淺談標準成本法在出版社的應用

李峰

摘要：出版社是2009年開始集中由事業單位改制為企業的，改制后出版社數量較多，規模不大，在一定程度上體現了現在我國文化體制改革后中小企業的管理現狀。文章通過對出版社標準成本法的推廣應用，歸納總結了基于標準成本法的成本管理體系，對標準成本法的成本管理體系的設計、應用進行了說明，并對標準成本法的實施做了經驗總結，希望為我國文化體制改革單位改制后的中小企業成本管理的改進提供新思路、新方向。

關鍵詞：出版社;標準成本法;成本管理

黨的十九大報告以來，我國加快了文化體制改革，確認了深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制的文化體制改革方向。出版社作為文化體制改革中較早的行業，改制后出版社的成本管理現狀對推進我國現行的文化體制改革有所啟示，在深化文化體制改革、完善文化管理體制的大背景下，傳統的成本管理方法已經不能適應出版社現代化管理的需求，標準成本法開始在出版社應用，提高了成本管理的現代化水平，完善了出版社管理制度。

一、背景分析

出版社屬于政府思想文化宣傳系統，是政府文化體制改革中的重要部分，出版社由事業單位改制為企業性質，從2009年集中改制至今已有9年了。改制后，地方及高校出版社，數量較多，占全國所有出版社60%以上，這些出版社規模不大，管理規章制度不健全，信息化及信息系統建設較為滯后，專業化協作能力較差，成本管理觀念落后，成本管理的范圍、手段、目的等認識存在偏差;把成本管理作為財務人員、少數管理人員的專權，沒有調動全員的成本管理意識，成本控制的積極性不高，管理基礎較為薄弱，成本控制制度意識不強。為了解決以上問題，實現成本管理的現代化，標準成本法開始在出版社推廣應用。

二、總體設計

（一）應用標準成本法的目標

通過標準成本法在出版社的推廣應用，實現出版社現代成本管理思維，促進出版社的現代化成本管理水平，符合國家文化體制改革戰略的要求;激勵全體員工參與成本管理的積極性，強化出版社對圖書成本的控制，降低圖書成本碼洋率，實現出版社利潤最大化。通過標準成本法在出版社的運用，更真實地反映出版社圖書成本的構成，實現圖書成本的標準化，強化出版社內部經營管理，提高經營效率。

（二）應用標準成本法的總體思路

根據出版社實際情況分析出版社成本管理的現狀和不足，利用標準成本法，篩選標準成本指標，制定成本指標標準，形成以標準成本法為核心的成本管理體系，根據標準成本法實施中出現的問題，解決問題，強化全員成本管理意識，并制定相應的規章制度，以保證標準成本法的實施，持續改善出版社的成本管理水平。為文化體制改制后的中小型出版社現代化成本管理提出參考，推進出版行業中小型出版社成本管理的水平。

（三）標準成本法的內容

標準成本法是以預先制定的標準成本為基礎，用標準成本與實際成本進行比較，核算和分析成本差異的一種產品成本計算方法，以成本事前控制為目的，成本差異計算和分析為重點。以標準成本為核心，通過標準成本的制定、執行、核算、控制、差異分析等環節，將成本的核算、控制、考核、分析融為一體，實現成本管理的一種成本管理制度。主要內容包括：標準成本的制定、成本差異的計算和分析，標準成本一般由直接材料成本、直接人工成本和制造費用三部分構成，包括標準用量和標準價格兩方面，依據出版社的實際情況與圖書出版的行業特性，科學合理的選取各類標準指標。

直接材料成本是指直接用于圖書生產的材料成本。標準用量：首先，要根據圖書的出版數量、圖書開本、用紙規格等進行選擇，列出所需的各種材料及可能的代用材料，并說明這些材料的種類、大小及質量等情況;其次，對過去用料情況的記錄進行分析，通過實際測定，技術分析等方法，科學合理地制定標準數量。標準價格：出版社有統一招標的，按招標價格;沒有招標的，由出版部負責提供，格按當時的市場價格確定。

直接人工成本是指直接用于圖書生產的人工成本。根據圖書出版選擇的工藝（如亮膜、亞膜、UV、上光等）不同，圖書印刷數量不等，依據過去記錄的數據進行分析，結合現在的市場情況，科學合理的制定人工數量標準和價格標準。

制造費用可以分為變動制造費用和固定制造費用兩部分。這兩部分制造費用根據出版業的行業特性，單獨核算，核算標準用量采用工時表示，標準價格根據出版社實際情況確認。

三、應用過程

（一）參與人員及組織框架

標準成本法的實施需要全社人員參與，還需要成立標準成本法實施領導小組（簡稱實施小組，下同），保障標準成本法的實施。實施小組的組長由出版社的社長擔任，負責標準成本法的目標、總體規劃及實施方案的制定，社委會及部門負責人任副組長，負責標準成本法的具體推廣實施及日常事務，是各類標準指標的實際制定者和執行者，負責溝通上下。

