礦山“三零”安全目標(biāo)管理模式的構(gòu)建與實(shí)施

馬選林 林建廣

[摘 要] 礦山企業(yè)構(gòu)建和實(shí)施以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，以全員自主安全管理為核心的“三零”（即職工零違章、崗位零隱患、班組零事故）安全目標(biāo)管理模式，逐步扭轉(zhuǎn)了“被動(dòng)挨打”的局面，實(shí)現(xiàn)了職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞] 三零 目標(biāo) 模式 構(gòu)建 實(shí)施

中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

礦山是傳統(tǒng)的高危行業(yè)，人多、點(diǎn)散、面廣，現(xiàn)場(chǎng)不斷變化，受自然條件的影響大，安全管理的風(fēng)險(xiǎn)多、難度大。隨著新形勢(shì)下以“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的企業(yè)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變與完善，礦山企業(yè)生存和發(fā)展的前提必須是防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保障職工生命健康權(quán)益。因此，結(jié)合礦山行業(yè)事故特點(diǎn)和發(fā)展需求，構(gòu)建和實(shí)施以全員自主安全管理為核心的“三零”安全目標(biāo)管理模式，實(shí)現(xiàn)安全管理從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求和必要條件。

一、“三零”安全目標(biāo)管理模式的基本內(nèi)涵

“三零”是一個(gè)目標(biāo)概念，有狹義和廣義之分。狹義的“三零”目標(biāo)，一般面向班組，指“崗位零隱患、職工零違章、班組零事故”。而廣義的“三零”目標(biāo)則更加寬泛，指全崗位、全過(guò)程、全區(qū)域、全設(shè)備，以及整改生產(chǎn)和管理系統(tǒng)隱患動(dòng)態(tài)歸零，全員零“三違”，全公司零事故。本文闡述為后者[1-2]。

全員自主安全管理即從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、一般管理人員到作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、基層員工，能夠主動(dòng)開展安全工作、主動(dòng)履行安全職責(zé)、主動(dòng)參與安全管理、主動(dòng)拒絕“三違”、主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、主動(dòng)排查隱患、主動(dòng)提出自己對(duì)安全生產(chǎn)方面意見和建議。

以全員自主安全管理為核心的“三零”目標(biāo)管理模式[3]是一套以先進(jìn)安全理念為引領(lǐng)，以全員主動(dòng)拒絕“三違”、主動(dòng)參與隱患排查、主動(dòng)落實(shí)事故預(yù)控措施為基礎(chǔ)，以全企業(yè)“三零”為目標(biāo)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、班組人員三層級(jí)履職盡責(zé)為抓手，以監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲為保障的“三大基礎(chǔ)、三大抓手、三重保障”的新常態(tài)下先進(jìn)安全管理模式。

二、主要做法

（一）推行“我的安全我做主”的安全理念，促使“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?/p>

摒棄傳統(tǒng)的“被動(dòng)接受”式安全管理做法，即主要依靠安全管理人員監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)基層人員“如何去做”。圍繞“職工參與”核心，推進(jìn)實(shí)施自主安全管理做法，即通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部下班組、血淋淋的事故案例教育和持之以恒的安全文化宣傳，使廣大職工逐漸清晰的認(rèn)識(shí)到安全與自己戚戚相關(guān)，與自己的財(cái)產(chǎn)收入、甚至人身安全緊密相連。也深刻理解安全管理人員的工作目的是“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，全力配合安全管理人員的監(jiān)督檢查。能正確對(duì)待批評(píng)和處罰，自己主動(dòng)做安全工作，主動(dòng)排查隱患，在日常工作中進(jìn)行主動(dòng)安全確認(rèn)，真正做到“不安全不生產(chǎn)”，促使實(shí)現(xiàn)“要我安全”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

（二）變革礦山安全教育和培訓(xùn)手段，促進(jìn)員工安全意識(shí)和技能提升

1.科學(xué)依托新媒體，實(shí)現(xiàn)了安全教育全覆蓋，提升全員安全意識(shí)

利用微信公眾平臺(tái)上開設(shè)專題版塊，定期上傳安全教育視頻、安全法律法規(guī)、安全知識(shí)資料，動(dòng)員、鼓勵(lì)全體職工關(guān)注微信公眾號(hào)，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)觀看，為職工打造了一個(gè)自主安全教育平臺(tái)。此外，動(dòng)員廣大職工家屬關(guān)注微信平臺(tái)，發(fā)揮親情助力保安全。開設(shè)“班組安全”電子專刊，搜集國(guó)內(nèi)外事故案例及其調(diào)查處理報(bào)告，定期整理下發(fā)，以班組為單位組織職工學(xué)習(xí)討論。

2.狠抓安全技能培訓(xùn)，提升員工“四項(xiàng)能力”

以崗位員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全操作、應(yīng)急處置“四項(xiàng)基本能力”的提升為著眼點(diǎn)，編制培訓(xùn)教材，對(duì)職工開展了系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，輪流考試，直至全部合格。開展操作人員學(xué)、背、用“三大規(guī)程”（即《工藝技術(shù)操作規(guī)程》《安全技術(shù)操作規(guī)程》《設(shè)備檢修維護(hù)規(guī)程》），各級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)、背、用崗位安全責(zé)任制活動(dòng)；推行師傅帶徒弟制度和內(nèi)訓(xùn)師制度，嚴(yán)格師傅選任，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，實(shí)行“一帶一”結(jié)對(duì)組合。

（三）引導(dǎo)員工主動(dòng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)排查隱患，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，即“零隱患”

1.推進(jìn)和深化“雙控”機(jī)制建設(shè)

堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防的原則，全面推行和深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。以科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要求推進(jìn)事故預(yù)防工作，提升公司整體安全生產(chǎn)預(yù)控能力，把風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)踉陔[患前面、把隱患排查整改擋在事故前面，夯實(shí)事故防控的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

一是建立完善“雙控”制度。結(jié)合本單位實(shí)際，建立適應(yīng)安全管理需要和滿足崗位需求的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查清單，明確范圍、對(duì)象、事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；明確程序和方法，組織人員，全方位、多角度，全過(guò)程辨識(shí)和排查安全風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患，努力做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏。

二是選用定性分析法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)劃分四個(gè)等級(jí)，制作井口、尾礦庫(kù)、露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)等重點(diǎn)部位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示欄，崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患空間分布圖，以及制作風(fēng)險(xiǎn)管控措施及考核辦法等，實(shí)施分級(jí)、分類管理和治理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位責(zé)任。

2.建立隱患排查整改信息化系統(tǒng)

自主研發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患錄入、上報(bào)、復(fù)查銷號(hào)、下達(dá)整改通知、檢查及隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能。各專業(yè)職能部門、礦（處）領(lǐng)導(dǎo)、礦職能科（室）、作業(yè)區(qū)（車間）、班組、一線職工都能通過(guò)此系統(tǒng)進(jìn)行隱患填報(bào)、上傳、處理。由隱患責(zé)任單位填寫完成情況信息、上傳隱患完成照片，流轉(zhuǎn)至檢查部門或人員填寫復(fù)查驗(yàn)收信息。

3.開展隱患分析常態(tài)化工作

各單位對(duì)上級(jí)安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和自查發(fā)現(xiàn)的典型隱患，由主管領(lǐng)導(dǎo)主持，召開專題的隱患分析會(huì)，逐條分析，相關(guān)作業(yè)區(qū)（車間）、有關(guān)科室、班組長(zhǎng)、崗位工參加，從崗位、班組、作業(yè)區(qū)、礦級(jí)五個(gè)層面，細(xì)致分析逐條隱患，剖析原因或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因，歸納總結(jié)出重復(fù)出現(xiàn)的隱患和新出現(xiàn)的隱患，制定詳細(xì)的防范措施，落實(shí)責(zé)任人和考核方式，嚴(yán)防類似隱患重復(fù)發(fā)生。

4.開展隱患“隨手拍”活動(dòng)

通過(guò)動(dòng)員、鼓勵(lì)全員職工利用相機(jī)、職能手機(jī)等拍照工具，抓拍身邊的安全隱患，由本單位安全管理部門定期對(duì)照片進(jìn)行匯總、審核，按隱患的大小及整改難易程度，制定了獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提出審核及獎(jiǎng)勵(lì)意見，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建立健全事故預(yù)控管理機(jī)制，防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，即“零事故”

1.開展非煤礦山八類重大事故責(zé)任措施預(yù)分解工作，防范較大事故的發(fā)生

通過(guò)對(duì)墜罐跑車事故、冒頂坍塌事故、井下透水事故、爆炸事故、中毒窒息事故、邊坡垮塌事故、尾礦庫(kù)潰壩事故和井下火災(zāi)事故等8類礦山常見重大事故案例和技術(shù)分析，分析歸納出每一類事故的可能觸發(fā)因素，對(duì)每一個(gè)觸發(fā)因素制定具體的多種預(yù)防措施，對(duì)每一項(xiàng)措施明確落實(shí)責(zé)任人，確保措施與責(zé)任人一一對(duì)應(yīng)，每一項(xiàng)措施都有人落實(shí)，避免交叉、扯皮。

2.開展重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故責(zé)任措施預(yù)分解工作，防范典型高頻事故的發(fā)生

除了上述非煤礦山典型的八類重大事故，確定動(dòng)火、登高、吊裝、爆破、檢維修、受限空間、臨時(shí)用電、構(gòu)筑物拆除、皮帶機(jī)等9類作業(yè)為高危作業(yè)環(huán)節(jié)，開展事故責(zé)任措施預(yù)分解工作，實(shí)施重點(diǎn)管控，堅(jiān)持做到“兩手抓”、“兩手都要硬”。

3.提高全員職工安全意識(shí)，開展職工互保聯(lián)保，防范一般事故的發(fā)生

通過(guò)加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，有效提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工安全意識(shí)及安全技能，自主辨識(shí)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，自覺杜絕“三違”，認(rèn)識(shí)并做到“三不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），崗位職工結(jié)成互保聯(lián)保對(duì)子，有效防范一般事故的發(fā)生。

三、實(shí)施效果

“三零”安全目標(biāo)管理模式，符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度和發(fā)展需求，在礦山行業(yè)安全管理的模式和理念上處于領(lǐng)先水平，推進(jìn)了礦山企業(yè)全員自主安全管理水平的深入，營(yíng)造了“我的安全我做主”的良好氛圍，提高了全體干部和員工的安全意識(shí)和安全技能，規(guī)范了干部和員工的安全行為，提升了礦山企業(yè)整體安全管理水平，產(chǎn)生了較好的安全經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊智華.以“三零”目標(biāo)為導(dǎo)向構(gòu)建特色安全管理模式[J].中國(guó)煤炭工業(yè)，2010（8）：39- 40.

[2]洪建飛，葛海源等.以“三零”班組建設(shè)提高電氣安全管理水平的實(shí)踐[J].企業(yè)改革與管理，2014（8）：128- 128.

[3]李希永，寧革.目標(biāo)控制管理在非煤礦山安全管理中的應(yīng)用[J].山東冶金，2011（5）：203- 204.