新時代中國高質量發展指數的構建、測度及綜合評價

李夢欣 任保平

【提要】黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這意味著，自進入新時代，中國的發展階段和發展思路發生了重大變化，也標志著中國經濟進入了提質增效的新階段。高質量發展階段強調的是質量的提高以及效益的增強，與新發展理念具有一致性和同步性，實現創新、協調、綠色、開放、共享發展，不僅是高質量發展的深刻內涵，也是高質量發展的應有之義和必由之路。因此，本文基于五大發展理念，構建新時代中國高質量發展的指標體系，通過層次分析法和BP神經網絡模擬，測度中國高質量發展指數，進而對中國2000-2017年高質量發展現狀進行綜合評價。

【關鍵詞】高質量發展;五大發展理念;BP神經網絡模擬

中國特色社會主義建設進入了新時代，經濟發展的基本特征已發生變化，中國已經正式步入高質量發展的新階段。正如習近平總書記所指出的，實現高質量發展，是保持經濟社會持續健康發展的必然要求，是適應中國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求。高質量發展， 強調提高經濟增長的質量和效益，致力于解決現階段人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分發展之間的矛盾;高質量發展，是以新發展理念為指導的經濟發展，充分體現了五大發展理念的重要思想，即實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。因此，貫徹新發展理念成為高質量發展的戰略引領，并且與高質量發展具有一致性和趨同性。新時代中國高質量發展的測度，是在五大發展理念的框架內進行的綜合評價，基于此，本文以五大發展理念為基本方面維度，構建高質量發展的指標體系，對新時代中國高質量發展進程進行測度及評價，旨在破除中國高質量發展的階段性阻礙，為中國高質量發展道路保駕護航。

一、新時代中國高質量發展的理論基礎

2019年是新中國成立70周年，回望歷史，中國70年的快速發展已取得舉世矚目的繁榮碩果，這源于在中國特色社會主義初級階段的建設中，以馬克思主義思想為指導，與當代社會發展的階段性特征相結合，不斷進行實踐探索和持續總結經驗教訓。高質量發展，也正是在新的歷史起點提出的，是基于中國高速數量型經濟發展到一定程度，由這一時期經濟結構、要素稟賦、生產力水平共同決定，遵循于經濟發展必然規律、具有時代性和前瞻性的重大判斷。推動高質量發展，需要深刻理解并貫徹新發展理念，新發展理念引領了中國經濟的高質量發展，可以說，高質量發展是新發展理念的歸宿和目的，新發展理念是高質量發展的路徑和軌跡，兩者之間具有協同性。理解高質量發展，就需要充分重視新發展理念的深刻內涵和具體內容。

（一）創新發展是高質量發展的第一動力。創新發展是綜合國力提升的重要戰略支撐。創新動能不足，是大多數發展中國家長期經濟增長乏力、經濟復蘇舉步維艱的根本原因。而新時代中國經濟的高質量發展，是“階梯攀登”相對艱難的跋涉期，涉及經濟發展動力重塑和結構變遷的綜合行為，只有以創新發展為核心動力，才能適應現代經濟發展中持續性的技術革新和結構變革。隨著分工行為的逐漸深化，資本資源的充分積累，經濟要素稟賦結構在動態運動中持續演進，推動了產業結構優勢偏離。此時，就需要增強科技成果，提升科技創新能力，促進形成與新的偏離行為相一致、相匹配的產業技術革新，獲得資源重組和更新性優化配置，形成經濟體在國內市場和國外市場總體上具有最強競爭力的產業配比和產業優勢。因此，創新發展，涉及了科技成果、人力資本以及創新能力三個部分，一方面通過創新驅動，推動產業結構升級，培育和壯大戰略性新興產業，加快現代化經濟體系的形成，另一方面，通過提高人力資本水平，提升社會勞動力質量和社會生產力水平。

