朝核問(wèn)題的解決途徑

摘要：在美國(guó)印太戰(zhàn)略的實(shí)施下，朝核問(wèn)題持續(xù)成為國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題之一。其根本原因是美國(guó)利用朝鮮半島的緊張局勢(shì)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，而朝核問(wèn)題便是美國(guó)東亞戰(zhàn)略的產(chǎn)物，且嚴(yán)重影響了東亞地區(qū)的和平與發(fā)展。文章以主體間性的視角對(duì)相關(guān)國(guó)家就朝核問(wèn)題的政策邏輯性進(jìn)行了分析，明確了相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖和朝核問(wèn)題所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出保障朝鮮安全的手段性政策方案，以此服務(wù)于“雙軌并行”思路的目標(biāo)性政策方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。

關(guān)鍵詞：朝核問(wèn)題;主體間性;政策邏輯性;手段性政策;東亞戰(zhàn)略

一、問(wèn)題的提出

近些年，朝鮮半島局勢(shì)時(shí)而緩和，時(shí)而緊張。如此反反復(fù)復(fù)，人們似乎看不到朝核問(wèn)題和平解決的盡頭。但是，中國(guó)提出的“雙暫停”倡議（朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)，美韓暫停大規(guī)模軍演）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并得到了美國(guó)總統(tǒng)特朗普的感謝。目前朝鮮半島正處于緩和階段，或許正是中國(guó)提出的“雙軌并進(jìn)”思路（無(wú)核化與和平機(jī)制）得以實(shí)現(xiàn)的最佳時(shí)機(jī)。在2017年11月29日，朝鮮成功發(fā)射了“火星—15”洲際彈道導(dǎo)彈，并宣布完成了核武大業(yè)之后，朝鮮以2018年2月平昌冬奧會(huì)為契機(jī)，開(kāi)啟了與外界對(duì)話的大門(mén)。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在短短10個(gè)月內(nèi)4次訪華;朝美領(lǐng)導(dǎo)人在9個(gè)月內(nèi)舉行了兩次會(huì)晤;朝韓之間更是互動(dòng)不斷，并簽署《板門(mén)店宣言》。種種跡象表明，金正恩和特朗普急切希望解決朝核問(wèn)題。

然而，朝核問(wèn)題難解是因?yàn)橛衅渲苯釉蚝透驹颉Ｖ苯釉蚴牵绹?guó)與朝鮮圍繞核問(wèn)題的安全矛盾。朝鮮認(rèn)為國(guó)家的安全和政權(quán)生存受到了美國(guó)的威脅，發(fā)展核武器實(shí)施不對(duì)稱戰(zhàn)略是其自保的首要選擇。而美國(guó)則認(rèn)為朝鮮發(fā)展核武器是對(duì)美國(guó)及其盟友的最大威脅，必須制止朝鮮發(fā)展核武器。根本原因是，朝核問(wèn)題是美國(guó)主導(dǎo)世界霸權(quán)，實(shí)施東亞戰(zhàn)略催生的產(chǎn)物。美國(guó)實(shí)施印太戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略的手段就是制造矛盾，通過(guò)矛盾獲取最大利益。朝核問(wèn)題便是美國(guó)制造東亞地區(qū)矛盾的過(guò)程中所產(chǎn)生的。所以，美國(guó)的目的并不是真心要朝鮮半島和平，有其現(xiàn)象掩蓋之下的真實(shí)意圖，那就是美國(guó)的東亞戰(zhàn)略。朝核問(wèn)題的本質(zhì)是相關(guān)方在擴(kuò)散與反擴(kuò)散旗號(hào)下進(jìn)行的一場(chǎng)地緣政治博弈。[1]正如CNN時(shí)事分析家法里德？扎卡里亞評(píng)論朝核問(wèn)題所說(shuō)，特朗普政府“虛張聲勢(shì)”的成分更多。[2]其實(shí)，不只是特朗普政府這樣，歷來(lái)的美國(guó)政府對(duì)朝核問(wèn)題都是如此。

