關(guān)于高校貧困學(xué)生幫扶實際工作中存在的問題及應(yīng)對措施

張騰飛 劉玉婷

關(guān)鍵詞 高校 困難學(xué)生 幫扶 問題 應(yīng)對措施

作者簡介：張騰飛、劉玉婷，海南醫(yī)學(xué)院。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.347

隨著高等教育的普及，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為特殊的弱勢群體，也日益成為社會和高校關(guān)注的對象。為幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國家修訂和出臺了一系列資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，逐步建立了“獎、貸、助、補、減”的資助體系。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀——以某學(xué)院為例

2015-2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，助學(xué)金資助金額逐年提高，受助人數(shù)逐年減少（2015年為269人，2016年為263人，2017年231人）。

隨著建檔立卡的完善，信息化時代到來，扶貧越來越精準(zhǔn)，能夠切實有效幫助真正需要幫助的學(xué)生，資助人數(shù)減少也側(cè)面反應(yīng)貧困家庭的生活條件在不斷改善，而資助金額的逐年增加則體現(xiàn)了國家對于高校扶貧的重視程度。

二、現(xiàn)行高校貧困生資助體系存在的問題

（一）材料收集時間跨度較長

大部分貧困生來自省外，距離是首要問題，助學(xué)金相關(guān)材料需在家里辦理。此外，申請助學(xué)金的同學(xué)絕大部分為留守兒童，由于家庭經(jīng)濟(jì)問題，父母為了供養(yǎng)子女，支撐家庭多在外打工，家里多只剩下文化程度不高的老人，并且由于年齡問題他們活動能力也受到一定限制，辦理材料存在一定困難。這些因素在一定程度上延遲了材料上交的時間，從而影響了獎助學(xué)金評定工作的開展。

（二）民政部門對高校貧困生的界定工作不到位

1.街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門缺少對學(xué)生因上學(xué)而進(jìn)行的家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況核查界定的相關(guān)政策、法規(guī)及工作細(xì)則，且界定的權(quán)利和義務(wù)不明確。

2.缺少監(jiān)督約束機制，存在認(rèn)定不規(guī)范、蓋章隨意化的情況。

3.在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、信息閉塞的地方，部分貧困生不能及時開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。

（三）學(xué)校對貧困生界定模糊，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不全面

要做好高校貧困生的助學(xué)工作，首先必須科學(xué)界定貧困生的范圍，確定助學(xué)政策的目標(biāo)群體，判定貧困生的貧困等級。貧困等級的判定主要由班級評定小組根據(jù)貧困生所上交的材料進(jìn)行。這個過程是主觀的，缺乏量化指標(biāo)體系的，并且評議過程中會出現(xiàn)一定的關(guān)系傾向、人際傾向、情感傾向，評定結(jié)果的公平公正定有所影響，具有一定局限性，且評定標(biāo)準(zhǔn)多傾向于貧困程度，忽視了“助學(xué)”二字的意義。

（四）評議小組成員選擇不合理

進(jìn)行貧困生認(rèn)定中，評議小組測評是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。同時班級對評定小組的重要性認(rèn)識不夠，從而造成班級同學(xué)對評議小組的積極性不高，小組成員的選擇不夠慎重，在評議過程中，不夠客觀、公正。

（五）扶貧方式過于單一

目前大多數(shù)高校對于貧困生的救助多限于經(jīng)濟(jì)扶貧——以經(jīng)濟(jì)手段 （財政上和金融上）給貧困家庭以救濟(jì)和扶持的單一救扶方式。經(jīng)濟(jì)上的直接幫扶固然可以在短期內(nèi)解決一定的生活貧困問題，或通過物質(zhì)發(fā)展一定生產(chǎn)，但這種扶持不能真正使貧困人們解脫貧困。首先，國家的資金有限，資助時間也有一定期限。其次，貧困不是一日形成的，長久的貧困讓人們的思想固化，安于貧困，有的人只是一味等待國家的經(jīng)濟(jì)救助，有的人則靠著這筆經(jīng)濟(jì)救助得過且過的活著，經(jīng)濟(jì)救濟(jì)的效果適得其反，日積月累便會形成依賴感。再者而言，經(jīng)濟(jì)扶貧很容易蛻變?yōu)楦瘮∽躺臏卮玻в糜邢蕖?h3>三、高校貧困生生資助體系的應(yīng)對措施

（一）學(xué)校提前下發(fā)助學(xué)金相關(guān)文件

在一個學(xué)年即將結(jié)束期間下發(fā)有關(guān)助學(xué)金的申請文件，告知每位同學(xué)助學(xué)金申請所需的相關(guān)材料，申請學(xué)生可以依據(jù)自己的情況在暑假期間提前準(zhǔn)備。在評定工作正式開始時申請人便可立刻將材料上交至院系，為助學(xué)金評定工作提前做好鋪墊。對于未入學(xué)新生，將獎助學(xué)金評定細(xì)則放入錄取通知書中，新生可以在暑假準(zhǔn)備好助學(xué)金材料，同時也可以依據(jù)獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)為自己在大學(xué)的學(xué)習(xí)生活制定好目標(biāo)。

（二）完善貧困生評定標(biāo)準(zhǔn)，做到扶貧助學(xué)

