建設三個體系 提升基層黨組織執(zhí)行力

趙文雅

【摘要】：企業(yè)基層項目黨組織是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為、增強活力的出發(fā)點和落腳點。項目黨組織執(zhí)行力的強弱，對項目黨建工作開展起著決定性作用。針對目前建筑施工企業(yè)基層黨組織執(zhí)行力弱化的現(xiàn)狀，重點對提升執(zhí)行力的途徑進行了探討。

【關鍵詞】：執(zhí)行力內涵 現(xiàn)狀 提升途徑

提升執(zhí)行力雖然是一個老生常談的話題，但其重要性不可忽視：執(zhí)行力是企業(yè)成功的必要條件。執(zhí)行力的強弱，對項目黨建工作開展的成效起著直接的決定性作用。本文擬結合實踐，對提升建筑施工企業(yè)基層項目黨組織的執(zhí)行力這個問題加以探討。

一、建筑施工企業(yè)基層黨組織執(zhí)行力的內涵

執(zhí)行力核心內涵是把上級的思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力。在建筑施工企業(yè)，執(zhí)行力是實現(xiàn)安全生產和各項經營管理目標的能力，是將觀念和制度轉化為經營管理行為的能力。基層黨組織的執(zhí)行力是指黨員干部貫徹落實組織的決策和各項制度規(guī)章，及時有效解決問題的能力，它是責任意識、組織觀念的體現(xiàn)。黨員干部執(zhí)行力的高低直接影響到組織決策和目標的實現(xiàn)，也是衡量黨組織能力強弱的重要標志。

二、目前建筑施工企業(yè)基層黨組織執(zhí)行力的現(xiàn)狀

1、執(zhí)行力偏弱。

項目黨建工作要求項目書記既是黨建工作的專家，還應是具有多方面知識和本領的“雜家”。但目前或多或少存在著一些在項目經理崗位上干得不好的人轉任書記，一些沒地方安排的老同志轉任書記，使一個極為重要的崗位變成了安置性崗位。不少項目書記理論素養(yǎng)和綜合素質能力不高。調查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分項目黨組織書記都有做好工作的雄心，但有不少卻感覺“力不從心”，這種現(xiàn)象在一定程度上反映了項目書記的儲備知識不夠，執(zhí)行力不強。有的項目書記對項目上場后應做哪些工作、項目黨組織必須建立的制度、黨費的收繳標準、“三會一課”的具體內容、民主評議黨員的程序、“三重一大”集體決策制度等具體業(yè)務模糊不清，有的連最基本的公文寫作能力都不具備，導致項目黨建基礎工作薄弱。

2、執(zhí)行不到位。

部分項目部黨組織對上級部署理解不到位，執(zhí)行不認真，管理松散，規(guī)章制度形同虛設，不習慣在民主的氣氛中推進工作，對黨員民主權利保障落實不到位，黨員參與黨內事務的渠道不暢；部分基層黨組織領導班子化解矛盾、處理問題的能力不夠。基層黨組織的工作局限于進行黨員的學習教育、收繳黨費、發(fā)展黨員等日常黨務工作，黨建工作與生產經營不能深度整合。

3、執(zhí)行機制不完善。

一是決策機制不完善。由于決策風險約束機制不夠完善，在某種程度上降低了決策的科學性，導致執(zhí)行力的下降。二是組織分工目標模糊不清。在一些基層黨組織中存在著目標模糊、職責不清的問題。直接導致部門或黨員之間相互推諉扯皮，使執(zhí)行力大打折扣。三是監(jiān)督、考核機制不完善。好的制度執(zhí)行，需要具體的監(jiān)督考核機制來保駕護航。由于缺乏強有力的監(jiān)督考核機制，嚴重制約了執(zhí)行效能。

三、建設“三個體系”，提升基層黨組織執(zhí)行力

1、建設以提高執(zhí)行力為目標的執(zhí)行文化體系

一要把執(zhí)行作為最高準則。打造企業(yè)“執(zhí)行力”文化。執(zhí)行文化就是把“執(zhí)行”作為最高準則和終級目標的文化。讓員工逐漸形成統(tǒng)一的價值觀及立場，最終落實到行動上，將執(zhí)行力建設長期的堅持下去，塑造企業(yè)的核心競爭力。