中國(guó)無(wú)辜地成為朝核問(wèn)題的“主角”之一。一方面，美國(guó)等國(guó)政府乃至其媒體和學(xué)術(shù)界認(rèn)為中國(guó)應(yīng)為朝鮮核問(wèn)題負(fù)責(zé)。[3]美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)卡特也認(rèn)為，中國(guó)有重大責(zé)任扭轉(zhuǎn)朝核問(wèn)題事態(tài)。[4]美國(guó)這樣做的目的之一就是，通過(guò)制造輿論，將中國(guó)塑造成朝核問(wèn)題的責(zé)任方，服務(wù)其“以華制朝”政策。[5]并且，美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，其影響范圍不僅僅是朝鮮半島。另一方面，中國(guó)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮制裁決議引起朝鮮極度不滿，曾經(jīng)使中朝關(guān)系跌入低谷。這樣就使得中國(guó)在朝核問(wèn)題上成了“當(dāng)事方”之一。對(duì)于中國(guó)的發(fā)展和利益關(guān)系問(wèn)題上，習(xí)近平同志明確強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。[6]表明了中國(guó)在任何情況下都會(huì)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益的決心。何毅亭認(rèn)為，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是有前提，有原則和有底線的，底線就是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。[7]

因此，當(dāng)前解決朝核問(wèn)題既存在機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)，同時(shí)攸關(guān)中國(guó)的正當(dāng)利益。文章將以主體間性的視角，對(duì)相關(guān)國(guó)家的朝核問(wèn)題政策邏輯性進(jìn)行分析，明確相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，提出解決朝核問(wèn)題的手段性政策，通過(guò)手段性政策的實(shí)施，滿足中國(guó)提出解決朝核問(wèn)題的目標(biāo)性政策——“雙軌并行”思路的條件，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。

二、主體間性

主體間性屬于現(xiàn)代西方哲學(xué)范疇。其在《當(dāng)代西方哲學(xué)新詞典》里面的含義是，一些事物，存在于個(gè)體主體或人類意識(shí)之中，且對(duì)每一主體都具有通用的超個(gè)人性，或達(dá)于一致的途徑。[8]可見(jiàn)，主體間性指一個(gè)主體的意識(shí)與另外一個(gè)主體的意識(shí)之間是可以相通的，也就是說(shuō)彼此可以知道內(nèi)心的想法。胡塞爾的主體間性概念是指在各個(gè)主體之間存在著共通性，這一主體間的共通性使得一個(gè)“客觀的”世界先驗(yàn)地成為可能。[9]那么，說(shuō)明一個(gè)主體可以認(rèn)知另一個(gè)主體的意識(shí)，各個(gè)主體之間的意識(shí)可以相互認(rèn)知，這一認(rèn)知能力是客觀存在的。在國(guó)際關(guān)系中，主體間性指行為體之間在意識(shí)上的相互聯(lián)系。[10]也就是說(shuō)行為體之間可以相互認(rèn)知對(duì)方的意識(shí)，一個(gè)行為體可以認(rèn)識(shí)另一個(gè)行為體的意圖，能夠?qū)ζ湫袨樽龀稣_判斷。文章中主體間性的應(yīng)用就是把朝核問(wèn)題的相關(guān)國(guó)家作為主體或行為體，對(duì)其在朝核問(wèn)題上所實(shí)施政策的意圖進(jìn)行認(rèn)知，并作出判斷。

三、主體間性視角下相關(guān)國(guó)家的政策邏輯性

正如摩根索所認(rèn)為的，國(guó)家利益是研究國(guó)家行為的最重要標(biāo)志。[11]一般情況下，國(guó)家行為的動(dòng)機(jī)和最終目的就是國(guó)家利益。所以，本節(jié)主要以國(guó)家利益最大化為基礎(chǔ)，基于主體間性的視角對(duì)朝核問(wèn)題相關(guān)國(guó)家的政策邏輯性進(jìn)行分析和判斷。

1.美國(guó)的朝核問(wèn)題政策邏輯性

美國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的政策主要是：第一，對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事威懾，一方面在韓國(guó)部署防御力量。例如，軍事基地和“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng);另一方面，進(jìn)攻型力量進(jìn)入朝鮮半島。例如，派航母戰(zhàn)斗群等先進(jìn)軍事力量與韓國(guó)在朝鮮半島不斷進(jìn)行軍事演習(xí)。第二，美國(guó)通過(guò)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮施壓和經(jīng)濟(jì)制裁。第三，美國(guó)指責(zé)中國(guó)應(yīng)為朝核問(wèn)題負(fù)責(zé)，期望中國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)制裁，即“以華制朝”政策。美國(guó)通過(guò)這些政策實(shí)現(xiàn)其東亞戰(zhàn)略利益。

