何瑞舉

摘要：黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。進入中國特色社會主義新時代，作為黨的戰斗力的基礎，基層黨支部必須進一步強化黨組織建設，對在新時代應發揮的作用作出新的定位，這對基層黨支部組織建設和作用發揮具有十分重要的意義。本文主要就新時代企業基層黨支部作用發揮進行分析與探索。

關鍵詞：十九大；新時代；黨支部；作用

一、新時代賦予基層黨支部建設的意義和作用

十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是新時代推進基層黨組織建設的行動指南，為新的歷史節點背景下的基層黨支部工作賦予了新的生命和意義。

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。企業基層黨支部是企業黨組織中的底層建筑，是推動企業經營發展、服務中心工作的基礎，必須深刻領會和把握其內在關系，在實踐中貫徹落實。

新時代下，企業基層黨支部發揮戰斗堡壘作用必須從實際出發，要站在推進黨的建設新的偉大工程的高起點上，把保證和促進各項工作、推進和實現事業跨越式發展，作為檢驗基層黨支部工作成效和戰斗力的重要標準。

二、企業基層黨支部在作用發揮方面存在的突出問題

近年來，基層黨組織建設取得了長足發展，但也必須清醒的看到，隨著社會的發展、時代的變化和企業改革的不斷深入，企業黨組織在作用發揮過程中存在一些與新的形勢任務不相適應的問題，這些問題都制約著企業基層黨組織作用更好地發揮。

（一）重業務、輕黨建的現象不同程度存在

個別單位對黨建工作的認識程度還停留在非必要層面，視規定任務來抓，存在重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，務虛不務實，缺乏具體措施，致使疏于對黨員干部的教育、監督和管理，班子軟弱渙散。個別單位特別是一些非公企業黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，支部活動通常被黨員視為日常所累，應付、抱怨的情況不同程度存在。

（二）黨支部的凝聚力和號召力不強

在不少企業中，基層黨支部工作思路和方法缺乏創新，工作方法單一，工作績效難有多大突破。凝聚力和號召力的不強導致黨組織在職工群眾中的形象地位也不高。還有許多黨組織在企業中的地位普遍不高，在解決職工群眾反應的熱點和難點問題，為職工排憂解難方面鮮有實權，久而久之導致黨的思想教育在職工群眾中缺乏說服力，以至于導致黨組織在職工群眾中的威信降低，職工有事也不愿向支部領導訴說。

（三）黨員隊伍老齡化、整體素質偏低問題相對突出

從身邊的黨組織黨員結構和分布情況不難發現，隨著對發展黨員的限制和對黨員素質要求的提高，黨員老齡化和整體素質偏低已成為影響基層黨組織建設水平的掣肘問題。年齡偏大的黨員在學習、工作創新、電腦操作等方面都存在較大問題，這些問題恰恰影響了新時期黨建工作的開展。以神朔鐵路分公司府谷站區黨支部為例，站區共有黨員13名，其中40歲及以上黨員5名，占黨員總數的38.5%，超過三分之一。近年來，隨著發展黨員數量的限制，支部吸收新鮮血液有限，同時黨建信息化工作所占比例增加，越來越多的學習、黨建等工作都要在互聯網上完成，年齡偏大的黨員明顯較年輕黨員吃力，給黨組織活動正常開展帶來了很大的壓力。

（四）黨組織生活制度落實不到位

一些企業基層黨支部制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持和落實不夠，抓黨員隊伍建設力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位，對于黨組織生活執行不到位的情況總是以生產忙、任務重等說辭進行推脫。對黨員的教育管理手段比較落后，工作按部就班、思路不寬、辦法不多、形式單一，再加上少數黨員黨性意識淡薄，對組織生活重視不夠，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、號召力。

（五）發展黨員把關不嚴

發展黨員是一項政治性、政策性、原則性、程序性很強的工作，而有些企業基層黨支部發展黨員很不規范。例如有的支部按照論資排輩的方式發展黨員，硬是把一些不符合黨員標準的積極分子吸收到黨內湊數；對請客、送禮，沒有達到黨員條件的積極分子，有的支部領導也能網開一面；對于一些真正具備黨員條件的積極分子卻遲遲不能通過支部考核，種種原因，使得發展黨員質量不高，黨員隊伍素質下降的情況。

三、充分發揮新時代企業基層黨支部作用的對策建議

黨支部作用發揮的好與不好，既受到客觀因素的制約，也受到外部環境的影響，這就要求支部建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應新時代要求和發展需要。

