通過科技創新轉方式、調結構，加快產業結構由中低端向中高端邁進，加快新舊動能轉換，推動經濟高質量發展。

（4）創新成果同產業對接是科技和經濟結合的表現形式：“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中” ，[8]“扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”。[9]科技部、教育部、人力資源社會保障部、中科院和中國工程院聯合發布《關于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》，教育部辦公廳發布《關于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》。當前在高校，科研成果、論文數量、期刊影響因子、專利數量等評價指標，不能有效融入產業創新體系中。因此，科技創新必須同現實生產力對接，扭轉不科學的科研評價導向，注重標志性成果的質量、貢獻、影響，加速科技成果向現實生產力轉化，實現其對現實生產力發展的推動作用、對經濟社會發展的貢獻作用。創新成果同產業對接是推動科技與經濟結合在評價維度的體現。

（5）創新勞動同收入對接是科技和經濟結合的又一表現形式：“要加強知識產權保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策”。[10]2016年，中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》。通過充分發揮市場機制作用，實行穩定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉化獎勵等激勵措施，使研發人員創新勞動同其利益收入對接，在全社會形成知識創造價值、價值創造者得到合理回報的良性循環，構建體現增加知識價值的收入分配機制，是推動科技與經濟結合在激勵維度的體現。

（6）科技體制改革是科技和經濟結合的重要抓手：“堅持以深化改革激發創新活力，推出一系列科技體制改革重大舉措”，“打通科技和經濟社會發展通道”。[11]通過科技體制改革消除一切“體制機制”障礙，是推動科技與經濟緊密結合的重要抓手。如推動統一國家科技管理平臺建設、改革科研項目管理等舉措，旨在形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的新體制，推動科技和經濟社會發展深度融合。

2 南京工業大學科技創新服務地方發展的實踐探索

多年來，南京工業大學解放思想，探索科技與經濟結合，服務地方發展，是協同創新的引領者、制度創新的先行者、平臺創新的改革者、高端人才的引育者、服務產業的行動者、產教融合的推動者、校地融合的示范者。

（1）協同創新的引領者。作為全國首批入選2011計劃的領頭羊，學校面向江蘇化學工業高端化需求，聚焦生物制造、高性能膜、柔性電子、工程材料等方向，以政產學研協同為手段、科技創新創業為路徑、人才培養為根本、機制體制創新為關鍵、經濟社會發展為目的，形成政府引導建設、大學主體運營、企業廣泛參與的格局，構建以江蘇先進生物與化學制造國家協同創新中心為核心引領，省級協同創新中心為戰略支撐，校級協同創新中心為關鍵基礎的三位一體協同創新體系。

（2）制度創新的先行者。學校在制度創新方面先行先試，積累了豐富的實踐經驗，例如學科型公司、“三權改革”等。學校鼓勵科研人員創業，創辦以職務技術成果作價入股的學科型公司，實施股權和分紅激勵措施，2004年規定技術入股的70%股權歸成果完成人所有;2012年規定技術入股的90%股權歸成果完成人所有，將紅利更多讓渡給科研人員。學校開展知識產權處置權、收益權、使用權“三權”改革，將“事后的獎勵權”轉變為“事先的收益權”，探索“先確權、后轉化”的模式，形成獨具特色的知識產權運營體系，積極制定更為優惠的知識產權政策，設立基金提供發明專利申請補助和維持年費，成為江蘇省和南京市深化知識產權“三權改革”試點單位。

（3）平臺創新的改革者。2003年，學校創立大學科技園，2009年升級為國家級大學科技園，實行一園多區聯動發展，推進學校科技成果產業化、高新技術企業孵化和創新創業人才培養;并鼓勵企業將研發中心建到學校，形成總部集聚優勢，助力中小企業增強技術創新能力和市場競爭力;與地方政府共建的“南京科技廣場”，成為南京科技第一服務平臺，開創高校與民營企業混合所有制合作、打造孵化器的先河，已有70余家科技型企業入駐，其中30余家企業與學校共建研發中心;與南京高新區共建海內外領軍人才“三創”載體。探索企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，積極推進膜科學技術研究所等新型研發機構建設，依托人才和科研優勢，通過“一所兩制、統一管理”等體制機制創新，搭建起了科技成果有效轉化的平臺，實現了人才、學科、產業的良性互動。建設“南工勸業公社”，成功入選國家備案眾創空間，并納入國家級科技企業孵化器管理服務體系。