二要加強執(zhí)行理念教育。可以重點通過“作風建設年”活動，通過以“向效率要效益，提高基層黨組織執(zhí)行力”為主題的效率·執(zhí)行年活動，塑造企業(yè)執(zhí)行力文化，逐步影響政工干部，營造出重視提升執(zhí)行力的氛圍，不斷提升執(zhí)行力。

三要建立行之有效的培訓體系。建立執(zhí)行力培訓體系，明確培訓內容、目標，定期培訓，讓基層黨務工作者清楚該做什么、該怎么做、做到什么程度、何時何地做、達到什么效果。

2、建設以強化執(zhí)行力為前提的制度體系

一要完善制度建設機制。完善制度是提升執(zhí)行力的保障。制度的約束力和推動力具有具體、長久、操作性強的優(yōu)點。根據(jù)國家的法律法規(guī)、方針政策和上級的要求部署，結合企業(yè)的實際制定出科學、嚴謹、高效、統(tǒng)一的規(guī)章制度，真正做到工作規(guī)范化、管理程序化、機制科學化。

二要處理好執(zhí)行與問責的關系。建立完善的考評、監(jiān)督和問責機制，以此督促基層黨務工作者錯誤思想，教育黨員干部增強責任意識，保證項目各項工作有效推進。

3、建設以執(zhí)行力為導向的目標管理體系

一要明確執(zhí)行的目標。具體的執(zhí)行目標，是工作的動力。項目黨組織須全面、準確地理解上級決策部署，針對《政治工作目標管理責任書》條款，結合實際情況，對執(zhí)行目標進行分解、細化、梳理，使黨員、干部人人有任務，有責任。

二要建立健全協(xié)調聯(lián)動機制。協(xié)作，是提升組織執(zhí)行力的重要途徑。在項目黨組織工作中，建立和健全上下級之間、黨政之間、各部門之間協(xié)調聯(lián)動機制，明確各相關部門的具體責任，防止出現(xiàn)責任不清、各自為政的問題，確保目標順利實現(xiàn)。

三要規(guī)范業(yè)務工作流程，提高工作質量。規(guī)范基層黨建業(yè)務工作流程，堅持“服務生產經營，服務職工群眾，服務全體黨員”的“三服務”，明確基層黨支部 “服務型基層黨組織”的主要責任，標準化規(guī)范要求做好“培養(yǎng)一個先進典型”，“開展一項特色工作”，“登記一本手冊”， “月上報至少1—2條信息”的“四個一”，并以管理優(yōu)化、工程優(yōu)質、經濟優(yōu)異、干部優(yōu)績、職工優(yōu)秀“五優(yōu)”，以此督促項目書記不斷提高政治素質能力、業(yè)務能力、參與決策的能力、溝通協(xié)調和處理復雜問題的素質能力和合作共事能力，從而有效提升執(zhí)行力。

四要嚴格督導檢查考核。一要設立督查組。組織協(xié)調和督查推進學習型黨組織建設工作。二要建立黨委委員學習聯(lián)系點。及時了解掌握聯(lián)系點的學習情況。三要突出重點集中檢查指導。實現(xiàn)抓學習型黨組織建設促進項目管理和生產經營任務完成的目標。四要嚴格考核制度。實現(xiàn)時間、內容、人員、效果“四落實”，增強黨員干部和職工群眾的危機意識，督促其自覺通過有針對性地學習充實自己，理論素養(yǎng)、業(yè)務素質和工作技能有效提升，從而基層黨組織的執(zhí)行力自然得以提升。

【參考文獻】：

【1】徐培奇；論黨的基層組織執(zhí)行力提升的路徑選擇[D]；中共山東省委黨校；2010年

【2】霍慶濤；保持先進性 再創(chuàng)新輝煌——我省“兩優(yōu)一先”群像掃描[J]；當代貴州；2011年21期