美國(guó)利用朝核問(wèn)題獲益。第一，美國(guó)與日本和韓國(guó)的同盟關(guān)系更加堅(jiān)固，進(jìn)而可以與日本和韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)，政治，軍事，外交等各領(lǐng)域開(kāi)展更廣泛的合作。第二，日本和韓國(guó)購(gòu)買美國(guó)的軍火。龐大的軍火銷售可以帶動(dòng)美國(guó)的先進(jìn)武器研發(fā)，對(duì)美國(guó)軍事力量的發(fā)展以及國(guó)家的高科技進(jìn)步起關(guān)鍵作用。因?yàn)槊绹?guó)的軍火銷售是國(guó)家戰(zhàn)略之一。第三，美國(guó)將先進(jìn)的戰(zhàn)略性武器部署在日本和韓國(guó)，對(duì)中國(guó)和俄羅斯的東部地區(qū)形成軍事上的戰(zhàn)略圍堵。這是美國(guó)地緣政治戰(zhàn)略利益。第四，美國(guó)吸引全球媒體眼球。一方面，美國(guó)以反核擴(kuò)散的和平使者身份出現(xiàn)，增強(qiáng)了軟實(shí)力;另一方面，把國(guó)內(nèi)媒體的目光引向了朝核問(wèn)題，減小媒體對(duì)政府其它事務(wù)的輿論壓力。第五，美國(guó)利用國(guó)際輿論譴責(zé)中國(guó)該對(duì)朝核問(wèn)題負(fù)責(zé)，給國(guó)際社會(huì)的印象是中國(guó)支持了朝鮮發(fā)展核武器。因?yàn)楹瞬粩U(kuò)散已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，而美國(guó)的無(wú)端指責(zé)損害了中國(guó)的國(guó)際形象和軟實(shí)力。第六，美國(guó)遏制中國(guó)在東亞地區(qū)的發(fā)展。美國(guó)利用聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁，使中國(guó)不能與朝鮮進(jìn)行正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，同時(shí)也讓中國(guó)與朝鮮的關(guān)系惡化。而且，美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)嚴(yán)重影響了中韓的友好關(guān)系。所以說(shuō)，美國(guó)是朝核問(wèn)題的最大獲益者。朝鮮半島的矛盾，滿足了美國(guó)的東亞戰(zhàn)略需求。美國(guó)利用矛盾獲利是其實(shí)施全球戰(zhàn)略的一貫手段，對(duì)于奉行現(xiàn)實(shí)主義的美國(guó)來(lái)說(shuō)，這種簡(jiǎn)單粗暴的方式立竿見(jiàn)影。

從美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益考慮，如果朝鮮半島最終實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島統(tǒng)一，還是和平解決朝核問(wèn)題，都將會(huì)使美國(guó)的利益受損，至少在民意的壓力下美國(guó)在韓國(guó)的軍事存在比較困難。當(dāng)然，美國(guó)在利用矛盾獲利的同時(shí)，也并不愿朝鮮擁有核武，美國(guó)最需要的是一個(gè)完全處于其控制之下的矛盾。當(dāng)前，朝鮮半島局勢(shì)有所緩和，特朗普積極解決朝核問(wèn)題，也不出乎所料，因?yàn)槊绹?guó)也可以追求短期戰(zhàn)略利益。特朗普就是一個(gè)追求短期利益的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。如果朝核問(wèn)題得以解決，那么他會(huì)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都會(huì)增加影響力。由于美國(guó)政府的輿論導(dǎo)向一直是朝鮮發(fā)展核武器威脅到了美國(guó)和違反了核不擴(kuò)散國(guó)際共識(shí)。對(duì)于一些美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有了朝鮮的核威脅，安全感增強(qiáng)了，會(huì)用選票支持特朗普和共和黨，所以朝核問(wèn)題當(dāng)前得到解決也是很有可能的。美國(guó)如果在朝核問(wèn)題上取得一定成功，將成為特朗普的政治資本。[12]

