關于提升基層黨組織的組織力的思考

李筱雨

摘 要：本課題主要研究的是如何提升基層黨組織的組織力，通過對基層黨組織、黨員發揮作用和黨組織負責人責任的分析，從而找出黨組織力薄弱的原因。黨的十九大報告明確提出，加強基層組織建設"要以提升組織力為重點"。這為基層黨組織在新時代加強自身建設指明了新的目標和方向。

關鍵詞：基層黨組織；組織力；思考

黨的十九大報告中指出，加強基層組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是黨中央對基層組織建設的新目標、新定位、新要求。學習貫徹黨的十九大精神，加強新時代基層黨組織建設，必須立足國有企業實際，堅持問題導向，提升基層黨組織的組織力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

一、現狀分析

2016年10月，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的根和魂，是我國國有企業的獨特優勢，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。國有企業是我國國民經濟發展的重要支柱，是黨執政的重要基礎。加強國有企業黨的建設，發揮黨組織的政治核心作用，創新黨建工作的方式與策略，對企業提升經營、創造效益，提高市場競爭力和抗風險能力，更好發展起到關鍵作用。

信息管理中心是神東生產輔助單位，主要負責公司信息化和通信的管理、建設與維護等業務，包括全公司信息化規劃、建設管理，信息系統自主研發，應用系統、計算機網絡、通信專網的專業化維護，井下信息化系統的技術支持等。目前中心共有黨員108名，根據組織機構、區域劃分以及業務性質，劃分為7個支部。支部書記全部是由部門（站）負責人兼任。這7個支部所在單位業務跨度大，面臨的中心工作不一樣，既有從事一線服務工作的黨支部，也有機關管理黨支部，還有技術管理型黨支部。近年來，信息管理中心狠抓支部建設，積極提升基層組織的組織力，主要有以下幾個特點：

1.基層組織基礎進一步夯實。照專業相近、業務相同、便于開展工作的原則，重新優化了支部設置，由4個支部調整為7個支部。同時根據地理區域、黨員人數劃分了黨小組，從管理上黨組織對部門和關鍵崗位形成了全覆蓋。統一設計編寫了“三冊兩本一卡”。實行了清單管理制，建立了支部責任清單、黨建問題清單、資料清單、制度清單、黨員培訓學習計劃清單、黨建主題實踐活動清單、重點工作任務清單。

2.黨員發揮作用的制度平臺基本搭建。以組織生活錘煉黨性、創領文化凝聚人心、考核積分引導行為、不合格表現清單警示教育四項措施，強化黨員的作用發揮。緊緊扭住核心業務、群眾關注的問題，開展特色黨支部創建活動，突出一支部一特色，從明確定位、找準方向、夯實基礎、提出規范、找到載體、考核總結六個方面推進特色黨支部創建，提高黨支部的凝聚力、向心力和戰斗力。

3.“書記抓、抓書記”責任體系進一步完善。重視從“頭”抓起的制度設計，確保基層黨組織黨內政治生活的落實有主體、有人管、有保障。制定了履行全面從嚴治黨5份責任清單和5項措施，下發了《信息管理中心落實全面從嚴治黨實施辦法》，修訂了64項考核指標。采用了月度、季度、年度三位一體的考核評價方式。建立三級考核機制，中心黨委考核支部，支部考核部門，部門考核黨員，把從嚴治黨責任傳導到基層支部、部門和所有黨員。

二、存在問題

1.支部日常工作方式單一。支部書記抓支部工作缺乏新意，黨支部活動都是會議式、教育式、講座式；支部工作實效性不高，沒有找到黨建工作與業務工作的有效融合載體和機制，就黨建抓黨建，黨建與業務工作的融合度不夠，支部和黨員在生產經營工作中作用發揮不明顯；支部的感召力不夠，支部活動空間封閉在支部黨員中，缺少與黨外群眾的溝通和聯系，沒有把非黨員吸引到黨支部活動中來，尤其是入黨積極分子。

2.黨務人員兼職化問題需要解決。由于公司定編定員要求，中心黨建主管、基層支部書記全部為兼職，在目前全面從嚴治黨的要求下，很難做到思想、工作、精力三到位。同時在選拔支部書記、副書記時，只能在現有的正科、副科黨員干部中選拔任用，一方面導致了部分黨員干部不愿意擔任支部書記，認為多了一份職責，增加了大量的工作任務，而待遇沒增，干不好還要受到處罰；另一方面導致了真正適合擔任支部書記的普通黨員不能任職。時間長了，一些支部書記感到搞黨務不劃算，不安心工作，思想不穩定。

3.重生產、重業務，輕黨建、輕思想政治工作的情況在一定程度依然存在。部分黨員干部對黨建工作責任制執行不力，“一崗兩責”落實不到位。一些黨員干部認為，抓生產業務是硬的，抓黨建是虛的，看不見、摸不著，不容易出顯績，不容易被領導關注，不容易被提拔；甚至少數黨員干部簡單認為，黨建工作是書記的事，與自己關系不大，主動過問得少、關注得少，應付交差。一級抓一級的黨建工作鏈條擰的還不夠緊，一些環節的責任缺失，未發揮應有的作用。

