中越經濟關系中的“非對稱性”與應對策略分析

劉文麗

摘 要：隨著2013年中國“一帶一路”倡議的提出，中越之間的經濟合作逐漸增多，貿易額和投資額不斷增長。在兩國的努力下，貿易結構漸趨平衡，但中越兩國經濟關系中持續存在的非對稱性使中越經濟合作依然存在很多問題，這種非對稱導致的后果是外部勢力極易介入到中越的經濟合作，使非對稱結構具有了不穩定性，阻礙中越之間正常的經濟合作。合理調控外部勢力，促使中越經濟關系中的“非對稱性”走向成熟與穩定，這對進一步促進中越之間的經濟合作具有重要的意義。

關鍵詞：中越;經濟關系;非對稱性;外部勢力;應對策略

中圖分類號：F114? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）27-0175-03

中國和越南互為鄰國、一衣帶水，越南又是中國“一帶一路”倡議中“21世紀海上絲綢之路”的始發站，也是中國發展與東盟經濟合作關系的支點國家，對于推進“一帶一路”倡議的實踐階段具有重要作用。中越之間的經濟關系一直備受學者關注，但學者很少從非對稱性結構分析影響中越經濟關系的外部因素，在這方面的研究也有待完善。中越兩國在經濟、政治和認知都存在著非對稱性，非對稱性的存在給外部因素介入到中越的經濟合作中以可乘之機，使中越之間本應正常的經濟合作狀況百出。因此，正確認識此問題并積極尋找應對之法就變得格外重要。

一、中越經濟關系非對稱性的特點

“非對稱”這一概念最早可以追溯到1975年安德魯·馬克（Andrew Mack）《為何大國輸掉小戰爭：政治的非對稱性沖突》一文中提出的非對稱（asymmetric）關系。他認為，非對稱關系表現的其實是一種“資源實力”的不對稱，非對稱關系中兩國的實力差距懸殊。羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈提出的相互依賴理論也涉及到了非對稱性（asymmetric）的概念，將非對稱相互依賴視為行為體的權力來源，該理論中的非對稱性主要是針對國家的經濟行為和資源依賴，認為這種非對稱性的受益者往往是那些實力相對較強的國家。

布蘭特利·沃馬克（Brantly Womack）2001年首次提出了“非對等關注”（asymmetric attention）這一核心概念，將“非對稱”發展為一種理論并在之后進行了完善。沃馬克認為，國家大小導致了非對等關注，而不對等關注又影響了國家行為。兩國對同一問題的不同關注程度，容易使小國產生過激的反應，當小國對這種過激反應不能進行有效的自我控制時，就會導致錯誤的身份認知。

就中越經濟關系而言，其非對稱性主要呈現出兩個特點。一方面，兩國經濟中的非對稱性持續存在，并在短時間內不會改變。從貿易額上看，據越南海關總局統計，2018年中越雙邊貿易額達到了1 067.06億美元，同比增長12.71%，中國成為與越南有貿易關系的200多個國家和地區中雙邊貿易額突破1 000億美元的首個貿易伙伴。其中，越南進口中國商品達到654.38億美元，同比增長11.7%;越南出口中國商品達到412.68億美元，同比增長16.6%。越南共產黨官網報道，2016年越南貿易逆差為280億美元，2017年達到227億美元。雖然中越兩國貿易額不斷增加，但中越進出口貿易長期處于不平衡狀態，“兩國經濟發展水平和發展規模的差異以及兩國人均收入的懸殊導致了中國對越南的貿易順差。”

從投資額上看，2018 年上半年，中國對越南投資總金額為8.4 億美元，2018年前8個月，越南對外直接投資總額（新批總額和增資總額）為3.135億美元，越南對29個國家和地區進行投資，其中越南對老撾投資額達9 520萬美元，占投資總額的30.4%，其次是意大利和斯洛伐克，投資額分別為3 780萬美元和3 590萬美元，分別占投資總額的12%和11.5%，越南對中國的投資則少之又少。以上可以看出，中越之間的貿易不平衡問題依然存在，而越南為了打破這種局面會采取保護本國企業、減少與中國合作的措施，阻礙中越之間的經濟往來。

