利益相關者視角下高職創新創業教育評價體系的構建與研究

李媛媛

摘要：在所有利益相關者中，以高職院校、教師、學生、地方政府和企業為主體的確定型利益相關者是高職創新創業教育評價的重要依靠力量。筆者以一所高職院校為例，得出可借鑒的經驗，發現改進之處，以期構建符合我省省情的高職創新創業教育評價體系。

關鍵詞：利益相關者理論;高職院校;創業教育評價

doi：10.1608 3/j.cnki.16 71-15 80.2019.08.001

中圖分類號：G717

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2019）08-0001-04

一、高職創新創業教育的意義

高職創新創業教育這一主題是與時代背景緊密相聯的。具體而言，可從國家層面、教育層面和個人層面來論述。

（一）高職創新創業教育是國家發展的需要

立足未來、聚焦全局的國家發展需要創新創業教育。從2015年開始，國家出臺的各類文件都提倡創新創業教育。黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高杜會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。2015年李克強總理在《中國制造2025》發言中指出，我國迅速發展與高端制造人才缺失的矛盾亟待解決，從中可以看出國家未來發展急需大批高素質的職業技術技能人才。2016年5月《國家創新驅動發展戰略綱要》中指出，國家力量的對比主要是該國科技創新的能力，一個國家如果有科技創新、技術創新、教育創新和人才創新的火種，那它必將在世界國家競賽中立于不敗之地。可見創新驅動既是國家命運所需，也是國家命運使然。全球新一輪科技產業革命正在悄悄地塑造未來20年的世界競爭格局，創新必將成為改變國家力量、獲取核心競爭力的重要砝碼。在這種背景和機遇下，我國既面臨趕超跨越的機遇，也有被拉大差距的風險，如果抓住這微小的機會勇立世界科技創新潮頭，就能贏得發展主動權。未來國家之爭，落到實處就是人才的競爭，為了培養創新創業型人才，國家需要大力發展高職創新創業教育。

（二）高職創新創業教育促進教育創新

要在全社會范圍內實現創新文化，為創新型國家建設貢獻力量，教育就是最有作用的利器。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出，我國實施培養創新型與復合型人才的發展戰略，將培養創新能力和實踐能力作為教育改革的重點。這無疑給教育者提出一個新的課題：教育目標要以培養學生的創新能力為要點，為社會培養出多少創新型人才是評價教育成效的標準。

人才培養有連續性、整體性、發展性3個特點[1]。人才培養的連續性是指要培養終身學習的人才，終身教育理論主要強調教育在人一生中的持續過程，所以我國教育的著力點應該是促進人自主、全面和持續發展，最大限度地挖掘人的潛能，把教育看成是人一生中持續學習的過程。人才培養的整體性是把研究對象始終視作一個整體，世界上的各種事物都不是孤立存在的，而是暗合某種規律的有機整體。人才培養的發展性是強調在開展理論和實踐合作的過程中，每一次都比上一次有進步，每一次成功的經驗是在上一次基礎上發展得更復雜、更深入、更廣泛。

（三）高職創新創業教育滿足個人訴求

勞動者和技術技能人才幾乎都是中職和高職院校培養出來的，目前全國共有職業院校1.23萬所，每年招生930.78萬人。全國職業院校專業基本覆蓋了國民經濟各個領域，成為創新創業型技能人才培養的前沿陣地。而中職、高職學生90%以上是家里第一代大學生，如果把他們培養成才，在緩解貧困的代際傳遞和促進社會公平上將有重要突破。創新，是人發展與成長的最好推動力，從求職者轉向工作崗位的創造者，這標志著創新創業教育是教育發展史上一種全新理念的誕生，作為一種新的人才觀、教育觀，它將引發新一輪人才培養的變革。

二、利益相關者理論

“利益相關者”理論的定義是學者弗里曼提出的，他將利益相關者定義為“能對組織目標的實現產生影響，在實現目標的過程中所波及的一切個體及群體”，即組織管理者需要厘清組織與利益相關者之間的權益與特征。美國學者米歇爾提出的利益相關者至少具備合法性、權責性和緊急性這3個典型特性中的一種：合法性即受到法律法規認可;權責性指擁有承擔責任的能力;緊急性指多久能得到反饋。