2.日本的朝核問(wèn)題政策邏輯性

日本屬于美國(guó)的印太戰(zhàn)略體系，是美國(guó)的盟友，對(duì)朝核問(wèn)題的消極政策跟隨美國(guó)。一方面，加強(qiáng)軍事力量并與美國(guó)聯(lián)合對(duì)朝軍事施壓;另一方面，在聯(lián)合國(guó)積極推動(dòng)制裁朝鮮。通過(guò)這些政策，朝核問(wèn)題當(dāng)然成了日本可利用的價(jià)值。第一，發(fā)展軍事力量和修改和平憲法;第二，提高自身在亞洲乃至全球的影響力;第三，擴(kuò)大與美國(guó)的合作;第四，構(gòu)筑戰(zhàn)略防御體系，遏制中國(guó)崛起。所以日本通過(guò)朝核問(wèn)題為借口給自衛(wèi)隊(duì)“松綁”，讓軍隊(duì)向“正常化”方向發(fā)展。至于所謂的朝鮮“綁架”日本人質(zhì)事件，那跟朝核問(wèn)題本質(zhì)上沒(méi)有什么關(guān)系。日本抓住一切機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家“正常化”戰(zhàn)略目標(biāo)，是其對(duì)朝政策的根本動(dòng)機(jī)。所以，日本并不希望朝核問(wèn)題早日得到解決。

3.韓國(guó)的朝核問(wèn)題政策邏輯性

韓國(guó)雖然是美國(guó)的盟友，但是韓國(guó)是被美國(guó)“綁架”在其印太戰(zhàn)略體系中的。由于美國(guó)敵視朝鮮，并使朝鮮半島局勢(shì)緊張，韓國(guó)不得不保持與美國(guó)的同盟關(guān)系作為國(guó)家安全的保障。所以韓國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的政策是：一方面，堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化立場(chǎng)，與美國(guó)保持同盟關(guān)系對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事威懾和經(jīng)濟(jì)制裁。另一方面，又努力尋求與朝鮮接觸，緩和半島局勢(shì)，避免戰(zhàn)爭(zhēng)。韓國(guó)是朝核問(wèn)題受害者之一。第一，韓國(guó)因朝鮮半島局勢(shì)而受制于美國(guó);第二，韓國(guó)因部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)而使中韓關(guān)系變冷 ;第三，朝核問(wèn)題可能會(huì)助長(zhǎng)日本走向軍國(guó)主義，對(duì)韓國(guó)構(gòu)成了戰(zhàn)略威脅。因此，韓國(guó)的最大利益是和平統(tǒng)一的朝鮮半島，如果朝鮮半島不統(tǒng)一，和平也是其利益所在，朝鮮是韓國(guó)潛在的巨大經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

4.俄羅斯的朝核問(wèn)題政策邏輯性

俄羅斯在朝鮮問(wèn)題上與中國(guó)的立場(chǎng)基本保持一致，贊同中國(guó)提出的“雙軌并行”思路，和平解決朝核問(wèn)題，反對(duì)美國(guó)對(duì)朝鮮軍事相威脅。俄羅斯也是朝核問(wèn)題的受害者之一，其原因是：第一，美國(guó)的東亞戰(zhàn)略對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)形成了戰(zhàn)略圍堵;第二，日本借朝核問(wèn)題壯大軍事，對(duì)俄日領(lǐng)土爭(zhēng)端有一定的壓力;第三，聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的制裁，也對(duì)俄羅斯與朝鮮的經(jīng)貿(mào)往來(lái)造成一定的影響。因此，如果朝核問(wèn)題和平解決，俄羅斯的利益在于：美國(guó)的軍事力量在朝鮮半島減少，緩解了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事圍堵;同時(shí)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)上與朝鮮往來(lái)不受聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁限制;和平的東亞有利于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)。那么俄羅斯之所以沒(méi)有對(duì)朝核問(wèn)題反應(yīng)很強(qiáng)烈，是因?yàn)椋旱谝唬砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口少，戰(zhàn)略地位的重要性并不像東歐一樣靠近首都莫斯科，且俄羅斯的精力有限，戰(zhàn)略重心放在了東歐和中東;第二，朝核問(wèn)題中攸關(guān)俄羅斯的利益并不是其中最大的，所以羅斯沒(méi)必要當(dāng)先鋒;第三，俄羅斯與朝鮮的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不是很緊密，且發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｋ裕砹_斯的朝核問(wèn)題政策符合其國(guó)情。

