新形勢下國有企業黨建工作存在的主要問題及對策探析

王玲

摘 要：黨的十八大以來，黨中央高度重視黨建工作，將管黨治黨、加強基層黨組織建設提到了前所未有的高度。國有企業作為國民經濟的重要組織部分，抓好黨建工作不僅是重大經濟問題，更是重大政治問題。本文分析了新形勢下國有企業黨建工作中存在的主要問題，并提出了解決對策。

關鍵詞：新形勢;國有企業;黨建工作;問題;對策

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視黨建工作，多次在不同場合對管黨治黨、加強基層黨組織建設提出重要指導意見。國有企業作為國民經濟的重要組成部分，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。加強國有企業黨的建設，對于保證國有企業改革發展的社會主義方向，提升國有企業的制度優勢和競爭優勢，促進國有企業做強做優做大，具有十分重要的戰略意義和現實意義。但是在長期的“以經濟效益為中心”的社會活動中，國有企業黨建工作特別是基層黨建工作還存在很多不完善的地方，需要采取相應的措施，加以改進完善。

1 國有企業黨建工作存在的問題及原因分析

黨的十八大以來，各國有企業黨組織堅決貫徹執行黨中央決策部署，全面加強黨建工作，黨建工作格局基本形成，黨的組織建設有效改進，黨內政治生活不斷規范，黨建輻射作用逐步增強，有力促進了國企改革穩定發展。但是，對比習近平新時代黨建工作要求，還存在一些明顯的薄弱環節和不容忽視的問題。

1.1 黨建工作存在的問題

1）黨建統領地位不夠牢固。干部職工對習近平新時代黨建思想和全面從嚴治黨要求，理解和把握只停留在理論層面，沒有真正貫徹到工作實踐中。主要表現在，隨著企業管理的不斷細化，國有企業業績考核進一步收緊，使得一些基層單位片面的認為，業務工作是硬指標，黨的建設是軟指標，是說起來重要、做起來次要、忙起來不要的工作。導致黨建與業務工作“兩手抓、兩促進、兩融合”不夠，黨建工作與經營業務“兩張皮”現象存在。此外，在這種思想的影響下，黨建無用論、黨建務虛論、黨建束縛論等錯誤觀念在干部職工中有所抬頭，影響了黨務工作者和基層黨員參加黨的活動的積極性，黨建統領作用有所弱化。

2）黨的組織建設不夠規范。一是組織建設不規范。《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定，各基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。但是在實際工作中，有的基層單位黨員數量符合條件成立支部但未成立支部，有的跨部門、跨地區建立聯合支部，一定程度上影響了黨內組織生活的開展和黨組織職能的發揮。二是人員保障不到位。在行政保障上，只有部分單位成立了黨建工作部門，明確了專門的黨務工作人員，大部分單位黨建部門掛靠在辦公室，也沒有專人負責黨建工作;在支委班子配備上，普遍存在支委配備不齊、責任分工不清的現象，少數黨組織還存在書記配備空缺現象。三是素質提升不到位。有的黨務工作者甚至支部書記黨務工作能力不足，抓黨建的工作思路和點子不多，不能嚴肅對待和處理基層黨建工作中的熱點難點問題，上級督促嚴就抓一陣子，不督促就不管了，抓一陣放一陣，嚴一陣松一陣，黨建工作得不到有效落實。

3）黨內政治生活不夠嚴肅。一是基礎工作不扎實?！叭龝徽n”落實不到位，主要是支委會和黨小組沒有落實到位，“黨員活動”應付開展走過場，部分黨支部的組織生活不能在限定周期內開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評;基層黨支部沒有建立起科學的考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。二是組織生活缺新意。組織生活形式單調、內容枯燥、質量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的信息和材料;有的黨支部組織生活的內容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監督、關懷、了解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮。這也是導致基層黨組織吸引力不強，黨員人數占比偏少，特別是年輕同志入黨積極性不高的原因。三是作用發揮欠力度。有的黨員黨性淡薄，日常工作中時常把自已等同于普通群眾，工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細致、不扎實、不到位，淺嘗輒止、得過且過;個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發展。四是制度落實不到位。部分管理者對黨的建設認識不夠，“兩個責任”沒有完全落實到位，分工負責制度、三重一大制度、會議制度、學習制度、培訓制度、問責制度等一系列黨務工作制度得不到很好地貫徹和落實。