（一）以“缺什么，補什么”為原則，解決支部存在的實際問題

一是思想引領，走出“重發展輕黨建”的誤區。思想是行動的先導。因此，要抓黨建、要抓出成效就必須深入學習領會習近平新時代社會主義思想和十九大精神，用黨的新思想、新理論、新戰略武裝頭腦，正確處理好“抓發展”與“抓黨建”的關系，形成一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的局面，才能更好地指導實踐、推動工作。

二是突出重點，解決“支部凝聚力不夠”的問題。提高黨員的政治思想素質和共同責任意識是發揮支部凝聚力的關鍵。企業的基層黨支部要緊密結合生產經營實際，把政治思想教育工作作為日常工作的首要任務來抓。要經常性組織政治思想教育，在一線開展黨的十九大精神宣講，把新時代各項重要思想和理論作為政治思想教育的中心內容來開展。在日常生產、檢查考核、工資分配、職位晉升等方面建立平等公正的制度體系，為職工樹立誠信、公平、公正的形象，在此基礎上引導職工自覺性向凝聚力轉化。同時還需注重將團員青年的作用吸收和發揮到支部建設中來，培養青年、服務青年，讓青年成為黨支部的凝聚力和戰斗力的中堅力量。

三是落實責任，解決“黨員發展不達標”的問題。做好青年黨員發展工作，改善黨員隊伍結構，健全黨員發展工作責任制。基層黨支部書記要切實負起責任，嚴格按照制度落實黨員發展工作，全面規范發展程序，推行發展黨員預審、公示制、責任追究制，用制度來保證發展黨員工作的健康進行。

四是強化教育，解決“黨員隊伍整體素質偏低”的問題。黨員隊伍整體素質偏低關鍵是部分黨員學習能力不強，主動學習的動力不足所導致。應注重“學習”的重要性，經常性組織學習黨章，了解黨的歷史，加深對黨的認識；構建定期教育、經常性教育與集中培訓相結合工作機制，加強對老黨員和積極分子教育培訓，培訓要講究形式多樣、內容豐富、注重實效，避免形式主義。

（二）認真領會，切實做好新時代賦予基層黨組織的5項重要功能的踐行者

一是做好黨的主張的宣傳者。黨支部要經常性通過組織培訓、“三會一課”、專題教育等方式積極學習黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺的背景、目的和意義。要把政治原則放在首位，要不折不扣地把黨的主張的真實意圖向職工群眾說清楚、講明白。要根據基層工作的特點，選擇具體的宣傳方式，堅持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應該采取什么樣的宣傳方式。

二是做好黨的決定的貫徹者。一分部署，九分落實。必須堅定不移地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，把中央的各項決策部署落到實處。要扎實推進學習討論各項任務，堅定不移地把黨的決策部署變為實際行動，確保不走過場、取得實效。在實踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員干部首先要做到。當群眾對黨的決定心存疑慮時，黨員和領導干部要先行先試，用黨員行動的效果證明黨的決策的正確性、合理性。

三是做好基層治理的領導者。把基層的普法工作作為基層黨組織一項重要的任務，提高基層黨員和群眾學法、守法意識，依法開展基層治理工作，自覺用法律的武器維護自身的合法權益，實現基層職工群眾依法參與民主選舉、民主決策和民主監督。加強基層愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導基層職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要貫徹執行好基層公民道德建設工程，把社會主義核心價值觀體系融入基層治理，廣泛開展和諧班組、和諧站區、和諧企業建設。

四是做好團結群眾的動員者。作為職工群眾中的先進代表，黨支部應著重發揮好黨員的示范帶頭作用，用示范引領讓群眾感受黨的先進性和純潔性；密切聯系廣大職工群眾，支部工作緊緊圍繞在職工群眾周圍，及時了解職工群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認真研究新時代基層工作的新變化、新發展、新要求，不斷創新新時代群眾動員工作的思路、措施和辦法。通過政治功能的發揮，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾。

五是做好改革發展的推動者。黨支部要提升自身定位，用戰略眼光看待自身工作，引領廣大黨員干部職工踐行創新、綠色、協調、開放、共享的發展理念，堅持把眼前利益與長遠利益、個人利益與企業效益、個人發展與企業發展等緊密結合起來，用新的發展理念不斷激發基層的生機與活力。推動職工教育、個人發展、工作環境、福利待遇等水平的不斷提升，讓基層職工共享企業改革發展的成果。

如何充分發揮新時代企業基層黨支部的作用，內容十分廣泛，也是一個需要持續深入研究的課題。只要我們在面臨新的情況、新的問題時，與時俱進，勇于實踐創新，就一定能夠更好地推動黨支部作用發揮，更好地促進企業發展，實現支部建設與企業發展互促共進的良好局面。

參考文獻：

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