對城市園林綠化經濟管理模式的探討

周瑞鋆

摘 要：隨著城市建設的不斷深化，人們對城市環境的要求也在不斷提升。為了改善城市環境，做好城市園林綠化建設是必不可少的。在園林綠化建設中，各級管理部門要充分發揮管理和引導的作用，積極借鑒先進的管理技術和管理經驗，以引導和調控為主，實現園林綠化的科學管理，促進園林綠化行業的發展和進步。本文主要就城市園林綠化經濟管理模式進行了相關的探討和分析。

關鍵詞：園林綠化;經濟管理;城市建設

隨著環境問題的日益凸顯，人們對園林綠化建設越來越重視，為了滿足人們對綠化需求，各級相關管理部門要做好園林綠化管理工作。園林綠化屬于公共事業，在園林綠化管理工作中，各部門要充分發揮自身職能，采取科學有效的管理手段，積極參考國外先進的技術經驗，針對城市建設和同林綠化設計要求采取合理的管理手段，規范園林行業的發展路線，從根本上促進城市建設和發展，改善城市居民生活環境。

一、城市園林綠化經濟管理的必要性

近年來，城市綠化事業的不斷發展，園林綠地面積在逐漸擴大，我國積極鼓勵園林城市的建設，充分彰顯城市特色，促進城市化進程。為了確保城市園林綠化建設的質量和效率，做好城市園林綠化的經濟管理是必不可少的。首先，建立完善的經濟管理體制是滿足城市現代化可持續發展的要求。在市場經濟管理體制下，為了促進園林綠化的快速發展，增加城市園林綠化覆蓋率，就必須有充足的經濟支持，完善的經濟條件能夠改善園林綠化的質量，增加園林綠化工作的多樣性，構建一個高效、科學、合理的經濟運作體系，提升園林綠化建設的經濟效益。當前城市園林建設大多依賴財政資金，而各管理部門所承擔的社會公共事務較多，財政資金有限，特別是在中小城市資金短缺尤為突出，引入社會資金進行城市園林建設不失為一個好途徑，而引入社會資金就必須建立一個相對完善的經濟運行模式。其次，經濟管理能夠促進園林綠化行業的健康發展。有效的經濟管理能夠提升園林綠化質量，美化城市環境，改善城市居民的居住條件，也與當前提倡的綠色環保政策方針相一致。如目前積極推行的各相關管理部門向社會購買服務，在此可以借鑒，即聘請專業的園林綠化養護公司進行園林養護，以最少的資金達到最佳的養護效果。最后，采取有效的經濟管理能夠優化和促進城市園林綠化事業發展。在市場經濟的背景下，以滿足市場經濟規范為前提，采取合理的經濟管理措施，保障園林綠化行業與城市建設協調發展，使二者起到相互促進的作用，拓展園林綠化的發展道路。比如在城市建設中，往往因多種原因導致城市綠化為城市基礎建設讓步，致使城市熱島效應愈演愈烈，近年來已引起關注。筆者認為解決此問題的有效措施就是在城市建設項目規劃審批中，充分考慮綠地率指標，并形成一套完整的制度規范，同時加大城市管理執法力度，確保綠化在項目建設中不縮水。

二、城市園林綠化經濟管理的作用

（一）經濟管理作用

采取科學有效的經濟管理模式對城市園林綠化的可持續發展有很大的幫助。近年來，隨著城市化進程的日益加快，城市綠化不僅需要財政資金，還需要大量的社會資金。為了滿足園林綠化建設的資金需求，采取經濟管理措施是很有必要的。為了增加園林綠化工程的投入資金，一定要加強對同林綠化工作的經濟管理，合理利用投入資金，使資金投入的作用最大化。通過經濟管理實現資源的整理合并，加大資源的利用效率，一方面，提升園林綠化的質量，另一方面，為未來的城市建設和發展奠定基礎。

（二）經濟管理現狀

經濟管理雖然能促進園林綠化的進步和發展，但在經濟管理方面仍舊存在一些問題。一是對成本管理缺少重視。綠化項目在建設前雖做了設計和項目概算，但是缺少專業科學的論證和相關的工程項目管理規定，致使在實際施工中，因變更內容較大，而導致項目概預算和最終決算差距較大，影響了財政預算的執行，降低了財政支付能力。二是規劃不合理，管理體制有待健全。目前，一些中小城市雖然認識到園林綠化的重要性，但缺少實踐能力，在具體項目實施時沒有長遠、科學的規劃，對建成后的管理模式缺乏深入思考與謀劃，沒有結合城市特點。在實際管理的過程中，不僅要提升管理意識，還要健全管理體制。現如今，許多園林在規劃、監督管理等工作上不協調，各管理部門職能沒有充分發揮，導致經濟管理宏觀層面控制困難，即使規劃合理，在實施過程中也會遇到許多困難。三是缺乏專業的同林綠化管護隊伍。當前各級管理部門在園林綠化建設中雖已逐年加大了建設力度，但是后期的管理還是跟不上，如病蟲害防治，園林修剪等缺乏專業技術，一定程度影響了園林綠化的景觀效果。

