軍民融合戰略下軍工企業的創新路徑探索

王兆旭 黃創國 張文興 劉鵬輝

摘 要：軍民融合戰略下，軍工企業以其絕對的技術優勢占領了軍民融合發展的領導地位，但是，由于國有企業在軍工企業中所占的比重較大，對軍民融合企業發展的影響也較大，使得民營企業與民用企業在軍民融合發展中的競爭處于劣勢狀態?；诖?，軍工企業需要清楚的意識到自身的技術與創新優勢以及民用企業、民營企業的經濟與產業優勢，通過軍轉民、民參軍等路徑促進軍民融合發展。

關鍵詞：軍民融合;軍工企業;創新路徑

當前，軍民融合發展已上升為國家戰略，黨的“十九大”報告強調，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。構建一體化的國家戰略體系和能力，就是要重塑國家安全和發展戰略體系，全面消除軍民二元分離，促進軍民資源一體配置，軍民力量一體運用，實現國家發展和安全統籌謀劃、經濟建設和國防建設融合發展、經濟實力和國防實力同步提升。軍民融合是推動軍工企業創新發展的新舉措，對國防建設的增強與國防實力的提高具有非常重要的促進意義，綜合提升我國在國際上的競爭能力與水平。

1 軍工企業創新發展面臨的挑戰

1.1國外軍民融合發展優勢

美國早在20世紀90年代時就開始了“軍民一體化”發展高新科技，更是先后出臺了多項政策、法規以及指導措施，促進和鼓勵軍民兩用的高新技術發展[1]。許多軍工企業高科技技術被應用到民用企業中，這對于美國綜合科技能力的提高提供了大大的幫助，美國在軍民融合戰略的發展中已經從軍事、政治與經濟的各方面鞏固了美國作為超級大國的地位。

1.2軍民融合發展整體現狀

軍民融合作為國防與民用科技共同發展的重要推進政策，經過近幾年不斷地探索和實踐，已經在該領域取得了較好的成績。軍民融合的總體發展趨勢以重點領域發展為基礎，逐漸轉向全方位、全領域、全要素深度融合。有數據資料顯示，在我國當前的軍工企業產業結構與經濟組成中，包括民營企業在內的軍工高科技產值、軍品產值和其他的民用產品是組成總產值的主要部分，這三者各占33.33%。以準入數據為基數分析，具有武器裝備科研生產許可證的機構與單位中，民用企業、軍工單位、民營企業各為33.33%，其中，民營企業近年來的增長趨勢十分明顯。

2 當期軍民融合發展面臨的機遇

2.1軍民融合發展戰略方面。

2015年3月12日，習近平在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時強調，把軍民融合發展上升為國家戰略。2017年以來，從中央到地方，成立了兩級軍民融合發展委員會，確立了委員會統籌決策、辦公室綜合協調、軍地部門和地方分工負責的工作格局，建縱向貫通、橫向協同、順暢高效的軍民融合組織管理體系取得重大進展。黨的十九大，對軍民融合進行了系列部署和長遠謀劃，明了新時代軍民融合發展的理論指導、戰略地位、發展目標和重點任務，進一步彰顯了軍民融合在強國強軍中的戰略地位，確定了把形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力，明確了新時代軍民融合發展的目標指向。

2.2軍民融合相關政策方面。

2017年以來，共中央辦公廳、國務院辦公廳、科技部、軍委科技委等主管機關先后發布《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》、《“十三五”國防科技工業發展規劃》、《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》、《“十三五”期間推進軍事后勤軍民融合深度發展的實施意見》、《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》、《關于開展軍民融合發展法規文件清理工作的通知》等多個文件，政策含金量極高，向外界發出了打破軍民界限、沖破所有制壁壘的強烈信號，是對堅決執行習近平總書記“優化軍民融合發展的制度環境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻”重要指示的具體舉措。

3 探索軍民融合戰略下軍工企業的創新路徑

3.1發揮軍工企業在軍轉民中的帶動作用

軍轉民就是將軍事專用的一些科研成果與生產轉變為軍民兩用型的科研和生產。軍轉民的落實能夠將軍工企業的高新技術運用空間不斷擴大，從而使得相關產業的規模也不斷壯大?；仡欆姽て髽I的發展歷史可見，軍用技術中的大部分都是推動科技進步與產業快速創新發展的顛覆性技術。所以，軍轉民創新發展路徑能夠讓經濟、產業都獲取新的增長點。軍工企業一方面可以通過軍轉民的方式將產業結構進行分離，將部分只為軍品服務的產業轉向軍民兩用;軍工企業另一方面可以通過軍轉民將許多工藝、裝備、技術、材料和軍品系統、零件等由完全或主要的軍事應用轉為軍民兩用[3]。

3.2.創新工作機制推動軍民融合發展戰略落地

軍工企業長期以來為軍品服務而研發的先進科技技術有技術價值，而缺少社會經濟價值，體制障礙、制度約束、人才流動、市場推動、資本缺位是制約其走向市場的幾個重要問題。在生存問題不受影響的情況想在軍民融合的道路上缺少主動性，缺少有效可推廣的工作機制。一是加強頂層規劃和系統策劃，探索發展模式，對標“一院一所”模式，逐步整合技術、管理資源，對外開拓軍民融合市場，內統籌開展軍民兩用技術活動。二是干部職工思想觀念要主動解放思想，適應新的發展，主動融入市場;三是找準突破口重點推動，講技術交給市場，提高投資效率和市場開拓能力;四是加強經營管理、市場營銷人才隊伍建設，培養造就一支敢于創新、市場開拓能力強、管理有方、懂投資經營的軍民融合人才隊伍。五是積極實施品牌戰略。加大宣傳力度、服務力度和政策支持力度，打造品牌的影響力和知名度，不斷增強競爭力。

4 結束語

軍工企業作為軍民融合發展中的重要力量，以國家創新體系為基本保障，以軍民優勢互補的方式為主要發展途徑，軍民企業通過不斷的協同創新與資源整合共享，突破傳統的軍民發展方式的限制，使得軍工企業與民營企業均得到創新發展。

參考文獻

[1]潘悅，周振，張于喆.軍民融合視角下我國軍工行業發展態勢及對策建議[J].經濟縱橫，2017（03）：80-88.

[2]張于喆.新時期推進軍工行業加強軍民融合發展的對策建議[J].宏觀經濟研究，2017（09）：58-71.

[3]薛惠鋒，胡良元，馬雪梅，等.軍民融合戰略下軍工企業的創新路徑分析[J].中國航天，2017（7）：10-13.

[4]龍紅山.貫徹軍民融合戰略 堅持創新驅動發展[J].中國軍

（作者單位：西北機電工程研究所）