高職創新創業教育已經在全國如火如荼地開展，其直接服務的是學生、家長、企業和地方政府，間接促進了高職院校和教師的成長。筆者基于利益相關者理論構建高職創新創業教育評價體系，分析發達地區經驗，創新創業能力的內涵、構成以及影響因素，就高職創新創業教育能力提升及演變展開評價研究，試圖提煉總結高職創新創業教育的規律，以期給我省高職院校提供參考，助力高職學生實現他們的“中國夢”。

三、利益相關者視角下高職創新創業教育評價體系的構建

通過前期大量文獻閱讀、網上查詢資料可將全國除西藏、港澳臺地區外的省市創新創業能力分為領先型、跟隨型、追趕型、落后型四類[3]。領先型有北京、上海、江蘇、廣東，它們的創新主體較為全面，經濟模式成熟充滿活力，創新網絡基本形成，擁有較好的創新基礎環境和政策保障。跟隨型是浙江、山東、天津，它們在經濟基礎和發展契機上存在一定優勢。本研究在領先型中選取北京一地進行高職創新創業教育現狀分析。

2006年末教育部啟動了百所“國家示范性高等職業院校建設計劃”，給予百所示范校大量資金扶持、優先招生、靈活設置專業等扶持政策，要求國家示范校在人才培養模式、實驗實訓基地建設、師資隊伍建設、課程體系與教學內容改革等方面成為發展、改革和管理的模范。從國家教育撥款額、地方政策扶持傾斜和學校教育積淀來說，國家示范校是各省市的職教院校代表，因此本文選擇北京的高職國家示范校——北京電子科技職業學院。

《中國高等職業教育質量年度報告》是由上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同編制的，該報告從學生發展、教學改革、政策保障、服務貢獻4個維度，對高職教育的投入質量、過程質量和結果質量進行客觀分析，成為社會了解高等職業教育發展的一個重要窗口。本文以《2018中國高等職業教育質量年度報告》數據為依托，對電子科技職業學院創新創業教育情況進行分析。

根據利益相關者理論，結合高職創新創業教育實際，可從高職院校、教師、企業、學生、地方政府和家長等角度構建高職創新創業評價體系。

（一）高職院校——北京電子科技職業學院

1.人才培養模式豐富。該校人才培養采取“產學一體、實訓實練、能力遞進”的立體培養模式，人才輸出有訂單班、職業教育分級制、現代學徒制、火箭軍士官生、“3+2”中高職銜接、胡格模式等[2]。

2.課程結構為“平臺遞進、模塊并行、通識貫通、工作導向”，整個課程體系呈現“一貫通、四迭代、一全程”的邏輯關系[3]。“一貫通”是面向全體學生的通識課程，對全體學生進行文化知識素養的培養。“四迭代”是對通用技術平臺、專業技術平臺、專業技術和專業方向課程逐級遞進的技術技能應用能力的培養。“一全程”是全程培養學生的綜合素養，同時在行業專家、企業管理者等協助下開設與時俱進的創新課程，根據企業調研的結果，設計全新的創新課程。打造以興趣為導向的創新、創業選修課，向7個二級學院890名貫通實驗班的學生提供29門創新創業選修課。將科學、技術、工程、藝術和數學等多學科關聯融合成一體化項目，以項目為教學載體，采取“教、學、訓、做、評”一體化的技術技能訓練方式。創新創業選修課由教師自由申報，教務處進行統一課程審定和編排，教師結合高新科技，在企業實踐的基礎上不斷創新課程內容，力圖讓學生體驗最前沿的科學技術魅力，激發創新興趣和自信，培養學生的創新和動手實踐的能力。創新課程例如：數碼暗房酷炫特效創意、VR探秘夢幻空間、探秘酷炫的DOTA機器人等，學生由興趣白主選擇課程，因此在創新課上表現也極為專注。全新的教學模式和精彩的課程內容，讓學生重拾對學習的興趣和熱情。創新創業選修課基本涵蓋不同學生的個性、特長和發展需求，切合青年的學習興趣和關注點，滿足了他們自主發展的愿望。