根據中越兩國的GDP和接受的直接世界投資總額計算，中越的貿易相互依賴程度和投資相互依賴程度都在加深，且還處于較低的水平。中越兩國的相互依賴關系呈現一種極不對稱的狀態，中國單方對兩國經濟依賴度影響力較大，而越南對兩國經濟相互影響力較小。由于以上不對稱性的存在，越南在與中國的合作上非常謹慎，越南一部分人認為中越之間的經濟合作是對中國更為有利的，會增加越南對中國經濟的依賴性，在面對一些問題時會使越南處于被動。越南希望通過由越南提出的“兩廊一圈”和“一帶一路”的對接開展經濟合作，對中國提出的“一帶一路”倡議還處在質疑階段，中越之間的經濟合作進行得并不順利。

另一方面，中越在認知上存在的不對稱加劇了兩國經濟上的不對稱，使兩國經濟關系的不對稱性具有了脆弱性的特點。根據沃馬克的理論，中越之間存在著對同一問題的不對等關注，導致了越南錯誤的身份認知，這主要表現在兩個方面。

首先，從越南的自我錯誤身份認知來看，越南對自我的錯誤身份認知主要表現在越南民族主義對中越之間經濟關系的負面影響，有學者認為越南民族主義的發展可從兩個角度進行解釋：歷史與現實。即歷史原動力：越南民族主義的起源，現實推動力：革新開放助推民族主義的發展。具有排斥性的“大越民族主義精神”與獨立之初的愛國主義萌芽的結合，使越南民族主義得以形成。1986年越南進行了革新開放，政治上的改革激發了民眾的政治參與熱情，經濟上的發展使越南民眾開始更加關注解決溫飽以外的利益，由此造成了越南民族主義的產生和發展。時至今日，越南民族主義思潮正不斷發展，當民族主義超過理性范圍和可控的邊界，勢必會對中越之間的經濟合作產生消極影響。例如在2014年5月發生的“981鉆井平臺”事件，中國的油氣勘探活動引發了越南民眾的抗議，進而引發了大規模的反華騷亂。中國企業和人員遭到攻擊，中國被迫做出暫停雙方交往并撤離相關人員的決定，這嚴重阻礙了中越經濟合作的步伐。

其次，從越南對中國的錯誤身份認知來看，歷史上的越南曾長期受制于中國，越南稱之為“北屬時期”，越南從此對中國形成了“北方威脅”的印象。由于復雜的歷史原因和現實的領土爭端等問題的存在，面對中國經濟的飛速發展和國際地位的不斷提升，加之越南視中國為威脅的思維慣性，使越南在原來的基礎上對中國的產生了更多的顧慮和猜忌。越南對中國的這種錯誤身份認知造成的后果是，在越南國內反華、排華的行為屢見不鮮，對中國企業和人員的敵視長期存在，“中國威脅論”在越南甚囂塵上，一度質疑中國提出的“一帶一路”倡議，造成中越經濟合作步履維艱。

二、外部勢力對中越經濟關系的影響

中越兩國經濟關系非對稱性特點造成的后果是，外部勢力極易介入到中越的經濟合作中，使非對稱結構具有了不穩定性，影響到中越之間正常的經濟合作。美國和日本利用越南對中國進行制衡，越南則在平衡大國關系之間獲取本國利益，美日在中越“一帶一路”倡議下正常經濟合作的影響不容小覷。

2012年美國提出“亞太再平衡戰略”，隨著美國“亞太再平衡戰略”的推進，越南在美國的軟制衡中國、維護海上通道自由等戰略目標中作用凸顯，給予越南經濟實惠、提供安全保障成為美國拉攏越南的重要手段。美國國會研究服務中心報告稱，越南正在成為“中等強國”，在牽制中國崛起方面是美國的“天然戰略伙伴”。在2016年2月，越南政府批準簽訂了跨太平洋伙伴關系協定。越南學者認為，因為TPP是美國在“亞太再平衡戰略”中束縛中國、與中國競爭影響力的工具，所以邀請越南加入TPP是美國重視越南作用的體現。雖然特朗普于2017年使美國正式退出TPP，但從側面還是可以看出美國在中越經濟關系中的影響力。

不管是在人口、領土還是在國家經濟總量上，中國都是被世界公認的大國之一，越南則處于小國的角色上。面對問題時，作為一個負責任和努力維護良好國際形象的大國，中國更多的是從大局考慮，采取了比小國更克制更容忍的態度，尤其是在面對主權爭端時表現得更為明顯，這種身份不對稱，反而使中國成為受到更多損害的一方，陷入了“大國困境”。越南作為小國，在南海問題上則試圖使其國際化，讓美國參與到其中，在兩個大國之間進行轉圜，從而做出最有利于本國的選擇，這給了美國等第三方勢力插手中越之間經濟合作的機會，使南海問題變得復雜，從而進一步煽動了越南國內的反華情緒，嚴重影響到中越之間的經濟合作。例如，在2014年5月初，中國大陸在南海西沙群島鄰近越南海域設置鉆油平臺，引發大陸和越南船只對峙碰撞。5月13日，數百名越南民眾沖進胡志明市北方平陽省的臺商聚集區，攻擊華人，砸、搶、破壞多家臺商工廠，越南國內的反華游行漸漸演變成暴力打砸事件，這一事件嚴重打擊了中國企業在越南投資的信心，影響惡劣。