（二）協調發展成為高質量發展的內生特點。在馬克思時代，社會協調就成為了馬克思“新社會”的基本構想，并且，馬克思指出：社會協調必須使不同的利益沖突服從“共同福利的共同制度”。協調發展，就是要解決各主體內部組織關系以及多元系統之間不平衡、不均衡以及不充分的矛盾，強調發展的整體性和系統性。從政治經濟學意義上來講，協調發展還體現了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的協調和統一關系。事實上，事物及其各要素之間是具有普遍聯系的，通過相互影響、相互制約以及共同促進形成了整個世界的必然聯系，協調發展不僅是經濟社會發展持續性的絕對表現，也開拓了發展結構理論的新境界。新時代中國要堅持協調發展成為內生特點，就是要致力于推動區域協調、城鄉協調、產業結構協調以及供需結構的協調發展。

（三）綠色發展是高質量發展的普遍形態。中國特色社會主義綠色發展理念，是在馬克思主義綠色發展觀的基本上，與中國社會主義偉大實踐相結合而形成，并且推動了馬克思主義理論的深化和創新，是馬克思主義綠色發展觀的中國化表現。綠色發展的初始概念被理解為保護環境的同義語，成為生態保護、治理污染的代名詞，然而自進入經濟新時代，綠色發展不僅強調改善環境，還具有強調生態效益、保護生產力的全新內涵。習近平總書記指出：“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”這意味著綠色發展和生產行為不能是脫節的兩個體系，綠色發展應該將綠色生產力嵌入到生產的各個領域以及生產、分配、交換、消費的各個環節之中，重視資源的集約性和發展的可持續性，要求資源的低消耗、生產的高效率、能源的清潔性。綜合來看，綠色發展包括了資源消耗、環境治理能力以及綠化建設三個方面的內容。

（四）開放發展是高質量發展的必由之路。早在15-18世紀近代經濟全球化時期，馬克思主義全球化的重要思想就初具雛形，隨著孤立封閉的國內市場逐漸走向國際市場，歷史集聚也從民族擴容到世界，工業生產就不單單指向本國內的群體受眾，而是打破了地域隔閡，將生產力與世界市場和世界歷史相聯系。近現代以來，由于世界市場的開拓和全球化經濟的發展，所有國家都致力于世界范圍內的生產和消費，這意味著，開放發展不再只是一種趨勢，而是歷史必然和時代所需。改革開放四十年以來，中國一直堅持奉行對外開放的基本國策，開放發展的理念體現在中國與世界各國的深度融合和交流之中。只有堅持全方位的開放發展，才能加快與世界各國的合作，促進各國之間的互利互惠、互補互助。開放發展，包括了開放水平和開放效果兩個內容，以衡量中國高質量發展中開放的現狀與成果。

（五）共享發展成為高質量發展的根本目的。在社會發展的每個時期，人與人之間、人與自然之間都存在著對象性的社會關系，共享發展就是將這種關系進一步優化，其實質是堅持以人為本、人文關懷的發展思想，并突出以人民為中心、以共同富裕為要求的發展理念。共享發展也是中國特色社會主義建設的重點任務和根本目的，經濟、社會以及生態的發展，都是為了促進人民更好的生活。共享發展作為貫徹始終的目標，需要增進人民的綜合福祉，增加全民的團結，激發全民的主動性、積極性和創造性。隨著國家的繁榮和富強，一方面需要進行貧困治理，脫貧攻堅，提高人民福利水平，另一方面要完善收入分配機制，落實公平、公正的共享機制，實現全民共享經濟碩果，福利生活惠及于民。因此，共享發展的內容，涵蓋了脫貧攻堅效果、收入分配情況以及福利水平三個主要方面。

二、新時代中國高質量發展的指標體系構建及測度

構建現代化的經濟體系，就需要建立高質量的經濟體系和評判體系。基于對新時代中國高質量發展的理論梳理，高質量發展本質上就是五大發展理念的實現。因此，本文從創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展以及共享發展五大維度、十五個分項維度構建中國高質量發展的指標體系，并使用層次分析法和BP神經網絡模擬的方法，對各基礎指標進行主客觀綜合賦權，以測度中國高質量發展指數。

（一）指標體系構建

新時代中國高質量發展評價的指標體系，從創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展以及共享發展五大方面維度構建，包含42個基礎指標，具體的中國高質量發展評價指標體系的構成如表1所示。

