基層工會主席直競選的實踐與思考

馬秀麗

摘要：工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會直接與職工打交道，它的工作好壞直接關系著企業的民主管理工作開展和職工隊伍穩定。那么，要開展好基層工會工作，選好工會主席是關鍵；長期以來，東汽工會一直注重基層工會組織建設，通過開展建家活動、工會主席考核等方法提高基層工會工作水平。2007年開始，因地制宜、大膽探索，在三年一屆的基層工會換屆改選中積極推進主席直競選，實現了工會工作群眾化、民主化、制度化。在此，筆者總結東汽主席直競選工作實踐，就如何選好工會主席淺談一下自己的認識和體會。

關鍵詞：基層工會主席；直競選；實踐；思考

一、直競選原因

在開展和推進工會創新性工作時，我們發現基層工會主席中存在以下問題。

1、有的工會主席平時工作業績好，但年齡大了不適應本崗位，照顧性安排在工會工作崗位上。他們的文化素質不高，與職工溝通能力不強，不易接受新鮮事物。

2、有的工會主席在維護職工合法權益時，不敢大膽為職工說話，對此職工有意見。

3、有的主席從事工會工作十多年，產生應付思想，安于現狀，思想觀念陳舊，沒有超前意識。

4、有的兼職工會主席因業務工作忙，導致工會主席崗位有名無實，很少開展工會活動，使工會作用發揮不明顯。

針對以上情況，東汽工會經多方調研，決定在基層工會逐步推進主席直競選，以實現工會主席年輕化、知識化，提高基層工會工作整體水平。

二、直競選情況

2007年東汽基層工會換屆改選共選出主席、副主席105人。其中有33名主席、副主席是通過直競選在85名競選者產生的，占主席、副主席總數的31.4%。新當選主席中有10名主席是沒有從事過工會工作。因本次直競選是第一次嘗試，所以主要在部分非中干主席、副主席中進行。

2010年東汽基層工會換屆改選共選出主席、副主席104人。其中有86名主席、副主席是通過直競選在182名競選者產生的，占主席、副主席總數的82.7%。新當選主席中有18名主席是沒有從事過工會工作。因本次直競選有一定的經驗，所以非中干主席、副主席都通過直競選產生，部分中干主席、副主席參加直競選。

2013年東汽基層工會換屆改選時，因有足夠的經驗和條件，所以所有主席、副主席都通過直競選產生，共選出主席、副主席102人。新當選的主席中有22名主席是沒有從事過工會工作。

三、直競選做法

每次換屆選舉工會都認真分析，周密策劃，制定措施，確保基層換屆工作順利開展。

1、調查摸底，制定方案，掌握選舉主動權。為在基層工會換屆時推行工會主席直競選，工會進行專題調研，多方征求意見，工會常委會討論，形成指導性文件，不僅提出了基層工會組織“以換屆改選為契機，進一步增強組織的活力和凝聚力，提高工會工作整體水平，促進工會干部隊伍建設”的要求，而且對選舉每一個程序都有明確的規定。同時，工會認真審核各基層工會制定的選舉方案，對可能出現的突發問題或干擾因素提前做好準備。對參加有組織推薦、會員推薦、個人自薦多人參加競選的單位，工會認真研判、制定預案，及時介入，配合選舉單位黨組織做好工作。選舉過程中，隨時掌握真實的選情民意，以把握好選舉工作的主動權。

2、加強領導，統一思想，確保選舉順利開展。工會主席直競選對候選人的推薦和選舉工作要求必須規范、公開、透明，我們在調研中了解到，部分基層單位存有一定思想顧慮：領導擔心組織推薦的人選不上；會員則對直競選的真實性持有懷疑。為此，工會召開書記、主席會，對直競選工作進行動員和部署。對工會專職干部進行直競選程序、選舉辦法等業務知識培訓，并指定每個人定點到基層單位宣傳、協調、指導，統一各基層單位領導的思想，為搞好選舉工作奠定基礎。

3、加大宣傳，提高認識，營造良好換屆工作環境。為提高工會會員對直競選參與的積極性，我們通過廣播、報紙多種媒體宣傳直競選的意義、指導思想等，為選舉工作營造氛圍，使廣大會員認識直競選工作的重要性和必要性，把自己擁護的熱愛工會工作、責任心強、熟悉工會業務的人，選到工會主席崗位上。

4、嚴格程序，規范操作，確保選舉有序進行。各單位成立換屆工作領導小組，制定選舉方案，自薦、會員推薦、組織推薦的方式產生候選人；經單位黨組織簽署意見并在本單位公示無異議，報上級工會審批后舉行正式選舉；召開會員代表（會員）大會，候選人進行競選演說，回答會員代表（會員）提問后，由會員代表（會員）以無記名投票方式進行選舉，現場公布選舉結果。在整個選舉過程中，堅持“三公開二結合”原則，即公開、公平和公正原則；做到會員民主推薦與差額選舉有機結合，組織認可和會員公認相結合，使選舉達到了職工滿意、組織滿意的雙贏結果。

5、典型帶動，穩步推進，實現基層工會組織整體直競選。為把直競選工作扎實穩步推進，我們發揮典型示范帶動作用。2007年選擇了工會工作開展好、群眾基礎好的葉片分廠、原主機二分廠、金工分廠、鑄造分會下屬的鑄鋼支會等單位進行試點工作。他們嚴格按照直競選的程序選舉出本單位工會主席、副主席，在廣大會員中引起了較大反響，民主參與意識空前強烈，大家為選好心目中的工會主席行使自己的權利，投上莊嚴的一票。試點單位的成功，為全面推進直競選工作的奠定了良好基礎。