5.朝鮮的朝核問(wèn)題政策邏輯性

朝鮮發(fā)展核武器的主要目的是為了自保，保障朝鮮政權(quán)的生存和國(guó)防的安全。至少在朝鮮之前的認(rèn)知來(lái)看，相關(guān)國(guó)家并不能保障其安全。所以在強(qiáng)大美日韓聯(lián)軍的威懾下，朝鮮的心理恐懼旁觀者是不能感同身受的，這也正是朝鮮不顧一切制裁和威脅而發(fā)展核武器的根本原因。核武器對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，就是預(yù)防侵略戰(zhàn)爭(zhēng)最有保障的威懾力量。雖然美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略想要保持一個(gè)永遠(yuǎn)適度緊張的朝鮮半島，以獲取最大戰(zhàn)略利益，但是如果美國(guó)想獲取短期戰(zhàn)略利益，不在乎可能會(huì)永遠(yuǎn)失去長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益時(shí)，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也是有可能的。原因是戰(zhàn)爭(zhēng)可以使美國(guó)獲得軍火再生產(chǎn)和新武器研發(fā)，凝聚同盟關(guān)系和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)民心，以及戰(zhàn)后的商業(yè)利益等。所以，在沒(méi)有外援和核武器威懾的情況下，美國(guó)如果有計(jì)劃地對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，朝鮮必然會(huì)滅亡，更何況還會(huì)有發(fā)生誤判或突發(fā)事件而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的情況呢？因此，朝鮮不斷進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)，直至2017年11月29日“火星—15型”洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)成功，才宣布完成了“核武大業(yè)”。這時(shí)候，朝鮮才感覺(jué)安全有了底氣，暫停了核導(dǎo)試驗(yàn)，開(kāi)始與朝核問(wèn)題相關(guān)國(guó)家對(duì)話。雖然朝鮮半島局勢(shì)目前緩和，且積極向好，但是朝鮮半島的無(wú)核化關(guān)系到朝鮮的安全保障，朝鮮不會(huì)信任美國(guó)的安全保障，因?yàn)槔葋喸?jīng)無(wú)核化后，卡扎菲政權(quán)遭遇覆滅，朝鮮不會(huì)不借鑒這樣的教訓(xùn)。朝鮮希望分階段同步實(shí)施安全保障、解除制裁和無(wú)核化，而美國(guó)則希望朝鮮“完全、可驗(yàn)證、不可逆地棄核”，然后再談安全保障和解除制裁。美國(guó)要求一個(gè)視核武器為生命的國(guó)家無(wú)核化是愚蠢的行為。[13]所以無(wú)核化的前提條件之間存在矛盾。事實(shí)上，朝鮮如果沒(méi)有安全威脅，沒(méi)有必要付出如此大的代價(jià)發(fā)展和保留核武器。一個(gè)安全，發(fā)展不受限制的外部環(huán)境，是朝鮮最大的利益所在。

6.中國(guó)的朝核問(wèn)題政策邏輯性

堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化;堅(jiān)持朝鮮半島和平;倡導(dǎo)通過(guò)“雙軌并行”的思路逐步解決朝核問(wèn)題;中國(guó)贊成朝鮮和美國(guó)直接開(kāi)展對(duì)話。這些都是中國(guó)對(duì)朝鮮核問(wèn)題的政策。其邏輯性是：第一，核不擴(kuò)散是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，朝鮮半島無(wú)核化對(duì)世界和中國(guó)都是有益的。第二，和平是人類共同的愿望，和平的周邊環(huán)境對(duì)中國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要。第三，同步對(duì)等原則，并行推進(jìn)實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化和建立半島和平機(jī)制是解決朝核問(wèn)題努力的方向，以美國(guó)提出的無(wú)核化為前提解決朝核問(wèn)題的方案行不通。第四，朝核問(wèn)題的當(dāng)事方是朝鮮和美國(guó)，中國(guó)奉行一貫的不干涉別國(guó)事務(wù)的外交政策。況且中國(guó)與朝鮮和美國(guó)的關(guān)系也發(fā)生了變化，已經(jīng)不是冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際關(guān)系。正如習(xí)近平同志所講，要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去。[14]朝鮮半島如能實(shí)現(xiàn)無(wú)核化，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)繁榮的東北亞，其中最美好的前景是，假如朝鮮給中國(guó)租用其東北部出海口的話，中國(guó)的貿(mào)易運(yùn)輸可以便利地通過(guò)北極航道與歐洲和北美連接起來(lái)，將加速振興中國(guó)東北的經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于“一帶一路”，也惠及俄羅斯和朝鮮等“一帶一路”沿線國(guó)家。所以中國(guó)積極的朝核問(wèn)題政策符合國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，也最能體現(xiàn)中國(guó)的最大利益。

