淺談不動產統一登記后房產測繪面臨的問題及對策

何小春

摘 要：隨著我國住房的不斷改革，出現了不動產統一登記，極大改進了房產登記效益。不動產統一登記后房產測繪出現了一些問題，極需要加以解決。

關鍵詞：不動產;房產測繪;問題及對策

隨著不動產統一登記的政策施行，房產測繪工作面臨著新的問題和挑戰，對各地區的住房保障服務中心及其相關部門的工作要求也越來越高。本文主要探究房產測繪中出現的問題，以及提出相關的解決對策，主要從建立統一標準等方面具體探究，以期為相關人員提供參考。

1 不動產登記改革和房產測繪分析

在《中華人民共和國物權法》的影響下，近年來我國對社會住房進行了相關改革，主要是實行了不動產統一登記制度，改變了過去房產權利和土地使用權分割的情況，主要是由房產權利人和利害關系人提出申請，國家專職部門對不動產權和相關變動進行登記和記錄的模式，這對于推進我國住房制度改革、維護個人合法權益、實施房產精準調查和城市房價監測等方面具有重要意義。

不動產登記后的房產測繪，一般分為登記機關、登記內容和登記依據，房產測繪主要包括采集和展示房屋及其用地的信息、確定房屋的位置和面積、界限和數量、屬性與當前狀態等，并將其以文字和圖片的形式展示出來，用于確定房產產權、進行戶籍管理、房產交易和征收稅費等。住房保障服務中心及其相關部門要測量房產要素、調查房產現狀、測算房產面積、繪制房產圖和進行變更等，在新的歷史時期房產測繪面臨著一些問題急需解決。

2 不動產統一登記后房產測繪面臨的問題

首先是工作人員的主觀意識較強。在房產測繪和不動產登記中，主要是對人民群眾的申請進行實質審查，在具體落實之后和無異議的情況下進行登記，但是現行法律法規沒有對審查實質內容進行明確，現實中很多工作人員會根據自己的理解審查，這樣就會導致在中間出現諸多問題，比如審查不嚴、審查過度等，甚至出現違法亂紀行為。比如之前新聞有報道某地區一處幾十年的完全破舊房屋竟然也正常通過審查，其中就存在諸多的問題。

其次是技術規范的差異帶來的問題。不動產統一登記后，打破了原來相關的統一技術規范，比如計算不同建筑部位的面積、共有面積的分攤計算等;不同的測繪單位對同一建筑部位的測繪方式不同、對共有面積的分攤計算方法不同，導致在房產測繪中出現很多問題;同時由于測繪和登記人員的水平參差不齊，對建筑測繪和面積計算的方法掌握不透徹，導致出現很多隱性問題。

最后是權利憑證無法完全反應物權。不動產權利與人身和社會關系不同，人身與社會關系通常比較穩定，比如身份證會跟隨一個人的終身，社會宗親關系也不會發生大的改變;但是不動產權利會發生不同的變動，會由于房產所有者的買賣和抵押等出現變化，需要重新核發權利證明。如果由于當事人的各種客觀因素導致無法進行變更，就會導致不動產權利證書無法真實反映物權。這種情況在現實世界中會經常出現，使得權利人權益受到損害，給住房保障中心帶來工作困難。

3 解決不動產統一登記后房產測繪問題的對策

3.1 建立健全不動產登記的法律法規

不動產法律法規和相關條例有很多，不同法規和條例之間存在著一定的矛盾性和重復現象，這對不動產的房產測繪工作帶來很多問題和困難，不利于相關部門和工作人員更好地開展工作。因此，各地區的住房部門和工作人員、人大代表、政協代表等應該向國家、政府等建言獻策，建議完善與健全不動產登記制度，完善相應的配套法律法規與相關政策條例，規范不動產登記模式等，進而讓相關法律法規和政策條例更好地發揮作用，服務于房產測繪和不動產統一登記。

3.2 建立統一的技術規范標準

不動產統一登記中，各地區住房保障部門應該統一協調，建立統一的技術規范標準，充分運用地理信息系統和信息數據庫，實現信息化管理和完善不動產信息管理系統，通過信息的傳輸、整合與共享，實現高效率工作。相關工作人員應該著重加強不動產房產測繪知識的學習，更好地掌握相關測繪技能;還應該將采集到的土地位置、樓層和面積、土地使用性質等信息進行備案管理，編制好不動產單元代碼和房屋代碼，從而更好地滿足不動產登記和房產交易的需要。

3.3 完善房產測繪的后續工作

為了更好提升不動產統一登記后房產測繪的工作效率，相關職能部門應該通力合作、協調配合和加強溝通，從而更好地實現信息共享。政府住房保障中心應該改善和提升服務職能，做好全區公有房屋的產權產籍管理，按照有關政策辦理房改事務，對本地區私有房屋租賃市場進行監督管理。由于長期以來房產測繪機構使用幢號、丘號與圖幅號等確定房屋唯一性，很多地方的稅務部門在征收個人所得稅和契稅的時候，會根據這些號確定基準價，沒有建立完善與定著物代碼和宗地代碼相關的稅務征收及其評估系統，所以應該要求房產測繪機構在出具測繪報告中，除了要標注好不動產單元代碼，還應該標注好幢號、丘號與圖幅號，從而為統一不動產單元代碼做好充分的準備，更好地解決長期以來不動產統一登記后房產測繪出現的問題。

4 總結

綜上所述，不動產統一登記后房產測繪面臨著很多問題，比如工作人員的主觀意識較強、技術規范的差異帶來的問題、權利憑證無法完全反應物權等，并通過建立健全不動產登記的法律法規、建立統一的技術規范標準、完善房產測繪的后續工作等對策，更為全面地解決這些問題。

參考文獻

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