網絡安全執法面臨的困難及應對策略探討

李光宇

摘要：該文針對網絡安全執法存在的客觀趨勢，從我國網絡安全現狀出發，通過采用大量參考文獻的分析法、對比法，首先從利用互聯網危害安全案件增長、出現網絡警察執法權限不同，邊界不清的弊端兩個方面入手，介紹了我國網絡安全現狀，其次，從立法滯后，網絡安全執法無法可依、網絡安全執法部門間缺乏合作、網絡安全執法缺乏科學技術支持、網絡安全執法隊伍素質不高、網絡安全執法隊伍配置缺口大五個方面入手，分析了網絡警察執法過程中面臨的困難，接著，從完善網絡警察網絡安全執法的依據、加強網絡管理協調機構的協調能力、加快技術研發，增強科技防范、提高網絡執法隊伍的綜合素質四個方面入手，研究了提高網絡警察執法水平的應對策略，最后又通過結束語的形式總結了提高網絡警察執法水平的應對策略給我國的網絡安全執法帶來的積極影響，希望通過這次研究，為網絡警察的執法工作提供有效的參考。

關鍵詞：網絡安全執法;困難;應對策略

中圖分類號：TP393? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）25-0023-02

最近幾年，隨著我國對網絡安全執法工作的不斷關注和重視，對網絡安全執法工作提出了更高的要求，但是，網絡警察執法過程中面臨著很多困難，嚴重影響了網絡安全執法工作的順利開展，為我國人們的人身安全帶來了不良的影響。因此，關于“網絡安全執法面臨的困難及應對策略探討”這一話題成了網絡安全行業關注的焦點。為了提高網絡安全執法的水平，必須針對問題進行深入研究，并給出有效的應對策略，為保證我國的網絡安全起著至關重要的影響。

1 我國網絡安全現狀

最近幾年，盡管加強了我國網絡安全相關的執法工作，但是，我國面臨的網絡安全現狀仍然尤為突出，接下來，從以下幾個方面入手，對我國網絡安全現狀進行詳細介紹，以加深對這些現狀的認識。

1.1 利用互聯網危害安全案件增長

目前，網絡犯罪事件越來越多，有相當多的不法分子，善于利用網絡的漏害，為自己謀取不法利益，為了最大限度地避免這一現狀，2014年2月28日，我國專門成立了中央網絡安全小組。

1.2 出現網絡警察執法權限不同，邊界不清的弊端

眾所周知，網絡警察主要職責是維護網絡安全秩序，加強社會的安全管理，但是，目前我國在開展網絡安全執法工作的過程中，出現了網絡警察執法權限不同，邊界不清的弊端，從而嚴重影響了網絡安全執法水平的提高。

2 網絡警察執法過程中面臨的困難

隨著我國網絡安全執法工作的逐漸開展，網絡警察在執法的過程中仍然面臨著很多困難，為了加深對這些困難的認識和理解，接下來，從以下幾個方面入手，對網絡警察執法過程中面臨的困難進行詳細介紹。

2.1 立法滯后，網絡安全執法無法可依

我國的相關法律法規的效力層級比較低，而且有相當多的法律可適用的范圍比較窄，除此之外，缺乏相關的法律對網絡警察行駛的職權做出明確的規定[1]，警察在辦案的過程中，由于執法權限被法律限制，對警察的網絡安全執法的工作產生不良的影響，與此同時，由于警察在辦案的過程中，沒有明確的法律法規做支持[2]，一旦出現行為人申請賠償和復議，公安人員可能承擔一些經濟損失，從而該警察的執法工作帶來了嚴重的后果。總之，立法滯后，網絡安全執法無法可依，是網絡警察在執法過程中經常面臨的困難。

2.2 網絡安全執法部門間缺乏合作

通常情況下，網絡警察在執法過程中除了面臨立法滯后，網絡安全執法無法可依這一困難外，還面臨著網絡安全執法部門間缺乏合作這一難題，眾所周知，在對網絡安全進行監督的過程中，擁有執法權有以下幾個對象，分別是公安機關、工信部和國家版權局[3]，由于目前沒有全面系統的法律進行制約，導致網絡安全執法部門之間無法有效的合作，除此之外，由于沒有統一的法律做協調保障，可能會導致一些執法人員對執法的理解不到位而產生分歧，從而嚴重影響我國網絡安全執法工作的順利開展。

2.3 網絡安全執法缺乏科學技術支持

由于當今社會的科學技術發展迅速，日新月異，網絡犯罪開始通過高科技手段非法獲取利益，而警察通過利用電子證據才能對網絡犯罪進行有效打擊，但是由于網絡安全執法缺乏科學技術支持，網絡犯罪給警察的執法辦案帶來了很大的挑戰[4]，除此之外，一些地區由于缺乏對科學技術的研究，導致部分地區沒有配備電子取證設備，這樣一來，不利于警察有效的獲取犯罪分子的作案證據，最終導致案件不能有效的解決。由此可見，網絡安全執法一旦缺乏科學技術的支持，將會該警察的依法辦案工作帶來了不良的影響。