4）黨員活動保障措施不夠強健。一是陣地建設相對滯后。原有建設標準不高，已建立的標準化支部黨員活動室與最新標準還有差距。新的標準化建設由于預算問題、采購實施問題，落地速度較慢。二是黨員活動創新不足。各單位對各類主題實踐活動，不能根據本單位的工作實際，創造性地予以細化。對常規性的黨建活動創新不夠，往往以召開會議或者開展學習等方式為主，比較枯燥，缺乏一定吸引力，效果不理想。三是黨員隊伍活力不夠。由于部分國有企業不同程度上存在的“按資排輩”現象，導致黨員隊伍老齡化表現突出。同時，受地方組織部給予的入黨名額限制和年輕人入黨積極性不高兩個因素的影響，黨員發展工作開展推進較慢。

1.2 問題產生的原因分析

黨建工作中存在的各種問題，其背后的原因是多方面的，歸納起來，主要有如下幾個原因：

1）認識不足造成重視不夠。改革開放40年以來，“一切以經濟建設為中心”的執政思維已經深入人心。受這一思維影響，各單位普遍存在對黨務工作的重要性認識不足的問題，看不到思想政治工作對業務工作的促進作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業務工作脫節。

2）導向不清造成動力不足。一是績效考核導向不清。受考核導向影響，各國有企業對經濟指標比較重視，業務指標在年度責任目標考核中占據絕對比例，黨建和黨風廉政建設工作僅僅作為扣分項，導致各單位抓黨建工作的動力不足。二是選人用人導向不清。由于抓業務工作帶來的政績更加明顯，選人用人時也更多傾向于業務能手，黨務工作者的晉升通道相對狹窄，影響了黨務工作者抓工作的積極性。

3）謀劃不精造成落實不力。一是在工作策劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分，導致一些工作方案措施不細化、標準不統一，需要基層的同志憑借個人理解來推進工作，增加了工作落實難度。二是在具體落實上，開展工作創造性不夠，習慣于按上級政策“照葫蘆畫瓢”，導致一些政策規定不切合實際流于形式，一些活動得不到群眾積極響應，這也是年輕同志入黨意愿不強的原因之一。三是在考核督辦上，對工作落實不力的哪些情況要追究責任、追究的責任主體是誰、應該怎么追責等沒有明確的規定，監管缺位導致工作變形走樣。

4）保障不強造成工作不實。一是人員保障不到位。在人員配置上，部分單位還未配備專門的黨務工作者，部分基層黨支部支委還未配齊;在隊伍素質上，由于不少同志是“半路出家”，對黨務工作認識不夠、了解不多，素質有待進一步提升。二是經費保障不到位。開展陣地建設、黨員培訓教育、黨員活動等往往需要擠占其他費用，沒有固定的保障機制。

2 全面加強黨建工作的對策建議

2.1 加強思想建黨，鞏固黨建統領地位，解決“重視不足”的問題

一是增強政治自覺。結合宣傳貫徹黨的“十九大”、全國“兩會”精神，深入組織學習貫徹習近平新時代社會主義思想，通過多種形式的學習教育和組織引導，不斷提高干部職工的政治素養。用思想自覺引領行動自覺，引導全員從內心深處把抓黨建工作作為義不容辭的政治責任，形成黨建工作的濃厚氛圍。

二是端正工作導向。緊緊圍繞業務抓黨建、抓好黨建促發展，把黨建工作與經營管理同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，把任用干部與黨建工作考核結果、黨建責任落實情況有機結合，在干部考核中體現“黨建導向”，在干部任用獎勵中形成“黨建風向標”，引導各級黨務工作人員牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。

三是找準結合點。要找準黨建服務經營業務的結合點，把經營業務工作中的“熱點”、“難點”問題作為黨建工作的切入點，充分發揮黨員干部的積極性和創造性來解決這些問題，推動業務工作，讓黨建工作擺脫“兩張皮”的窘境。

