高校創新創業教育對區域經濟的影響及優化措施研究

方偉

摘 要：創新能力已成為國家或地區經濟發展的新引擎，是國家和區域經濟增長的長效動力。開展創新創業教育，不僅是學生成長成才的需要，更是創新驅動發展戰略對高校提出的目標要求，創新創業教育已經成為近年來國內各大高校的重點工作之一。在分析高校創新創業教育對區域經濟影響的基礎上，結合當前國內高校人才培養及社會服務現狀，探討區域經濟視角下高校創新創業教育的若干優化措施。

關鍵詞：創新創業教育;區域經濟;人才培養

中圖分類號：G646? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）25-0064-04

黨的十九大報告提出：“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。”這為到本世紀中葉我國高等教育事業的發展明確了指導方針和路徑選擇，即通過“雙一流”建設，推動內涵式發展，建設高等教育強國。高校作為提供高等教育的場所，承擔著厚重的社會期望，服務于國家創新發展戰略目標，是建設創新型國家的中堅力量之一。開展創新創業教育，為國家和地區貢獻和培育素質全面、結構科學、優勢突出的創新創業型人才，是高校使命感和辦學定位的彰顯，更是把握地方特色，引領區域技術創新能力不斷提升，促進區域經濟優化發展的重要舉措。

一、區域經濟視角下高校創新創業教育現狀

近年來，在各地政府的支持和推動下，各高校致力于服務國家戰略、區域重大需求，推進高校內涵建設，加速高等教育綜合改革，以開展創新創業教育作為突破口，推出了創新創業系列課程、學院、導師、實踐基地等，主動策應區域創新體系建設。當前，我國高校創新創業教育現狀主要體現在以下幾方面。

（一）創新創業教育進入新階段，但理念認識仍存在不足

我國創新創業教育開展時間不長。2010年之前，創新創業教育基本上植根于各種形式的比賽和活動中，僅有部分高校開設了少量培養學生創新精神的理論課程。2010年，教育部《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》首次提出了“創新創業教育”的概念，將創新創業教育定義為“適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念模式”。2011—2016年，各級教育主管部門出臺了大量的創新創業教育政策，“大眾創業、萬眾創新”推進了高校創新創業教育改革。2017年，隨著黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義的定位，創新創業型人才培養成為“十三五”期間高校的重要任務，高校的創新創業教育已經成為教育現代化的重要組成部分。

目前，創新創業教育已經成為高校教育實踐領域的高頻詞匯以及學術研討的重要課題，截至2018年底，在知網搜索“創新創業教育”檢索數據超過3萬條。然而，對于“創新創業教育”的具體理念認識，各界仍存在一定的分歧和模糊。很多高校對于創新創業教育的定位及模式不夠清晰，雖然很多高校都開設了創新創業課程，成立了眾創空間、大學科技園等企業孵化場所，設立了孵化基金，開展各種形式的創新創業比賽等，但不可避免地存在著短期內一味追求數量、規模快速提升的現象，工作存在一定的程序化和形式化。部分政府、學校、學生、家長對創新創業教育認識依然存在一定的誤區和片面性，在他們看來，創新創業只不過是國家、地區、高校為了提升就業率百分比而采取的權宜之計。

（二）創新創業教育初見成效，但區域性導向仍不明顯

為推進高等教育全面改革，培養富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才，各大高校近年均針對創新創業教育制定了一系列政策及保障機制，如學分認定、項目申報、競賽支持、資金扶持等，并已取得了一些階段性的成效。然而，在具體工作推進中，各大高校不約而同地仍然存在一些困惑。目前許多高校的創新創業教育僅停留在政策驅動階段，高校缺乏充足的自主性和決定性[1]，而僅以執行者的角色出現，創新創業教育缺乏統籌性、系統性和科學性設計，對于人才培養目標的確立、培養方案的設定、師資隊伍建設等方面缺乏統籌規劃。許多高校將創新創業教育僅僅作為一項獨立的教學改革，割裂了人才培養與區域經濟發展的關系，未能將創新創業教育與地域發展優勢相結合，專業設置與產業結構發展脫節，與當地的經濟、社會就創業資源缺乏對接，造成培養的創業型人才社會匹配度較差，無法真正滿足區域發展對高校人才的需求。

（三）創新創業課程形式多樣，但易忽視個性需求

目前，越來越多的高校已將創新創業課程列入通識教育。截至2018年6月，全國已有100多所高校成立了獨立的創新創業學院，結合專業教育將創新創業教育融入高校人才培養全過程。目前國內大學的創新創業課程主要由三個方面組成：創新創業政策宣傳和意識激發、創新創業基本知識和技能技巧，以及以項目、活動、比賽等為主要形式的實踐課程。除了常規的面授形式教育之外，不少高校還開設了網絡課程，為學生提供更多學習資源以供選擇。