2.4 網絡安全執法隊伍素質不高

目前，我國網絡警察的辦案能力普遍較低，其主要原因是網絡安全執法隊伍素質不高，其中網絡安全執法隊伍素質不高這一問題主要體現在以下幾個方面：第一，警察的執法觀念過于落后，部分警察在辦案的過程中，以權謀私，影響了公安機關依法辦案工作的開展[5]。第二，警察缺乏一定的法律素養，由于部分警察對網絡安全執法工作所要遵守的規范不夠熟悉，導致警察因不能正確立案給辦案工作帶來了嚴重影響。

3 提高網絡警察執法水平的應對策略

為了有效地解決網絡警察執法過程中面臨的困難，現提出關于提高網絡警察執法水平的應對策略，接下來，從以下幾個方面入手，對這些應對策略進行詳細介紹，以加深對提高網絡警察執法水平應對策略的認識和理解。

3.1 完善網絡警察網絡安全執法的依據

如表1所示：通過完善和優化《人民警察法》《刑事訴訟法》等基本法律，增加更多關于網絡警察進行網上執法的相關法律法規，這樣一來，有利于網絡警察在進行網上執法的過程中能做到有法可依[6]。除此之外，在《刑法》和《刑事訴訟法》等法律中，添加更多關于針對網絡違法行為的懲罰條款，這樣一來，對有效推動專門性的法律平臺起著積極的促進作用，與此同時，為了更好地避免執法措施出現異議，需要制定《網絡安全基本法》，通過明確相關執法人員的職責信息和人員配置[7]，提高他們履行依法打擊網絡犯罪分子的責任和義務，另外，通過制定《警察信息化執法規范》，可以有效地廢除和修訂那些傳統過時的法律法規。總而言之，通過完善網絡警察網絡安全執法的依據，對提高網絡警察執法水平起著不可估量的作用，因此，關于這一策略的應用，一定要引起相關執法人員的高度重視。

3.2 加強網絡管理協調機構的協調能力

通常情況下，加強網絡管理協調機構的協調能力是提高網絡警察執法水平的有效途徑，通過制定系統、全面的執法方案，同時，加強對相關法律責任的規定，這樣一來，對明確警察的執法權限和執法領域具有十分重要的意義，除此之外，為了有效地打擊犯罪分子，需要相關執法人員在執法前制定依法辦案的方案[8]，這樣一來，對保全犯罪分子的作案證據起著不可估量的作用。由此可見，通過加強網絡管理協調機構的協調能力，有利于明確警察的執法權限和執法領域，從而最大限度地提高了網絡警察的執法水平。

3.3 加快技術研發，增強科技防范

當今社會，隨著科學技術的不斷發展，越來越多的國家開始向科學技術的研究工作中投入大量的資金，通過高科技的手段，加強本國的網絡安全執法力度，例如：美國成功地將IT互聯網公司與國家安全專項基金有效地結合起來，通過資助大量的生產商，實現生產商對網絡安全新技術的制作。除此之外，歐盟通過加強對電子產品的研發，提高對電子追蹤和電子標簽等科學手段的運用能力，相對于國外的警務信息化水平而言，我國的警務信息化水平還有待提高，通過加強公安信息的建設，可以有效地推進“金盾工程”的實施。另外，通過對防火墻的研制和反病毒軟件的應用，對有效避免網絡安全漏洞的出現起著至關重要的影響。總之，通過加快對技術的研發，一方面可以提高我國的警務信息化水平，另一方面，還可以有效地增強科技的防范能力。

3.4 提高網絡執法隊伍的綜合素質

針對我國的現階段的國情狀況而言，加強對西方人才培養理念的引入勢在必行，通過有效利用西方人才培養理念，對培養高素質的網絡警察隊伍起著不可估量的作用。首先，將網絡安全與執法專業開設到公安院校中，該專業的培養目標是讓大學生熟練掌握網絡安全監督的法律法規，從而最大限度地提高大學生的專業素養和專業能力，進而讓大學生擁有開展網絡安全執法工作的核心能力，除此之外，網絡安全與執法相關專業的大學生通過熟練應用計算機參與到各項工作中，一方面，有助于幫助大學生籌備公安業務的相關知識，另一方面，對提高大學生的警務技能也起著潛移默化的影響，與此同時，也有利于為國家培養網絡安全執法的高等應用型人才。由以上內容，可以很明顯地看出，通過提高網絡執法隊伍的綜合素質，一方面可以最大限度地促進我國網絡安全執法工作的順利開展，另一方面，還有利于幫助高校培養更多的高等應用人才。

4 結束語

綜上所述，為了有效地解決網絡警察執法過程中面臨的困難，網絡警察必須分清網絡安全執法的領域和主體，同時，還要制定與網絡安全相關的執法規范和標準，這樣一來，才能監督相關執法人員依法辦案，從而最大限度地提高相關執法人員的辦案水平和效率，進而為有效履行打擊網絡的違法犯罪行為起著不可估量的作用，最終實現國家的網絡安全和人們生活穩定。

參考文獻：

[1] 劉莉莉， 張淑清. 網絡安全執法面臨的困難及應對策略[J]. 電腦知識與技術， 2014（8）： 150-151.

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[3] 汪海慧. 淺議網絡安全問題及防范對策[J]. 電腦知識與技術， 2007（1）.

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[7] 林漢祥. 試論網絡信息安全風險與應對策略[J]. 電腦知識與技術， 2014（6）： 146-146.

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【通聯編輯：謝媛媛】