2.2 加強組織建黨，完善黨建責任體系，解決“動力不足”的問題

一是規范組織設置。加快人事改革進度，設置黨建專職機構，并配齊人員;開展黨的組織建設大清查、大整改活動，全面查擺黨的組織建設中存在的各類問題，建立責任清單、任務清單、問題清單、整改清單、督導清單，確保在規定的期限內整改落實到位，以規范有力的組織建設為全面從嚴治黨打牢基礎。

二是配齊建強隊伍。對各級黨組織班子進行清理，對于配備不齊的，切實選強配齊支部領導班子，并探索部門負責人兼任支部書記的工作模式。要根據工作需要，經常性開展黨務工作者培訓，培訓內容上既要系統培訓黨務工作的基本流程和方法，又要有重點進行敬業奉獻、根本宗旨等教育，讓黨務工作者掌握做好黨務工作的方式方法，切實做到既想干又會干。

三是健全責任體系。健全黨組書記負總責、班子成員分工負責、黨組織推進落實、行政負責人“一崗雙責”的責任體系，扎實推進黨組、機關黨委（黨總支）、黨支部、黨員“3+1”黨建主體責任的有效落實。繼續推行黨建工作任務清單、問題清單管理模式，年初下發任務清單，年底結合“三級聯述聯評聯考”進行通報，確保黨建責任真正落地生效。

2.3 加強制度治黨，優化黨建頂層設計，解決“落實不力”問題

一是進一步梳理完善制度。對照習近平新時代黨建要求，以“三個是否”（是否符合相關規定、是否切合企業實際、是否可以落地運行）為標準，對全市黨的建設制度體系進行全面自查，并進行查漏補缺，修訂完善，形成規范完整、具有較強操作性的黨建工作制度體系。

二是進一步加強制度執行。重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，督促各級黨組織認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活等制度，提高黨的組織生活質量和水平。

三是進一步加強檢查督辦。嚴格落實黨員領導干部聯系點制度，各級領導干部定期深入聯系點，檢查指導基層黨組織開展工作。建立黨建工作專項檢查長效機制，定期或不定期對全市系統各級黨組織工作進行檢查，對問題較重、隱患較多的下達整改通知書;對督查后整改不力，造成不良影響或嚴重后果的，按照第一責任人、直接責任人、具體責任人各自擔負的責任進行追究，切實增強黨建工作的緊迫感。

2.4 加強保障措施，夯實黨建工作基礎，解決“工作不實”問題

一是支部建設規范化。根據省局和市委最新要求，對基層黨建標準化工作體系進行修訂完善，明確工作要求，統一執行標準。尤其是明確支部活動的開展頻次、活動內容、活動程序，統一陣地建設中上墻、上冊和進活動室的設施設備的規格標準。

二是黨員活動多樣化。改單一的學習文件、讀報紙為學習導讀、重點引領發言、主題式研討、辯論、典型事跡演講、觀看電教片、多媒體演示等多樣性學習。充分利用好市局辦公網，開辟網上活動新領域，建立支部紅色網頁，設立專門討論區，設立QQ、微信等網上交流平臺，共享學習資源，開展在線黨建工作，通過網絡陣地開展理論學習、支部活動圖片展、優秀教育影片展播等，拓展活動空間，以網絡為載體開展特色活動，增強活動的靈活度和互動性。

三是黨員帶頭模范化。以“亮身份樹形象、亮標準做表率、亮承諾當先鋒”工程為抓手，扎實開展紀念建黨97周年暨“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動，引導廣大黨員立足崗位發揮先鋒模范作用，帶頭立足崗位，創先爭優。

四是保障措施明晰化。加強與地方組織部的溝通協調，積極匯報工作，爭取入黨名額。高度重視在基層一線和青年職工中發展黨員，加大基層一線的黨員干部交流力度，為黨建工作持續開展提供源源不斷的后備力量;把黨建工作經費納入年度預算，保證各級黨組織工作有條件，活動有經費。

參考文獻

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