（二）新時代中國高質量發展的方法選擇及測度

本文選擇主觀賦權和客觀賦權相結合的方法，對2000-2017年中國高質量發展的指數進行測度，首先使用層次分析法對各個層級指標進行專家賦權，使評價指標體系具有經濟學的專業知識和科學的決策，其次使用BP神經網絡進行客觀賦權和綜合模擬，以規避人為誤差和人的主觀矛盾。層次分析法，通過引入適度的標尺進行數值表示，對每一層次的元素比較情況進行矩陣的構建和判斷，并對矩陣一致性進行檢驗，最終得到各層次之間的總體排序結果如表2所示。對于BP神經網絡模擬方法，是通過多層次神經元的正向傳導與訓練，并將誤差項反向推送與修正，以保證訓練與模擬的結果誤差最小，這里運用自適應學習速率，通過設置最小容錯誤差，以實現最優訓練結果，如表3所示。表4為BP神經網絡模擬的分項維度誤差值，可以看出誤差值較小，可以認為輸出的結果具有準確性和科學性。

三、新時代中國高質量發展的綜合評價分析

根據層次分析法以及BP神經網絡模擬方法的結合，本文測算出2000-2017年中國高質量發展指數，并根據測度數據結果繪制能夠反映中國高質量發展指數及分項維度指數的綜合折線圖，如圖1所示。

從圖1可以看出2000-2017年中國高質量發展指數以及創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大分項維度指數的整體變化態勢。中國高質量發展的綜合評價指數整體呈現顯著增長的發展趨勢，在2000-2017的18個年度里，基本保持穩定、平衡的快速發展狀態，波動情況較小，可認為高質量發展指數具有線性增長的基本特征，2000年中國高質量發展指數為0.287，2017年中國高質量發展指數達到了0.709，年平均增長率為95.042%，這意味著中國高質量發展的效果較好。但是，也應該看到，中國高質量發展的動能效果并不顯著，這造成了中國高質量發展指數在近年來只是以穩定增長率攀升，尚未呈現指數型的加速增長，這意味著經濟增長的動能不足成為未來經濟高質量發展中亟需破解的問題。

從分項維度來看，在創新發展的分項維度中，2000-2017年里中國創新水平呈現快速增長的基本態勢，2000年中國創新發展指數在五大分項維度中名列末位，而在2017年縱身一躍成為五大分項維度的榜首，這意味著中國自2000年以來，大力發展創新實力，且取得了不凡的成就。2000年中國創新發展指數為0.040，到2017年增長為0.968，年平均增長率為99.56%，具有較高的增長速度，與此同時，創新發展指數的波動較小，增長快而穩定。創新發展指數為中國高質量發展指數的增長做出較大的貢獻，這意味著，中國高質量發展的成就離不開創新發展的強大動力支持。自2000年以來，中國創新發展水平快速提高，創新成果十分突出，創新實力也有了極大的增強，但是，中國創新發展仍有非常大的增長空間，我們與發達國家的科技水平仍然存在差距。因此，中國創新發展仍需努力，深度挖掘創新發展潛力，培育高層次的科創人才，平滑產學研機制，加快高質量發展的產業鏈形成，開創中國現代化創新發展的新局面。

從協調發展的分項維度可以看出，中國協調發展的程度較低，2000-2017年里并未呈現明顯的增長趨勢，而是表現為持續低迷、下行壓力較大的特征。2000年協調發展指數值為0.420，2017年協調發展指數值為0.463，較2000年略有增長，但總體上來看，協調發展指數值持續較低，2000-2017年里協調發展指數的峰值出現在2002年里，2012年、2013年協調發展指數緊隨其后，2000-2017年度里平均協調發展指數為0.514，自2000年以來，協調發展指數波動較大。協調發展分項維度的基本態勢表明中國協調水平偏低，協調問題影響了高質量發展的進一步提高，未來中國要重點關注區域協調、城鄉協調、供需結構以及產業結構協調的矛盾。現階段，中國城鄉差距仍然較大，區域發展不平衡，產能過剩、產業低端化等問題普遍存在，影響了中國的高質量發展水平，協調發展的桎梏亟待打破。