（二）應用標準成本法的資源、信息化等要求

出版社根據各部門與標準成本法的目標匹配程度進行資源配置，加強各部門之間的協同工作，提高資源使用的效率和效果。對成本管理的落后思想，加強思想教育，強調全員參與成本管理的意識，加強全員成本控制的宣傳，加強信息系統建設，強化出版社基礎管理，為標準成本法的實施提供良好的基礎。

（三）標準成本法實施流程

標準成本法的基本目標、總體規劃及實施方案有社長領導的實施小組負責制定，各部門負責人根據標準成本法的實施方案，組織本部門人員學習、討論，結合自身實際工作情況，選擇標準指標，根據以前工作實際情況結合市場實際情況，科學合理制定標準數量、標準價格，并上報實施小組，實施小組匯總各部門的標準指標，進行全員討論、修改，形成文件再下發各部門，經過多輪討論、修改，最終形成標準指標，完成實施方案。在標準成本法實施中出現的問題，要及時上報，實時解決，上下各部門溝通要及時有效，要信息透明，并制定相關制度規定，規范標準成本法實施中的問題反饋、問題處理及實施方案修改完善等情況。

根據標準成本法實施方案，把圖書印刷標準指標與標準價格，錄入到出版社信息系統中。圖書項目印刷前，根據圖書印刷需求選取印刷數量、工藝等信息，錄入信息系統，信息系統中會顯示該圖書的標準成本明細與總額，待圖書成本實際結算時，再進行成本差異對比，找出差距，分析原因，及時跟進改正圖書成本管理中出現的問題。

（四）規范標準指標的調整

在標準成本法實施中出現的各種問題，要具體問題，具體分析，找出問題根源，在結合出版社實際情況實時調整標準成本法實施方案和標準指標，在實施方案調整過程要嚴格按照流程規定處理，不能隨意而為。要制定與標準成本法相配套的規章制度，制度要符合出版社的實際經營情況，標準指標的變動機制要與市場環境、經營情況相協調，要適應日益復雜的市場競爭、經營環境。

四、經驗總結

（一）取得的成效

出版社確定了標準成本法的成本管理戰略，通過標準成本法的實際應用，激勵全體員工參與成本管理的積極性，使得大部分員工能夠清晰的認識到，圖書成本管理對單位的重要性，廣大員工的成本管理思想進步明顯，企業主人翁意思進一步提高。出版社形成了以標準成本法為核心的成本管理體系，事前計劃，事中控制，事后分析，管理閉環，推動了出版社成本管理制度的建設，改善出版社對圖書的成本管理水平，提高了企業經營效率，推動了出版社管理能力，符合國家文化體制改革戰略的規劃。

（二）經驗總結

1. 管理思想教育是基礎

出版社改制后成本管理理念落后，部分員工對圖書成本漠不關心，不能很好的使用信息系統，對圖書標準成本的差異分析及改進意見，視而不見，不予關注，對標準成本法積極性不高。加大宣傳與溝通，使得大部分員工能夠清晰的了解到，圖書成本管理對單位的重要地位，關系自身利益;加強員工培訓，引導員工正確使用信息系統，打破部門之間的橫向壁壘，提高部門協作能力，根據差異分析及改進意見，及時改進工作方式、方法，提高圖書成本管理理論水平。

2. 制度是關鍵

制度建設是標準成本法實施的重要保證，按標準成本法的目標、組織機構、實施方案、實施中的問題反饋、標準指標變動機制等方面，再依據出版社實際經營情況，制定切實可行的規章制度。針對標準指標的變動機制，要簡化標準指標修訂流程，增加標準指標修訂頻率，使標準指標更加的趨同市場標準，使出版社構建的評價體系更加科學合理;特別是標準價格，與市場環境變動最為緊密，出版社面臨的經營、市場環境日益復雜，出版社應依據市場、經營環境的變化而實時的調整標準價格;但標準指標的變動，應嚴格按照規章制度的程序，調整標準，做到有法可依。

3. 覆蓋范圍要量體裁衣

標準成本管理不能全覆蓋，間接成本分配標準不精確，出版社根據自己的實際情況，經濟可行的增加標準成本的前后覆蓋面，對影響圖書成本較大的成本費用，要加入標準成本管理中，但不能為了標準成本管理而增加管理，要量力而行，適合自己出版社的成本管理才是最好的管理。

五、結語

標準成本法適用于中小型文化體制改革單位，改制后的企業成本管理現狀，自身規模小，人、財、物等資源相對有限，信息化水平不高，現代經營管理理念較為滯后，成本管理體系認識度不夠，公司法人獨立管理，外界干涉較少，企業管理水平不高。利用標準成本法，根據自身實際情況，科學合理制定相關標準指標，制定相應的制度規定，形成適合自己企業的標準成本管理體系;在實施中遇到問題，查明原委，及時解決，按需修改指標。通過標準成本法的推廣應用，改善了企業經營管理，提高了企業經濟效益，為文化體制改革單位改制后的中小型企業現代化管理，提供新思路、新方向。

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