四、實際效果

實踐表明，推行基層工會主席直競選，對于推進基層民主政治建設，更好地落實職工民主權利；維護職工合法權益，建立企業穩定和諧的勞動關系；進一步密切工會與職工的關系，調動和發揮廣大職工積極性；增強基層工會主席責任心等都起到很好作用。

1、優化了工會組織結構。每次換屆后工會主席的平均年齡都比上一屆年輕3-5歲，文化程度由原來的最低為高中到大專，為基層工會注入新的強勁動力，實現工會干部隊伍年輕化、知識化，增強基層工會組織活力。

2、增強了會員民主意識。通過參與直競選，廣大會員對工會組織有了進一步了解，明確了自己的權利和義務。通過參與候選人提名、大會選舉一系列過程，尤其對主席候選人的競職演說、當場回答會員提問印象深刻，改變了過去單位基本內定人選后大家只管畫圈的情況，從而使廣大職工有一種當家做主的深切感受，更好地行使自己的民主權利。

3、密切了工會組織和會員的關系。工會換屆選舉工作，是對工會組織及干部的一次檢驗，通過直競選，使工會干部在思想上受到了洗禮，理念得到了升華，工作作風和精神面貌發生了變化，工會干部的群眾意識和責任感得到加強。同時，會員希望新主席能踐行競職演說中的承諾，因此比任何時候都關注工會工作，從而密切了會員和工會組織的關系。

4、成為黨政有力助手。推行直競選過程中，有基層單位黨政領導擔心直選結果與領導意圖會出現不一致，給工作帶來麻煩。然而，直選結果并沒有出現擔心的情況。直競選產生的主席更具有廣泛群眾基礎，他們深感責任重大，工作主動性和積極性、創造性更強，一些新當選的主席主動向單位黨政領導匯報工作，協調關系，成為黨政領導的有力助手。

5、增強了工會主席責任心。傳統的選舉制多少都存在組織上安排因素，因此，在工作上難免出現對上負責多、對下負責少的現象。而直競選產生的主席，在角色定位上較原來有明顯差別。通過直競選產生的工會主席感受到了會員的期待和信任。向會員負責、為會員服務，成了競選主席的共識，向上負責和向會員負責的一致性成為他們工作的出發點。為不辜負會員和單位黨政對自己的信任，工作中努力提高自身的綜合素質，做好工會的各項工作，從而提升了工會工作整體水平。

五、存在不足

1、人數較多的單位會員對候選人了解不充分，有憑感覺投票現象，對選舉工作質量和效果有一定的影響。

2、各單位根據實際情況確定候選人，沒有對候選人形成一個較科學的評價標準。

3、基層工會主席都是兼職，在待遇上沒有明確規定，影響了自薦積極性。

4、直競選處在摸索過程，選舉中偏重遵循法規，沒有根據具體情況形成各自的特色。

六、思考與對策

基層工會主席的直競選是關系到民意、企業和諧發展的一件大事，既要符合法律法規、政策規定和要求，又能將廣大職工凝聚在工會組織的周圍。因此，選舉一定做到合理性、真實性、科學性。

1、堅持黨組織領導是選舉成功的重要保證。工會是在黨領導下的群眾組織。在開展直競選工作中，加強黨組織對選舉工作的領導和支持十分關鍵，各單位成立了以黨支部書記為組長的選舉工作小組，嚴格按照直競選工作計劃推進，發現問題及時解決，保證了直競選工作圓滿完成。

2、推進基層工會組織建設，必須循序漸進，穩步進行。無論是開展工會建家活動，還是工會主席的直競選，工會都堅持先試點，再推行，先易后難，逐步規范，穩步推進，不急于求成，不搞“一刀切”，不追求轟動效應。在推行主席直競選時，從條件成熟的單位試點到全面開展，從非中干主席到所有主席逐步進行，分三屆實現了全面直競選，提高了工會組織自身建設水平。

3、完善候選人條件。從直競選工作的全過程看，首先就是對候選人條件的確定。東汽直屬分支會47個，分會下屬支會35個，各個單位人員構成不一樣，在制定候選人條件時，文化程度、思想素質、組織能力等可以制定成一個標準，在年齡、崗位上可以根據實際情況確定，以優化工會干部隊伍結構。

4、恰當處理民主與集中的關系。從黨管干部的角度出發，工會主席的候選人單位黨政應起決定性作用。所以在推行直競選時，做好宣傳引導工作，防止候選人之間出現背后爭斗的現象，堅持“黨管干部、工會協管、尊重會員”相統一原則，把德才兼備、黨政信賴、職工信任的人員選到工會干部隊伍中來。

5、民主選舉和直競選有機結合起來。在推選候選人和選舉過程中，我們采取自薦、民主推薦、組織推薦的方式。對于自薦和組織推薦的候選人沒有經過民主推薦，直接參加主席直競選，這種方法不十分科學。我認為應該所有候選人全部由會員代表自下而上、自上而下的進行一次推選，將民主選舉和直競選有機結合起來，候選人進入工會委員會候選人里后，方可參加直競選。

七、結束語

總之，主席直競選是順應工會工作規律和廣大會員愿望而對工會干部選舉制度的完善，是加強工會組織自身建設的積極舉措。通過直競選，保證會員能更加直接地選擇自己信得過的工會主席，有利于會員對工會主席的擁護和監督，從而增強工會組織的凝聚力。同時，對基層工會干部解放思想，轉變觀念、增強創新意識起到了積極的促進作用，為此，我們應在今后的民主管理工作中，不斷探索和完善基層工會主席直競選的方式、方法，為把工會建成“黨政信賴、職工滿意”之家提供有力保障。

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（作者單位：東方汽輪機有限公司東汽工會）