在綠色發展的分項維度中，可以看出2000-2017年度里中國綠色發展總體上呈現出顯著的增長態勢，2000年綠色發展指數為0.082，2017年綠色發展指數增長到0.783，年平均增長率為97.936%，增速較高，綠色發展指數在2004-2010年度里較快提高，2011年出現滑落，2012-2017年度里增長速度有所放緩。這意味著，自2004年以來，中國大力加強環境保護和環境治理，環境修復頗有成效，資源利用率提高，資源消耗水平減少，資源集約化發展穩步向前，與此同時，城市的綠化水平也持續提高。而近年來，綠色發展增速相對放緩，一方面是因為在數量經濟增長時代，遺留了大量的環境污染問題，生態治理問題積累多、存量大，十多年的修復和努力使得環境治理已經初有成效，另一方面，近年來可持續發展戰略、集約性經濟政策加快了綠色發展的步伐，但是進一步提高綠色發展的增長率，需要的是實現綠色科技變革，綠色產業的推進以及綠色生產力的嵌入。

而開放發展的分項維度中，2000-2017年中國開放發展的指數時序變動程度較大，2000年開放發展指數值為0.227，2017年增長到0.480，然而2006年開放指數達到最大值0.709，開放發展增速較快的時期為2001年到2006年，除2010年略有提升以外，2007年以后基本呈現持續下滑的態勢，這意味著近年來，中國開放水平和開放程度并不理想，表現為服務業和高技術產品的開放程度較低，引進外資和進出口水平較弱。近年來經濟外部環境較為復雜，政治格局的變動促使世界經濟關系較為緊張，加劇了開放經濟的波動性和不確定性，而中國現階段正處于高質量發展的變革期，一方面需要培育對外貿易的新業態以及新模式，增強在國際市場的競爭優勢，另一方面亟需優化內部區域的布局，升級和深化制造業、服務業的綜合水平。新時代中國的開放發展應不斷深化改革，提高產品及服務的質量，建立更高的開放標準，與此同時，積極參與全球經濟治理，充分利用國內國外兩個市場兩種資源，形成內外聯動、合作互濟的開放新格局。

在共享發展的分項維度中，可以看出中國共享發展整體呈現正“V”型增長，2000年共享發展指數為0.611，隨后共享發展持續下降，2007年共享發展指數值達到谷底值為0.193，而2008-2017年共享發展指數又呈現上升態勢，2017年共享發展指數值達到峰值0.770。這說明2000年之后，中國共享發展指數較低，人民享受福利程度低下，自2008年以來，中國充分重視人民的福利提高，注重優化社會保障制度，增進就業水平，加快社會醫療、教育、文化、服務等基礎設施的建設，并且有針對性的打響脫貧攻堅戰，中國政府為提高人民福利水平不遺余力。在經濟新時代，人民向往的是美好生活，表現為人的全面發展，福利分配與國民經濟素質成為人們愈發關注的問題，必須構建共識、共建、共享的發展思路，提高共享發展的水平，以推動中國經濟高質量的全面發展。

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（責任編輯：吳思）

Abstract： The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that Chinas economy has shifted from a period of rapid growth to a stage of high-quality development. This means that since entering the new era of economic development， Chinas development stage and development ideas have undergone major changes， and it also marks that China's economy has entered a new stage of improving quality and efficiency. The high-quality development stage emphasizes the improvement of quality and the enhancement of benefits. It is consistent and synchronic with the new development concept. Realizing innovation， coordination， green， open and shared development is not only the profound connotation of high-quality development， but also the proper meaning and the only way to achieve high-quality development. Therefore， based on the five development concepts， the article builds an index system for high-quality development in China in the new era. Through the analytic hierarchy process and BP neural network simulation， it measures the high-quality development index of China， Finally， comprehensive evaluation of China's high-quality development status from 2000 to 2017.

Keywords： High Quality Development; Five Development Concepts; BP Neural Network Simulation