同時我們也看到，許多高校的創新創業課程內容及形式設計依然處在相對零散的狀態，基礎與實踐課程的結合性不強，忽視了學生的個性化需求。各高校課程往往采用統一教材，甚至照搬照抄重點院校的專業與課程設置，對不同專業、不同年級段的學生沒有區分度，只是簡單的泛式教育;對于學生創新創業的需求缺乏前期調研和認證，對于教學內容、課程安排在實施過程中未能及時解決學生實際需要，課程內容更新緩慢，重理論輕實踐，課堂上教授的理論知識與實際的崗位需要相脫節，導致人才的崗位適配度低;創新創業教育課程集中在理論及創新能力教學，對于學生真正就業或創業后至關重要的行業素養、社會交往等方面并沒有涉及，不僅無法幫助學生樹立正確的創新創業理念，還可能導致創新創業人才技能生存性差，到社會上容易無所適從。

（四）高校與區域合作發展模式日益豐富，但深度與成效有待強化

近年來，高校通過不斷深化人才培養模式改革，在創新創業型人才培養方面取得了顯著的成績，人才培養的質量得到顯著提升。同時，通過開展多種形式的合作共建，高校與區域在科技創新、產學研合作、人才培養等領域的合作日益密切，合作模式也趨于多樣化。然而，雙方協同發展仍然存在一些矛盾和問題。高校與區域作為獨立的創新主體，在決策中不可避免地受到一些因素的制約，導致深度融合存在困難，協同發展的穩定性及成效并不明顯，合作機制體制有待完善。目前高校與區域的合作主要以聯合共建科研和實踐基地、訂單式人才培養等短期分散合作為主，深層次合作、全面戰略合作較少，合作深度及內涵有待提升。部分高校的科技創新能力依然比較弱，專業課程設置與區域產業結構發展脫節，一些課題研究不能及時把握市場需求，造成科技成果市場認可度低、轉化率低、轉化周期長，科技成果無法真正進入市場，科技成果轉化成的經濟效益還有待提升。

二、高校創新創業教育對區域經濟的影響

（一）創新創業教育為提升區域經濟發展水平提供人力保障

當今社會發展已步入創新經濟發展的新常態，人力資本已經成為當今經濟和社會發展的核心要素和最具競爭力的戰略資源[2]。具有開拓精神、冒險精神、創業技巧、獨立工作能力和管理才能的創新型創業人才，不僅促進了區域經濟的發展，更是傳播科學知識，開拓創新，提升勞動生產力，實現區域經濟可持續發展的重要保障，創新創業人才的培養已成為高等教育面臨的現實和重要課題。

高校開展創新創業教育，將傳統教育的數量導向、封閉化培養模式轉向結構優化的多元培養模式，不斷提升高校人才素質，有助于適應和滿足社會對人才層次和結構的需求，為社會輸送兼具創新能力與創新思維、學識與創造力、高適應度的人才資源，有助于更好地發揮優秀人才在區域經濟中的助推作用，傳播適應新時代的創新價值觀和理念，進而提升勞動生產率，拉動區域經濟發展。另一方面，持續增加的人力資本能帶動其他創新資源的不斷注入，推動創新要素的自由流動和聚集，產生良性互動，從而縮小因自然、歷史、文化、政策等因素導致的區域經濟差距，實現區域經濟的長效互動以及高質量均衡發展。

（二）創新創業教育為促進區域經濟結構優化轉型提供智力支持

我國幅員遼闊，地區資源的不均衡導致了各地經濟與社會發展不平衡的現象，經過三十年的高速發展，經濟增長方式已經由粗放型向集約型轉變，由重視規模及速度向追求質量與效率轉變，由要素和投資驅動向創新驅動轉變，區域經濟發展更加注重結構形態以及可持續發展。實現區域經濟結構的優化轉型，即是從資源配置和經濟增長方式兩個方面對區域范圍內的經濟要素以及與之對應的經濟發展實體進行轉變，通過調整優化發展模式、要素與路徑實現產業結構的優化與升級。

高校開展創新創業教育，通過系統開展的教育及孵化，培養學生的創新創業觀念，對于學生的行業認知、創新創業、求職就業等過程都有著一定的導向作用，從而對區域范圍內的人才資源結構產生重要影響。高技能人才結構動態優化、規模持續壯大以及素質不斷提升，對加快我國產業結構調整，提高產品競爭力，推動科技創新等方面有著不可替代的作用[3]，對提升經濟要素的生產效率和優化升級區域經濟產業結構都會產生積極性的影響，有利于促進區域內的生產的智能和技術含量不斷提升，促進產業結構升級、生產技術調整和創新，聚集產業人才，用人才引領產業，形成特色產業集群。