3.貫通培養，實現學歷提升。學校與北京市第三十五中學、北京工業大學等5所本科院校以及國外應用型技術大學聯合辦學，實現兩年高中教育、3年職業技能教育和兩年本科學歷教育貫通培養。在基礎教育階段融人職業教育內容，針對基礎教育階段學生的思維特點和學習習慣按照“整體設計，分步實施”的原則，共開發43門創新課程，整體培養學生的創新能力和創新思維。

4.技能競賽碩果累累。制度上實施“校一市一國家”的3級競賽機制，形成“以賽促學、以賽促教”的競賽文化。該校多次獲得國家、北京市的技能競賽獎項。

5.社會服務方面，實現與區域經濟發展深度融合，按照“共建、共管、共享、共用”的模式，與北京經濟開發區共建人才培訓中心、科技創新與成果轉化服務中心和人才調劑中心。積極開展社會培訓、職業技能鑒定，約有10萬人參與技能類、文化類和管理類社會培訓，培訓企業員工約3萬人，同時定期開展中學生科學實踐活動“3D模型創意設計與打印”。學校已獲批4個職業技能鑒定機構，鑒定工種達到57個。

6.開拓國際合作與交流。與美、德、英、日等近30個國家教育部門及近百所學校、企業開展多形式、多業務、多層次的交流與合作。2017年學校積極與德、法等國家院校進行合作，確立了“2+3+2”“2+2.5+2.5”“2+2+3.5”等不同的合作模式，打通了學生赴境外進行本科學習的路徑。與德國、英國合作，組建了“中德職業技能培訓中心”“英國汽車行業學會EAL職業資格認證中心”“電子信息技術考試中心”等，搭建以現代制造業為主的國際化職業教育培訓平臺。引進“IMI”“IHK”等國際職業資格認證和培訓項目，共派出30余批230人次的教師出國進修，200余名學生出國接受職業教育，聘請外籍教師來校任教，引進國外課程20余門。學校共接待來自18個國家和地區的176個團組、1000多人次的來訪，擴大了學校的知名度和影響力。

7.注意校園文化建設，通過座談、現場調研和實際走訪進行行業交流。持續開展“境外學習經歷分享課堂”“青年教師英語沙龍”等活動推進校園國際文化建設。聘請行業創業者及專家，如北京魚肚白文化傳媒有限公司首席執行官王斌進校園講座。走進合作緊密的企業和行業，了解企業的經營規模、核心技術、了解行業的新特征、新技術、新工藝和新材料的應用與創新，與企業負責人、技術專家和一線技術員等人員深入交流。

8.實訓基地建設。學校構建了“基礎技能、綜合技能、生產技能、創新實踐能力”4級能力遞進的實踐教學體系，打造20余個校內實訓基地，其中有6個是國家級實訓基地，18個生產性實訓基地，兩個市級實訓基地，10個創新實踐基地，10余個校外實習基地。

（二）教師

全校現有專任教師500余人，具有研究生學位的教師占比75.56%，具有高級職稱的教師占比40.98%。擁有國家級和北京市級優秀教學團隊、專業團隊、學術創新團隊14個。引進各行業技能大師、大型企業技術骨干及外籍教師打造與時俱進的“雙師型”師資隊伍。開展“百名教師到企業掛職實踐、開發百門工學結合項目課程、編寫百部工學結合教材”的“三百工程”活動[4]，從資金和機會等多方面資助教師深入企業一線，參與技術革新，承擔生產、科研和管理等具體任務，把握專業領域的核心技術方向，掌握職業軟技能。

（三）企業

該校的合作單位大多是北京高技術制造業和戰略性新興產業，同時該校組建北京現代制造業職業教育集團，北京奔馳、捷豹路虎、西門子（中國）、大唐電信、北京地鐵、北京郵政、北京菜籃子集團、中航T業賽維航電、北京亦莊生物醫藥園等多家現代化知名企業都與該校合作，定向培養學生，在該校投入設備和研發服務經費，接收學生頂崗實習和就業，既解決了企業“用工荒”的問題，也大大提升了高職學生的就業率。

2017年學校緊緊圍繞首都“四個中心”的城市戰略定位，通過設立訂單班，利用校企合作共同開發課程，為北京的高端裝備制造業輸送877人、現代物流業461人、生物醫藥227人、文化創意產業347人、軌道交通271人、電子信息等產業486人。