4.支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范發揮的不夠。目前中心支部都是由若干個部門或站點組成，支部書記對支部黨員和群眾管理難度大，手段比較落后，管理缺乏力度，在對黨員管理結果的衡量上，往往把生產業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施精確的評價考核。

5.基層黨組織黨內政治生活質量相對不高。個別支部黨內政治生活內容偏離中心任務，把黨的基層組織生活會開成了部門的工作安排會、任務布置會、業務研究會，脫離了組織生活應該保有的思想性、政治性、原則性、戰斗性。在相互批評時，少數黨員奉行好人主義，把批評與自我批評變成表揚與自我表揚，相互批評變相為相互吹捧，評議質量相對不高，存在自我批評避重就輕，相互批評蜻蜓點水的情況。

三、對策和建議

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們的各項事業就能煥發出強大生機活力。加強基層組織建設，結合信息管理中心的實際，重點在支部，根基在黨員。

1.強化政治功能。基層黨組織是政治組織，具有鮮明的政治屬性。習近平總書記強調，要強化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。國有企業黨組織必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，夯實黨的基層組織這個基礎。

嚴格執行雙重組織生活制度，建立領導干部參加基層組織生活記實制度。堅持“三會一課”制度，把黨內政治生活平臺作為黨員教育的主抓手，在運行機制上、制度配套上要進一步完善，強化系統的粘性，建立起一整套完善的系統運行生態環境，有力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。加強頂層規劃設計，抓好支部書記和黨務人員的培養，建立科學合理的選撥任用制度，重視“選書記”的制度設計，將精力從重視對基層黨組織書記的業務工作指導、精細化的考核進一步拓展至培養、選拔黨組織書記上來，以是否熱愛黨務工作，是否發揮模范作用、是否有群眾號召力等方面進行動態的評判。

擴大黨內基層民主，推進黨務公開，利用各種信息化手段，線上線下聯動等方式拓寬黨員參與黨內事務、向黨組織提出意見和建議的渠道。關注“90后”“00后”等青年人的思想動態，注重從生產一線優秀青年中發展黨員。

加強黨內激勵關懷幫扶，精準幫扶困難黨員和困難群眾，進一步增進基層黨組織和廣大黨員對黨的感情，使黨組織的凝聚力不斷增強。嚴格執行《神東煤炭集團合格黨員考核評價辦法（試行）》，必須穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷純潔黨員隊伍，保證黨的肌體健康。

2.突出服務生產功能。支部書記全部為兼職，在時間精力有限、任務繁重的客觀條件下，必須將黨建工作與生產經營有機結合，打破黨務、業務分割的慣常思維，將黨建工作融入生產經營的各環節之中，做到黨的工作與業務工作同步謀劃、同步開展。對此，信息管理中心依托特色黨支部創建活動，構建“融入式”抓黨建工作思路。

融入生產運行。著力推進黨建工作與生產經營工作深度融合，在生產經營工作中處處體現黨建工作，發揮黨組織的核心作用，黨員的帶頭作用。支部在各類評選推薦、員工績效考核、重大故障搶修、重大技術攻關、重要事項決策等方面起到主導作用。把創建特色黨支部活動作為基層黨建融入中心工作的有效載體，突出一支部、一特色，改變過去黨支部建設上“一刀切”布置、一個模式要求的“大統一”管理模式，防止黨支部工作搞上下一般粗的機械翻版，在做好“規定動作”的基礎上，做好“自選動作”，突出發揮企業基層黨支部圍繞生產經營不偏離，建強基層黨支部不放松的作用，真正推動了中心業務發展，體現出了黨建工作的價值。

融入績效考核。把黨建工作主動納入組織績效考核中，要在業務考核中增加黨建工作考核指標，黨建考核權重占比不低于組織績效考核的20%，使黨建工作成為中心價值鏈上的重要環節，成為中心發展的內在推動力量。

3.發揮聯系和服務群眾的功能。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。基層黨組織只有堅持黨的根本宗旨不動搖，深深根植于廣大人民群眾之中，才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力。基層組織要想成為廣大職工群眾的“主心骨”，就需要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，一方面關注并回應職工需求，另一方面引領更高層次的價值追求。

借鑒公司“董事長信箱”系統的管理經驗，利用中心研發優勢，在中心部署合理化意見征集管理系統，廣泛征集廣大職工群眾的意見建議及各類問題。逐步完善激勵職工崗位成才和技能成果評選機制，激發廣大職工提升素質的積極性，不斷提高職工的知識水平和業務技能。充分發揮基層黨員的先鋒模范作用，以身邊黨員的實際行動教育、帶動廣大職工，創建團結和諧、積極向上、文明健康的大家園。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，既要充分發揮黨委（黨組）的領導作用，又要有效調動基層組織的積極性。在推動全面從嚴治黨中，必須要以提升組織力為基礎，使基層組織在企業一線真正成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

參考文獻

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[3]樊明洲.談國有企業基層黨組織建設[J].經營管理者，2012，02.20

（作者單位：神東煤炭集團信息管理中心）