在中越經濟關系中，日本的競爭和干預同樣備受關注，尤其是在高鐵領域的惡意競爭。近年來，中國經濟的迅速增長以及綜合國力的強勁提升，令日本產生嚴重的“戰略焦慮”。日本“政商合一”輸出高鐵，運用外交手段與中方競爭，其根本原因是出于對“中國崛起”的猜疑和防范。日本有意拉攏周邊對中國“由大變強”存有防范心理的國家，形成以日美為核心共同遏制中國發展態勢的同盟體。由于日本的競爭和干預，使中國錯失了很多合作項目。2019年1月16日，據日本經濟新聞報道，越南的“南北高速鐵路”計劃再次浮出水面，勢必又會造成中日的激烈競爭。越南首次提出此計劃時日本就曾通過無償贈款的形式給越南的前期工程調查提供資助，希望越南使用日本所推廣的新干線技術，與中國和越南在高鐵項目上惡意競爭，阻礙中國“一帶一路”建設的推進，達到遏制中國的目的，嚴重影響中越的經濟合作。

三、應對策略分析

面對種種影響因素，中國應給以充分的認識和重視，做出積極努力，使兩國經濟關系中的非對稱結構趨向穩定、成熟，在此基礎上進一步推動中越之間的經濟合作。

中國作為兩國經濟關系中實力較強的一方，其舉動對兩國關系的影響更大，在推動兩國經濟關系健康發展上具有關鍵地位。面對“一帶一路”倡議下中越經濟合作出現的主要問題，中國可以從以下幾個方面進行改進。首先，重視工程質量，落實合作項目。目前由中國承包商施工的不少交通建設工程質量有待提高，如在首都河內承包的交通工程存在的問題，這不僅會影響到“一帶一路”倡議在實踐上的推進，而且會使中國聲譽受損。在“一帶一路”倡議下中越簽訂的合作項目中，也存在項目落實不到位、協議簽署不了等問題。中國方面要重視并著手解決這些存在的問題，走好實踐“一帶一路”倡議的第一步。

其次，加強宣傳和交流。中國政府關于“一帶一路”的落實計劃、部署及措施還不夠完備、具體，指導性的文件也還不夠詳細，并且越南能夠接近的有關資料也不多，這導致越南對“一帶一路”各方面的了解還不夠清晰、全面。自2013年中國政府提出“一帶一路”倡議以來，越南的態度經歷了由懷疑到謹慎歡迎的轉變。從發展趨勢來看，越南各階層總體上對“一帶一路”的認知與態度繼續朝著積極方向發展。越南各階層對“一帶一路”倡議持積極變化與疑慮并存的態度，大多數民眾依舊不甚了解。中國方面若能加強“一帶一路”倡議的宣傳，適當地對信息進行公開，增加信息透明度，由此提升越南各階層對“一帶一路”倡議的認識和了解，從而推進中越經濟合作。

中國的發展不是一國的獨自發展，而是惠及他國的共同發展。中越兩國要合理管控外部因素對兩國經濟關系的影響，通過增加政治互信和交往為“一帶一路”倡議下的經濟合作保駕護航。在政府層面，政府首腦會議、高級官員會晤、部長級會議、專家會議等多種經常性的對話和訪問利于增加兩國的互信，政府間定期的會晤和互訪可以減少兩國間不必要的誤解，從而避免因信息閉塞產生的矛盾和沖突，不給外部因素以可乘之機;在非政府層面，兩國要加強民間往來，增加兩國人民之間的了解，增進兩國人民之間的感情，發展公共外交，推動兩國關系朝更好的方向發展。

總的來說，和平與發展是兩國的共同目標，越南和中國在任何情況下都要堅定越南共產黨和中國共產黨對兩國關系所確定的“十六字”方針和“四好”精神（好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴），使兩國經濟關系中的非對稱性趨向于成熟、穩定，經濟合作實現互利共贏、共同發展。

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