三、城市園林綠化經濟管理的設想

（一）權益平衡

在城市建設中，要加強對園林綠化權益的重視，提升園林綠化層次，進而促進行業的發展。經濟支持是園林綠化行業的發展基礎，如果缺少足夠的經濟資源，就會造成綠化工作無法有效開展，影響城市整體建設。對此筆者認為：首先，要建立相關保障制度，保障園林綠化投資者能夠獲取相應的經濟收益，提升投資人的投資積極性，吸引更多的投資人。其次，為投資人提供相應的權益，體現誰投資誰受益。比如在房地產開發中，積極引導投資人在項目建設中加大園林綠化景觀方面的投資力度，采取多種方式降低容積率提高綠地率，以此提升項目檔次，從而增加了投資人的收益。

（二）經濟管理制度化

要確保經濟管理在園林綠化工程中的有效應用，就要實現經濟管理的制度化，實現經濟管理制度化就是優化資金的使用價值，提升經濟管理的實際作用。為此可以從以下幾個方面人手：首先，建立合理有效的經濟管理運營模式，配套完善相關的管理規范和檢查考評標準，同時加大執法力度。在園林建設過程中以及完工交付后的日常管理中，都要嚴格遵守法律法規以及相關制度規范，采取最權威且持久公平的管理模式;其次，發揮經濟管理監督和調控的作用。強化管理部門主導作用，提升園林綠化建設和管理的意識，使更多的人自愿加入園林綠化事業之中，共同促進園林綠化事業的進步和發展。如：園林城市創建、園林式居住小區評選等都是宏觀調控的手段。

（三）結合城市建設

目前我國正處于市場經濟時代，不論是工程建設還是日常生產，都與市場有密不可分的聯系。園林綠化工程具有系統性、復雜性的特點，其不僅包括城區園林綠化，還包括郊區園林綠化，可見園林綠化與農業生產之間也存在著一定的聯系。做好城市園林綠化工作，不僅能夠改善城市環境，還能夠促進城鄉一體化，滿足經濟可持續發展的要求，所以在實際的工程建設中，要充分結合城市特點，加強與農業生產者之間的合作，有效利用農林植物提高城市園林綠化覆蓋率，降低園林綠化項目對財政資金的需求。例如楊凌在實施高速、高鐵林帶建設時，引入苗木生產者，把高速、高鐵兩邊的土地無償提供給生產者作為苗木生產基地，若干年后，按照合同約定標準留足綠化苗木，其余賣出。這種經濟管理模式既增加了生產者的收益，又節約了財政資金，同時改善了城市環境，實現了雙贏。此外，管理部門要做好政策引導，一方面要加強市場化經營，吸納更多社會資金投入;另一方面要加強政策宣傳，提高植綠護綠意識，促進全民參與園林建設的積極性與主動性。

（四）經濟管理模式應用

在經濟管理模式實際應用的過程中，最好能滿足以下幾個方面。首先，將市場的調配作用發揮到最大化，豐富園林植物種類，完善園林景觀，提升城市魅力，促進城市旅游經濟的發展，實現經濟管理的最終目的;其次，發揮管理部門主導作用，為園林綠化建設提供政策支持和保障，同時也要承擔相應的責任和建設義務;最后，做好園林建設資金的籌措使用。園林綠化建設的過程中會投入大筆資金，為了確保園林綠化建設的健康發展，要合理運用各項資金，確保園林綠化工程實現最佳社會效益和經濟效益。

四、結語

綜上所述，隨著城市建設的不斷加深，人們越來越重視園林綠化工程，為了提升園林綠化的工程質量和建設水平，可以實行經濟管理模式。通過有效的經濟管理，加強園林綠化工程資金的投入量，合理運用投入資金。一方面，為投資方帶來更大的收益，刺激投資;另一方面，促進城市建設和發展，提升城市經濟水平。相關管理部門要起到良好的引導和管理作用，為園林綠化建設提供政策支持，確保園林綠化建設健康、快速的發展。

參考文獻：

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