（三）創新創業教育為區域科技成果轉化拓寬平臺

科技是提升綜合國力的重要驅動力，加速科技成果轉化及產業化已經成為各國發展政策的新趨勢，高校作為科技成果的供給主體，通過開展創新創業教育，實現高等教育、科技創新及新興產業的高度融合和可持續發展，將科技成果轉化為現實生產力，助力區域經濟社會發展。

高校通過開設相關專業技術課程，以及開展政策及項目對接、創業競賽、第二課堂等多種形式的實踐活動，使科技成果創新貫穿人才培養全過程，將成果創新轉化與學生創新創業行為緊密結合，不斷激發師生的創新創業活力。高校出臺相應的技術成果轉化實施方案及政策，如允許一定年限內授權無償使用知識產權等方式，有利于充分釋放高校的具有創新性的科技成果，加速技術成果的應用，使之能夠順利地轉移到企業和生產部門，在區域政府產業技術政策及產業結構政策的引導下，促進產品的工藝改進和效益提升，加快科技創新，形成區域經濟新常態發展的新動力。

（四）區域經濟發展為高校創新創業提供發展方向

高校的創新創業教育對于區域經濟的影響不是單方面的。區域經濟的發展對高校創新創業教育同樣具有反作用。區域經濟能為創新創業教育提供多方面支持。在區域經濟轉型的過程中，以新能源、新材料、新一代信息技術等為代表的新興產業大量涌現，為高校的創新創業教育帶來了大量的合作和研發機遇，也帶來了政策與資金支持、創新創業平臺的發展、創業生態環境的優化、創業項目孵化場地、創業導師等多項扶持，引導扶持高校的創新創業項目付諸實踐，最終轉化為生產力[4]。區域經濟的發展也引導著創新創業教育的模式轉型發展。區域范圍內的產業升級、創新產業的興起、生產技術的革新等變革都會導致人才及崗位需求產生根本性變化，從而引導高校加快轉型升級步伐，調整人才培養模式，及時應對市場需求做出反應，為高校創新創業教育帶來新的機遇和長效機制。

因此，高校創新創業教育和區域經濟發展雙方是互相影響、互相作用的。在區域經濟視角下，應當探討兩者協同發展的“雙贏”模式，從而達到既能培養高素質創新型人才服務社會，又能促進區域經濟發展與科技進步的良好效果。

三、區域經濟視角下高校創新創業教育的優化措施

（一）以服務區域經濟為宗旨，多方協同

秉持科學理念，做好頂層設計創新創業教育應當于滿足區域經濟發展的實際要求，以服務區域經濟發展為宗旨，結合區域經濟產業結構進行設計，建立科學、合理、指導性強的創新創業教育理念，秉持“以人為本”，將學生的實際需求和終身長遠利益與高校服務社會職能的實現、區域經濟的發展緊密結合，加速推進供給側改革，為區域經濟發展轉型提供高層次人才支持。服務區域經濟的高校創新創業教育不僅是高校的工作，更需要區域環境中各方利益相關者協同發展，營造逐步融合與協作的社會大環境。

政府部門應當轉變觀念，立足區域經濟發展要求，做好創新創業教育的政策引領和服務工作，充分尊重高校的辦學自主性，給予高校創新創業教育一定的政策傾斜，引導社會資源投入大學生創新創業，在工商、稅收、金融、產學研合作方面適當給予流程簡化，在全社會營造良好的創新創業氛圍;高校應做好創新創業教育的頂層設計，根據區域范圍內的人才需求，結合自身辦學特色設計創新創業人才培養方案，與地方政府、企業及其他科研院所建立長期合作關系，積極促進創新創業教育成果的應用和推廣;校內外各級創新創業組織，如大學科技園、眾創空間、孵化器、創業聯盟等應整合協調各方資源，打造全方位的綜合保障體系，共同構建創新創業人才培養生態系統。

（二）深化供給側結構改革，強化課程設計，精準服務區域需求

高校創新創業教育應當以區域產業機構發展布局、區域經濟發展特色及需求為先導，結合高校自身特色及優勢學科，設計出滿足區域化、特色化、市場化及產業化的模式及課程體系，在教學過程中將專業知識教學與創新創業能力培養、專業知識與創新創業、地方經濟發展有機融合，引導學生將專業、技術優勢轉化為生產力和經濟效益[5]。