四、朝核問(wèn)題的手段性政策

通過(guò)主體間性的視角對(duì)朝核問(wèn)題相關(guān)國(guó)家的政策邏輯性分析，明確了相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。并從中可知，中國(guó)和俄羅斯始終是朝核問(wèn)題的積極因素;朝鮮在沒(méi)有安全擔(dān)憂的情況下，是朝核問(wèn)題的積極因素;韓國(guó)在沒(méi)有美國(guó)反作用的情況下，也是朝核問(wèn)題的積極因素;美國(guó)在追求短期利益最大化，并不失長(zhǎng)遠(yuǎn)利益時(shí)，也可能是朝核問(wèn)題的積極因素，如特朗普的當(dāng)前對(duì)朝政策;日本在成為“正常化”國(guó)家之前，是朝核問(wèn)題的消極因素。那么如何最大化有效利用朝核問(wèn)題的積極因素是關(guān)鍵所在。

在解決朝核問(wèn)題的進(jìn)程中，中國(guó)提出了“雙暫停”倡議和“雙軌并行”思路解決朝核問(wèn)題。其中，“雙暫停”倡議已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并得到了國(guó)際社會(huì)的稱贊。“雙軌并行”思路是最佳的目標(biāo)性政策方案，之所以稱之為目標(biāo)性政策方案，是因?yàn)槠湫枰侄涡哉卟拍軐?shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)“雙軌并行”目標(biāo)，必須要讓朝鮮沒(méi)有安全擔(dān)憂，特別是美國(guó)對(duì)伊拉克和利比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)使美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)透支，朝鮮不可能信任美國(guó)給予其安全保障。所以，保障朝鮮安全是利用朝核問(wèn)題的積極因素，也是解決朝核問(wèn)題的突破口，正是相關(guān)國(guó)家需要關(guān)切的手段性政策。

有人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該積極干預(yù)朝核問(wèn)題進(jìn)程。[15]更有甚者，中國(guó)應(yīng)盡早、積極、全面介入朝核問(wèn)題，確保無(wú)核化不失動(dòng)力。[16]這里存在兩方面的問(wèn)題需要考慮，其一是，朝鮮是否相信非當(dāng)事方參與解決朝核問(wèn)題能使其安全有保障，取決于朝鮮的自我感覺(jué)，而不是外界的判斷。因?yàn)槊鎸?duì)同樣的安全威脅，一個(gè)小國(guó)和一個(gè)大國(guó)的心理恐懼程度是不同的。在朝鮮半島局勢(shì)緊張的時(shí)候，中國(guó)曾表達(dá)了絕不允許朝鮮半島生戰(zhàn)生亂的立場(chǎng)，但是并沒(méi)有得到朝鮮的回應(yīng)。其二是，美國(guó)是否愿意非當(dāng)事方參與朝核問(wèn)題。美國(guó)在實(shí)現(xiàn)無(wú)核化與保持朝鮮半島的戰(zhàn)略利益存在矛盾。[17]美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益需要朝鮮半島保持一定的緊張趨勢(shì)才能使其戰(zhàn)略利益最大化。朝鮮半島無(wú)核化將會(huì)使美國(guó)的東亞戰(zhàn)略利益受損。所以美國(guó)國(guó)內(nèi)的建制派對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，目的就是要讓朝鮮半島一直處于緊張狀態(tài)。但是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普想要短期利益最大化，積極解決朝核問(wèn)題。這樣，美國(guó)國(guó)內(nèi)就在朝核問(wèn)題上產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧，表現(xiàn)在朝核問(wèn)題上的政策有些搖擺。美國(guó)變化的外交政策給外界的印象是美國(guó)似乎衰落了，力不存心。其實(shí)，美國(guó)并沒(méi)有衰落。[18]美國(guó)只是在調(diào)整自己的戰(zhàn)略選項(xiàng)。所以，中國(guó)是否參與朝核問(wèn)題會(huì)談，要看當(dāng)事方的意愿和時(shí)機(jī)。