引入學(xué)生日常消費評估體系，量化打分評議。此外還應(yīng)關(guān)注申請人的學(xué)業(yè)情況，促進(jìn)家庭困難生積極上進(jìn)和勤奮好學(xué)，做到“助”且“學(xué)”。具體評定標(biāo)準(zhǔn)見下表2。

（三）多方位扶貧

十九大報告中，習(xí)總書記強調(diào)“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。學(xué)校職責(zé)在于教育，扶貧當(dāng)也用教育為之。“教育扶貧”是指通過加強對高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)教育，逐步提高貧困學(xué)生自身的生產(chǎn)、生活能力以增強貧困學(xué)生自身的“造血”功能為宗旨，使其依靠自身的力量擺脫貧困。通過知識扶貧，提高他們的文化知識水平，提升文化素質(zhì)，使之掌握一定的勞動技能，提高再就業(yè)的能力，從而從根本上脫貧致富。

1.思想方面。很多家庭貧困學(xué)生認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟(jì)困窘，就理應(yīng)得到國家的資助而忽略了經(jīng)濟(jì)救扶的意義，久而久之便對其產(chǎn)生單一的經(jīng)濟(jì)依賴。高校在進(jìn)行貧困生評定時應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行思想上的教育，通過心理的正確建設(shè)和引導(dǎo)，側(cè)重關(guān)注或積極避免那些導(dǎo)致貧困的各種因素和整體原因，促使學(xué)生積極面對學(xué)習(xí)生活。學(xué)校可以針對貧困生設(shè)立專門的勤工儉學(xué)崗位，不僅可以鍛煉他們各方面的能力，還能讓他們通過自己的勞動獲得回報，從而保護(hù)他們的自尊，提高他們的自信心，幫助其和社會建立正確經(jīng)濟(jì)的人際關(guān)系。同時貧困學(xué)生多自我否定，極易產(chǎn)生自卑心理。輔導(dǎo)員應(yīng)該密切關(guān)注他們的心理情緒的變化，必要時及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們建立起自我信心。

2.學(xué)費方面。學(xué)費對于貧困生來說是進(jìn)大學(xué)門檻的第一道關(guān)卡，很多學(xué)生選擇了助學(xué)貸款這一條路，但以后償還仍是一件棘手的事。學(xué)校可以針對貧困生制定一套學(xué)費減免標(biāo)準(zhǔn)，對于部分符合減免條件的貧困生實現(xiàn)學(xué)費減免政策，如建檔立卡學(xué)生（建檔立卡貧困戶學(xué)生就是指符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶家庭正在接受教育的子女。）、殘疾生等。學(xué)費減免包括學(xué)雜費，書本費，宿舍費等。切實解決上學(xué)的第一道門檻，讓每一個貧困生真正上得起學(xué)，給予他們接受高等教育的機會，讓高校教育實現(xiàn)教育公平，教育公正。

3.學(xué)業(yè)方面。大多數(shù)高校貧困生來自發(fā)展相對落后的地區(qū)，特別是教育水平相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言還存在很大的差距。這些貧困生對于知識的接受能力相對較弱，英語水平普遍偏低。高校可針對這一特殊情況，對有此類情況的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行英語輔導(dǎo)，如開辦四六級輔導(dǎo)班，基礎(chǔ)英語培訓(xùn)等。

4.就業(yè)方面。學(xué)校要密切關(guān)注貧困生的就業(yè)問題，特別是畢業(yè)后步入社會工作的過渡期，在就業(yè)期間給他們普及相關(guān)結(jié)業(yè)知識，給予他們專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)，并聯(lián)合政府相關(guān)部門給真正難就業(yè)的貧困生提供就業(yè)崗位，幫助他們解決就業(yè)難題。

教育扶智，為貧困生打通學(xué)業(yè)進(jìn)步通道，也為家庭發(fā)展注入新希望。多方位扶貧要真正關(guān)注貧困生的發(fā)展?fàn)顩r，給予人性上的關(guān)懷，從根源上解決他們真正苦惱的問題，而絕不是單純金錢方面的一站式資助。

（四）讓貧困生信息化

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為人們的生活帶來了諸多福音，許多問題因為信息化而得到了更好的解決。各高校可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓貧困生“信息化”——建立貧困生檔案信息庫，使高校助學(xué)金工作更為公平、公正、公開。

貧困生信息庫的管理：

1.分類管理。利用信息庫進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，了解高校貧困生現(xiàn)狀，對其進(jìn)行分類管理，特色扶貧，如按貧困原因分疾病貧困，就業(yè)貧困，殘疾貧困，學(xué)齡子女較多，建檔立卡戶等，進(jìn)而實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

2.動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，動態(tài)更新班級貧困家庭學(xué)生的電子信息庫。貧困家庭學(xué)生電子信息庫的建立，并非一勞永逸的事情，必須做好動態(tài)管理工作。

四、結(jié)語

大學(xué)生是珍貴的人才資源，在國家發(fā)展和社會主義事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用。國家、社會、高校應(yīng)積極配合，努力探索出合理高效的貧困生資助政策，為貧困大學(xué)生解決后顧之憂，保障教育公平順利進(jìn)行，確保人才培養(yǎng)全面實施。

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