在教學設計上，應對接區域發展需求，立足高校和學生實際，建立多元融合的動態課程體系。主動適應區域產業進步和生產方式變革，開展專業論證及行業評估，及時調整專業結構，優化專業設置，打造特色品牌專業，保障專業設置、專業特色與產業鏈延伸發展相協調。

在評價體系上，完善動態化的創新創業教育需求調整機制和評價監測體系。深入挖掘學生的創新創業需求及痛點，對學生提出的集中問題及時在教學中予以反饋和解決，同時適當增設一些創業心理、人際交往、管理技巧方面的課程。建立健全創新創業課程評價考核標準體系，收集地方政府、主管部門、高校、企業、學生等各方評價和意見，通過數據采集分析后形成常態化的信息反饋，改進為人才培養質量、強化內涵建設提供數據支持。

在師資建設方面，應加大創新創業教育軟硬件設施投入，強化師資與導師隊伍建設，明確教師創新創業教育職責，將創新創業教育的考核結果納入教師績效考核及職務職稱評定，完善和推進科技成果收益分配機制，鼓勵教師帶領學生創新創業，以激勵措施促導師推進課程建設的良性發展。

（三）多維共進，統籌區域資源，打造多元化的創新創業實踐平臺

實踐平臺是創新創業教育的重要組成部分。高校應建設多元化的創新創業實踐平臺，充分利用區域產業資源和文化背景優勢，集聚創新資源、培育創新主體、提升社會服務能力，努力成為推動區域經濟轉型升級的核心科技支撐。

以高校現有創新創業實踐基地為立足點，不斷強化功能設計與整合，將其定位和設計成集公共服務、實驗檢測、創業實訓、創新孵化、導師指導多種功能于一身的大型綜合體，并為學生創業活動提供辦公空間，形成創新創業的積聚、示范和輻射效應。廣泛搭建學生實習實訓平臺，如校企合作共建實驗室、技術研發中心、研究生工作站等，開展實踐教學、教師培訓和課程改革等工作，實現企業、高校、教師、學生等各主體間良性互動，將區域經濟發展要求貫徹到人才培養過程始終。

以各類創新創業大賽為抓手，強化大賽的創新創業項目遴選、項目展示、合作交流、研討提升、資源對接等各多方功能實現，在此過程中引導學生將專業知識技能與社會熱點相結合，并運用到社會實踐的各個領域，為區域生產力的發展提供持續動力。

以區域創新創業教育聯盟為契機，共享區域創新資源。高校應積極加入區域創新創業教育聯盟，進一步發揮行業特點及高校特色優勢，包括高校的專業課程、實踐平臺、孵化空間資源等，通過聯盟成員之間交流協作和高效協同，構建區域性創新創業實踐大平臺，形成創新創業教育信息共享、協同互動的機制。

（四）推進產學研協同育人，增強輻射帶動作用，促進多方發展

依托區域產業優勢，推進科教結合、產學融合、校企合作的協同育人體制機制改革，探索建設服務區域新產業、新業態、新技術發展的多層次、多樣化素養培養實踐體系。

發揮大學科技園、校企聯合研發中心、行業組織等產學研合作載體的集聚輻射和帶動作用，統籌區域內人才、技術、信息、資本等創新資源，為創新創業教育的成果孵化、人才培養、學科建設提供新動力、新空間，推動創新資源向本地集聚[6];發揮高校、政府、行業企業聯動作用，共享科研資源，共建協同創新平臺。在廣泛調研的基礎上，邀請各行業專家開展科學嚴謹的專業論證，根據社會需求及論證結果及時調整人才培養目標及方案，主動適應并服務于區域行業經濟和社會發展的需要;建立以創新為導向的協同育人評價體系，包括畢業生跟蹤反饋機制、行業主體的評價機制、學生創新創業素質綜合評價機制等，并將培養質量評價工作貫穿于人才培養的全過程，以評價結果促進工作方法的持續改進，保障產學研協同育人的持續健康發展。

高校創新創業教育過程中，應充分發揮自身優勢，把握行業需求，利用地方資源，強化辦學特色，以服務地方經濟社會發展和企業技術創新為己任，深化產教融合、校企合作、協同育人，強化培養適應地方特點、富有就業創業精神、具有深厚行業背景和突出的實踐技能的應用型雙創人才，助力區域經濟社會高質量發展。

參考文獻：

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[4]? 薛蘇明.區域高等教育與地方經濟共軌發展中的耦合要素解析[J].黑龍江高教研究，2017，（12）：36-37.

[5]? 張蓉.推進高校創新創業教育與區域經濟協同發展[J].中國高等教育，2017，（23）：38.

[6]? 林剛，李響.高校創業型人才培養模式要素解析與轉型路向——基于地方綜合性大學的分析視角[J].江蘇高教，2018，（6）：73-74.