（四）學生

北京電子科技職業學院2017屆畢業生初次就業率98.4%，重點及校企合作專業就業率達100%，電子信息類畢業生月收入最高為3500元，財經商貿類的畢業生收入相對較低為3075元[4]。在創新創業方面，2017年學校團委負責的“學生科技創新創業實踐能力提升項目”共支持17支學生科技創新團隊，涉及的研究包括“無人機技術”等多類前沿技術。2017年學生在“全國大學生機器人大賽”中榮獲一等獎，獲得全國高等職業院校“發明杯”大學生創新創業大賽一等獎等。學校已舉辦4屆創業計劃大賽及“創業訓練營”課程班，并設立畢業生享受一次性求職創業補貼。

但是筆者在網絡和紙媒上并未查詢到該校畢業生創業成功的報道，也未找到該校學生創新成果的案例。究其根本，因北京市需要大批高素質技術技能人才，并且該校與多家北京企業對接培養，所以該校優秀學生畢業即就業，畢業生直接儲備成為北京市企業發展所需的技術技能人才，所以創業人才屈指可數。接著筆者又查詢了同為國家示范校的深圳職業技術學院，查詢到多項學生創業實例。經對比發現，深圳職業技術學院的優勢在于有獨立的創新創業二級學院[5]，同時開設學生創意創業園、學生創業孵化基地、IT創客中心、電子精英創客空間等16個創業實踐基地，基本形成從創業苗圃到孵化器一體化的創業實踐教育系統。目前深圳職業技術學院容納了50多個創業團隊開展創業實踐活動，人園企業孵化期大約兩年，學院不僅為人園大學生免除租金，還提供資金資助。白2010年開園以來截止到2017年底，已累計有9批200余個項目入園孵化，在兩年的孵化期內存活率達62%，總體來說深圳職業技術學院在創新創業教育方面碩果累累。深圳職業技術學院在創新創業教育中始終把培養學生的創新創業精神放在首位，認為創業教育的目的在于啟蒙學生創業意識，培養學生創業精神，希望若干年后能涌現一批優秀的中小企業主。同時積極利用“粵港澳大灣區”的發展優勢，從上到下積極為學生營造創新創業的校園文化氛圍、搭建校內外聯動的創新創業育人平臺。這些都值得我省高職院校學習并實施。

（五）北京政府促進創新、創業具體舉措

1.積極引進國際創新創業人才。政府機關、事業單位、國企等機構按需設崗，聘請具有全球視野、掌握世界前沿技術的海外人才，給予50萬元～ 100萬元的獎勵。設立海外人才尋訪資金，對于無法來京的海外人才，可以依托網絡等平臺遠程指導。

2.國內人才引進借助“綠色通道”。

3.北京市眾創空間的主要特點有：以高素質人才為主，創新創業動機更趨理性;院校和大企業成為主體力量;區域集聚效應顯著;關注全國及海外布局。

總體來說，北京電子科技職業學院借助北京人才、經濟和區域優勢，立足高技術制造業和戰略性新興產業，積極培育大量適合區域發展所需的技能人才，積極打造高中到高職再到本科的7年貫通式教育，積極開拓國際合作與交流，注意校園文化建設，打造雙師隊伍建設等，這些都值得我省職業院校學習。

[參考文獻]

[1]王占仁.區玉輝香港中文大學創業教育的時實踐創新與啟示[J]中國高等教育，2016（ 12）

[2]教育部辦公廳.全國高校實踐育人創新創業基地[EB/OL]http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A 12/moe_1407/s6870/201507/t20150729_1965 82.html， 2015 -07-23.

[3]劉瀟翰.第三批“全國高校實踐育人創新創業基地”名單[EB/OL.I .http：//www.moe.gov.cn/s 78/A 12/A 12_gggs/s8473/2 0171 2/t20171220—322082.html，2017-12-20.

[4]寧波職業技術學院高等職業教育質量年度報告[DB/OL]https：//www.tech.net.cn/web/rcpy/index.aspx ，2017

[5]朱方來.知行合一應用為本創用并舉創新為魂——深圳職業技術學院汽電專業人才培養模式的研究與實踐[J]深圳職業技術學院學報，2017（01）