（4）高端人才的引育者。學校創建海外人才緩沖基地，成建制引進海外人才和創新團隊，探索符合國際慣例、具有中國特色、吸引頂尖人才的改革舉措，筑造人才引育、科學研究、人才培養、全球合作的創新高地，建構以認同度、尊重度和追隨度為核心的同行評價體系，準入退出機制、協議工資制度、學術休假制度等新體制機制，注重對人才科學誠信、學術道德和發展潛力等因素的評價，積淀“SCIENCE”文化理念，集聚了來自美國、英國、新加坡、德國、法國、日本、瑞典等世界一流大學的百余位青年才俊，產生了一系列高水平原創成果，帶動學校自然指數快速擢升，ESI高被引論文、熱點論文、總被引等指標貢獻顯著，成為在海內外具有較大知名度的學術品牌。

（5）服務產業的行動者。學校依托優勢學科和專業的雄厚基礎，推進服務江蘇化工產業轉型發展專項行動，實現與相關產業無縫對接，力爭在江蘇“263”、“四個一批”等專項行動中發揮作用。例如，學校科技創新團隊承接“王子造紙制漿尾水零排放”課題，提出國際先進的處理工藝，實現廢水零排放和全回用，產生了巨大經濟效益和深遠國際影響。據此自主研發的“全球首套制漿造紙廢水零排放成套工藝”被推薦為環保領域的代表性成果，在“十二五”科技創新成就展上展出。央視《還看今朝Y尳掌芬浴耙壞嗡墓適隆蔽猓彩雋蘇庖懷曬Π咐故玖私盞幕繁3刪汀？

（6）產教融合的推動者。學校與企業建立“校企聯盟”，孵化高新技術企業，培養創新創業人才;實施教授上講臺制度、學生學業成果作品化等手段，推動教育教學改革;成立“2011學院”，著力將學校綜合優勢、政府政策優勢、區域產業優勢轉化為人才培養優勢，探索地方高校與地方政府、產業相結合的辦學模式;把創新創業教育融入人才培養全過程，打造學生創新創業三鏈式：第一課堂課程改革鏈、第二課堂能力提升鏈、第三課堂實踐平臺鏈，成功入選全國首批“深化創新創業教育改革示范高校”。

（7）校地融合的示范者。圍繞江蘇主導產業定位和經濟社會發展需求，鼓勵教授團隊定向服務企業，簽訂長期戰略合作協議，成為企業“不為所有、但為所用”的創新團隊，開展有針對性的研究開發，解決企業生產中出現的技術難題，轉化學校科技成果。通過在校內設立校企研發中心、合作共建學科型公司、企業研究院等形式，推動校地融合。例如學校積極參與南京市“兩落地、一融合”建設，和江北新區簽訂戰略合作框架協議，成立“南京工業大學江北新區建設研究院”，聚焦江北新區城市發展戰略和基礎設施建設重大需求，圍繞地下空間開發利用、智慧城市、裝配式建筑、海綿城市、垃圾資源化、新型城鎮化等領域聯合開展前瞻性研究，并對江北新區重大工程項目建設開展風險評估及實施過程的風險管控。

3 結論

隨著知識經濟社會的到來，大學知識生產模式發生了歷史性轉換，在繼續從事以學科為導向的知識生產的同時，越來越趨向于以研究和解決應用問題為導向的新知識生產模式，這一轉變促使大學與政府、企業建立新型關系，推動科技與經濟結合。高校貫徹落實習近平新時代科技創新思想，推動科技與經濟結合，以改革促創新，創新科技體制機制;以開放促創新，深度拓展國際學術交流與科研合作;以文化促創新，積極營造知識的創造、轉化與擴散的文化空間，不斷打破思想壁壘、制度壁壘;引育雙創英才、以人才支撐高質量科研，堅持把立德樹人作為根本任務，激發科研人員積極性創造性;提升科研品質、以創新推出高質量成果，圍繞國家戰略需求、地方經濟社會發展，保障創新源頭活水，構建從基礎研究、共性技術開發到成果轉化應用的創新全鏈條;深化協同創新、以成果推動高質量發展，打通前沿最新成果向創新下游滲透的通道，促進科技成果落地轉化為現實生產力。

參考文獻

[1] 李善民，黃燦.習近平科技經濟結合的思想研究[J].學術研究，2018（06）：1-8.

[2] 中國共產黨新聞網.習近平在江蘇調研：主動把握和積極適應經濟發展新常態[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2014/1215/c64094-26207159.html.

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[4] 中共中央文獻研究室.習近平關于科技創新新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：55.

[5] 教育部.把科技創新擺在更加重要位置 吹響建設世界科技強國的號角[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201605/t20160531_247127.html.

[6][10] 中共中央文獻研究室.習近平關于科技創新新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：5.

[7] 中共中央文獻研究室.習近平關于科技創新新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：7.

[8] 新華網.習近平：為建設世界科技強國而奮斗[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-05/31/c_1118965169.htm.

[9] 新華網.新華網評：破五“唯”，堅持科學教育評價導向[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/comments/2018-09/13/c_1123426028.htm.

[11] 新華網.習近平：在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/2018-05/28/c_1122901308.htm.