目前而言，也許是解決朝核問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。因?yàn)槠湟唬r領(lǐng)導(dǎo)人金正恩從2018年起的10個(gè)月內(nèi)4次訪華，說(shuō)明朝鮮足夠重視中朝友誼和朝核問(wèn)題非當(dāng)事方的重要作用。如果朝鮮的壓力足夠大，同時(shí)給予朝鮮足夠的利益，棄核仍然是有可能的。[19]朝鮮想振興經(jīng)濟(jì)，但聯(lián)合國(guó)的制裁是其要跨過(guò)去的坎。如果相關(guān)國(guó)家與朝鮮進(jìn)行積極互動(dòng)，使其沒(méi)有安全的擔(dān)憂，聯(lián)合國(guó)也解除制裁朝鮮，那么朝鮮可能會(huì)棄核。其二，特朗普積極評(píng)價(jià)中國(guó)在朝核問(wèn)題上的貢獻(xiàn)，并表示感謝。特朗普看重短期戰(zhàn)略利益，解決朝核問(wèn)題有助于其獲得總統(tǒng)連任，是其解決朝核問(wèn)題的最大動(dòng)力所在。由于美國(guó)主導(dǎo)著朝核問(wèn)題，美國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的態(tài)度是影響朝核問(wèn)題的重要因素，所以當(dāng)前解決朝核問(wèn)題的機(jī)遇很難得。倘若朝核問(wèn)題由多方參與解決，可以仿效 “伊核協(xié)議”簽署的方式，包括聯(lián)合國(guó)和歐盟在內(nèi)的參與方。因?yàn)槎噙厵C(jī)制比雙邊機(jī)制更加牢固，有助于最大程度消除朝鮮的安全擔(dān)憂。如果非當(dāng)事方參與解決朝核問(wèn)題，可提升其國(guó)際影響力、形象和軟實(shí)力。朝鮮半島無(wú)核化，可以使朝鮮經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)“捆綁”起來(lái)。由于相關(guān)國(guó)家與朝鮮有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，所以也會(huì)加強(qiáng)朝鮮的安全程度。

因此，朝核問(wèn)題相關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與朝鮮良性互動(dòng)，采取保障朝鮮安全的手段性政策，讓朝鮮感受到無(wú)安全擔(dān)憂，進(jìn)而實(shí)施“雙軌并行”思路的目標(biāo)性政策，是解決朝核問(wèn)題的最佳途徑。

五、朝核問(wèn)題的展望

朝核問(wèn)題的未來(lái)有確定性因素，也有不確定因素。朝核問(wèn)題確定性因素有兩個(gè)方面：其一是，保障朝鮮安全是朝鮮半島無(wú)核化的基礎(chǔ);其二是，在美國(guó)真正衰落之前，永遠(yuǎn)不會(huì)放棄通過(guò)制造朝鮮半島緊張局勢(shì)的東亞戰(zhàn)略利益，即使本屆政府追求短期利益使朝鮮半島實(shí)現(xiàn)無(wú)核化，下屆政府還可以找個(gè)借口讓朝鮮半島產(chǎn)生矛盾，只是再次透支一下美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)罷了。美國(guó)曾用一瓶“肥皂水”借口伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器而消滅薩達(dá)姆政權(quán)，也會(huì)用一張衛(wèi)星圖片借口朝鮮又秘密搞核武器。筆者認(rèn)為，朝核問(wèn)題有兩種可能的前景。一種情況是，在朝鮮與外界的互動(dòng)中，朝鮮感受到了安全保障，放棄核武器而專心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將美國(guó)的“敲打”視而不見(jiàn)，不認(rèn)為對(duì)其構(gòu)成生存威脅。另一種情況是，朝鮮與美國(guó)的互動(dòng)使朝核問(wèn)題部分解決，美國(guó)也解除部分制裁，朝美對(duì)話成為常態(tài)，朝核問(wèn)題將是一個(gè)無(wú)期限的“持久戰(zhàn)”。因?yàn)閲?guó)際社會(huì)不可能接受朝鮮為擁核國(guó)。[20]所以，美國(guó)表面上必須堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化。事實(shí)上，特朗普“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”外交政策可能使美國(guó)接受朝鮮擁核這樣一個(gè)不愉快的現(xiàn)實(shí)。[21]而特朗普會(huì)以朝核問(wèn)題階段性的成果作為其政治資本。

朝核問(wèn)題不確定因素有很多，例如，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)朝核意見(jiàn)分歧而產(chǎn)生的對(duì)朝立場(chǎng)變化，或者朝鮮和美國(guó)有一方?jīng)]有了對(duì)話的耐心，或者有突然事件發(fā)生等都會(huì)影響朝核問(wèn)題的發(fā)展。國(guó)際關(guān)系中各種變量太多，互動(dòng)復(fù)雜，偶然因素總是存在，從而增加了預(yù)測(cè)難度。[22]

參考文獻(xiàn)：

[1]林利民，《朝鮮核問(wèn)題的戰(zhàn)略本質(zhì)：反擴(kuò)散還是地緣政治博弈？》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第2期，第11—17頁(yè)。

[2]朱鋒：《特朗普政府對(duì)朝鮮的強(qiáng)制外交》，載《國(guó)際政治》，2017年第9期，第91—102頁(yè)。

[3]楊希雨：《朝鮮核問(wèn)題與中國(guó)的對(duì)朝政策》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2017年第1期，第15—23頁(yè)。

[4]王俊生：《面對(duì)朝鮮半島局勢(shì)中國(guó)需保持戰(zhàn)略定力》，載《東北亞學(xué)刊》2017年第3期，第40—44頁(yè)。

[5]劉衛(wèi)東：《特朗普政府對(duì)朝新政中的“以華制朝”策略評(píng)析》，載《當(dāng)代亞太》，2018年第6期，第106—132頁(yè)。

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第66頁(yè)。

[7]何毅亭著：《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話》，北京：人民出版社2013年版，第74頁(yè)。

[8]程志民、江怡：《當(dāng)代西方哲學(xué)新詞典》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社2002年版，第339頁(yè)。

[9]謝勁松：《20世紀(jì)的西方哲學(xué)》，武漢：武漢大學(xué)出版社2009年版，第93頁(yè)。

[10]李少軍：《國(guó)際關(guān)系學(xué)研究方法》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2016年版，第16頁(yè)。

[11]倪世雄等：《當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版，第69頁(yè)。

[12]Willian J. Perry， “President Trump， There Is A Deal To Be Made With North Korea”， New Perspectives Quarterly， 2017， Vol. 34， No.2， pp. 6-8.

[13]Ian Bremmer， “As the Koreas Share an Olympic Moment， Trump Risks Irrelevance”， TIME， February 19， 2018， pp. 5-6.

[14]習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社2014年版，第273頁(yè)。

[15]金強(qiáng)一：《預(yù)測(cè)朝鮮半島局勢(shì)走向及政策選擇的幾個(gè)方法論問(wèn)題》，載《國(guó)際關(guān)系研究》，2017年第1期，第129—138頁(yè)。

[16]鄭繼永：《朝鮮半島局勢(shì)轉(zhuǎn)圜：動(dòng)因、評(píng)估與展望》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第5期，第24—32頁(yè)。

[17]馮稼時(shí)：《美國(guó)外交的變遷：從冷戰(zhàn)共識(shí)到爭(zhēng)議與困惑》，載《國(guó)際政治》，2018年第7期，第85—92頁(yè)。

[18]李開(kāi)盛：《特朗普的朝核政策與中國(guó)選擇》，載《國(guó)際關(guān)系研究》，2017年第1期，第117—128頁(yè)。

[19]李軍：《朝鮮外交攻勢(shì)及其挑戰(zhàn)》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第5期，第1—32頁(yè)。

[20]Ian Bremmer，“As the Koreas Share an Olympic Moment，Trump Risks Irrelevance”，TIME， February 19， 2018，pp.5-6.

[21]王建偉、陳定定、劉豐：《國(guó)際關(guān)系中的預(yù)測(cè)：理論與實(shí)踐》，上海：上海人民出版社2014年版，第1頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：史奮偉，（1981），陜西延安，漢族，學(xué)歷（碩士），研究方向（朝鮮問(wèn)題、南海問(wèn)題），單位名稱（海南大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院），單位所在省市（海南省 海口市），單位郵編（570228