閩臺職業教育師資聯合培養研究

林宗保

摘要：建設一支高素質的職業教育教師隊伍是保證職業教育質量的關鍵，福建地區職業教育起步較晚、職業教育師資資源相對匱乏，而臺灣地區擁有雄厚的師資力量和先進的職業教育理念。兩岸同根同源，語言相同， 文化相通，職業教育互補性強，開展閩臺兩岸跨區域職業師資聯合培養是促進福建地區職業教育師資力量快速發展的重要途徑。

關鍵詞：職業教育;教師隊伍;師資聯合培養

中圖分類號：G715文獻標志碼：A文章編號：1001?7836（2019）10?0026?03

引言

職業教育作為中國教育體系的不可或缺的組成部分，已經成為國家戰略，其目標是培養高素質技術技能人才，在經濟轉型的新形勢下，我國急需大量的技術技能人才。因此，大力發展職業教育是解決我國技術技能人才短缺問題的重要途徑。我國職業教育起步較晚，目前尚處于初步階段，為加快我國職業教育的發展，開展職業教育的跨區域交流合作是一條重要的途徑。

近些年來，隨著國家對職業教育重視程度不斷加深，福建省職業教育順應潮流，整體規模不斷擴大，教育質量也得到持續提升，為區域經濟發展源源不斷輸送人才。然而目前福建地區教育資源依舊較為缺乏，職業院校“雙師型”教師數量依舊較為緊缺，師資隊伍建設一直較為薄弱。與福建一水之隔的臺灣地區職業教育師資力量雄厚，教育理念先進，教育特色鮮明，教育質量在亞洲更是名列前茅。因此，在兩岸不斷開放的大形勢下，充分利用臺灣地區優質的職業教育教學資源，特別是教師資源，加強閩臺職業院校師資培訓的交流與合作，可以實現兩岸職業教育的雙贏。

一、閩臺職業教育師資聯合培養的成效

1.相關制度和政策不斷出臺與完善

隨著海峽兩岸開放程度的不斷加深，海峽兩岸政府先后出臺了若干政策，為兩岸職業教育交流特別是師資交流培訓提供了必要的保障。2012年臺灣地區修正了“補助辦理兩岸（含港澳）學術教育交流活動實施要點”（百度文庫），對海峽兩岸開展學術交流、教育論壇、技能競賽等活動做出了明確規定。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出：完善中外合作機制，支持職業院校引進國（境）外高水平專家和優質教育資源，鼓勵職業院校教師互派、學生互換[1];2015年，福建省出臺的《福建省人民政府關于加快發展現代職業教育的若干意見》《福建省促進閩臺職業教育合作條例》提出：深化閩臺職業教育交流合作;鼓勵在臺灣地區具有優勢且符合本省發展需求的專業領域開展閩臺職業教育合作;建立職業教育教學與科研資源共享平臺;建設師資培訓基地和學生實訓基地[2]。

2.合作程度不斷深化

開展閩臺職業教育師資隊伍聯合培養，對于提升福建職業教育師資隊伍整體素質，提高人才培養水平，具有非常重要的現實意義。自相關教育政策出臺以來，福建省一直把師資培養作為閩臺教育交流合作的重點，2015年，《福建省師資閩臺聯合培養計劃實施方案》提出：在閩臺分別設立師資閩臺聯合培養中心，從2015年起，用三年左右時間，引進臺灣優質教育資源，為省應用型本科高校、職業院校培訓學科（專業）骨干教師和管理干部3 000人[3]。

近年來，福建省在海峽兩岸師資互派和交流訪學方面走在全國前列。至2016 年，與福建高校開展實質性交流合作的臺灣地區高校達70余所;僅理工類師資閩臺聯合培訓班已完成20所應用型本科高校、29所高職院校和44所中職院校共計270名教師的培訓工作[4]。據不完全統計，截至2017年底，福建省教育系統已派出2 000人次以上參加閩臺教育科研和學術交流等活動，臺灣地區全職教師在福建省高校工作人數超過200人。

3.培養形式豐富多樣

2009年7月，福建省教育廳制定了《閩臺高職院校聯合培訓師資規劃（2009—2012年）》（閩教人[2009]72號），將閩臺師資聯合培養培訓分為三類：專業教師培訓班、教學管理干部培訓班和院（校）長培訓班[5]，不同類型培訓班的培養形式有所不同。

（1）專業教師培訓班主要培訓電子信息類等6大類專業教師，采取按專業類別分期培訓的方式，以學習借鑒臺灣地區職業教育專業人才培養方案、課程體系、教學內容及教學方法等為主，并組織進行實地考察。

（2）教學管理干部培訓班主要培訓高職院校教學管理干部，培訓內容以交流閩臺職業教育教學運行機制、管理模式、教學計劃和質量保障體系等為主，并進行實地考察。

（3）院（校）長培訓班以比較分析閩臺高等職業教育辦學模式、教育教學管理運行機制、職業教育辦學特色和實地考察臺灣高校為主。

授課教師主要包括兩岸知名的大學校長和專家學者以及從事教學教務管理工作的人員、各專業領域優秀的教師以及部分來自大陸臺資企業的高管。在閩臺兩岸多方機構的共同努力下，先后舉辦了多期的閩臺校（院）長培訓班、師資閩臺聯合培養項目行政管理干部高級研修班、閩臺師資專業教師聯合培訓班（含電子信息類、土建類、旅游類、農林牧漁類等）、理工類師資閩臺聯合培訓班、人文社會類師資閩臺聯合培訓班等。

從效果上看，參加閩臺職業教育師資聯合培養項目的教職工在受訪時均表示受益匪淺，效果明顯，特別是拓寬了職業教育的視野，加深了對職業教育理念的理解，同時提高了教師自身的職業技術能力，更好地服務于教育教學和科研。

二、閩臺職業教育師資聯合培養存在的問題

近些年來， 福建省對臺灣地區職業教育交流合作的規模、數量、質量等方面都取得了長足的進步，但仍存在很多的問題，主要體現在以下幾個方面：

1.政策限制和政治因素

當前，閩臺職業教育師資聯合培養合作項目仍然受到相關政策的限制，同時也受到各種政治因素的影響， 赴臺交流研修所需要的報批手續、證件簽注等依舊復雜煩瑣、耗時耗力，因此導致很多閩臺教育合作項目和學術交流擱淺。

2.缺乏長效機制

目前閩臺職業教育師資聯合培養尚處于初步階段，雖有相關政策的指引，但是針對教育師資聯合培養的政策仍有待進一步完善和細化，在操作層面上尚未形成科學合理、規范有效的培訓模式。現有閩臺職業教育師資聯合培養以短期培訓為主，教師在接受培訓后往往缺乏后續的長期跟蹤和指導。培養項目難以充分考慮教師個人的需求，缺乏個性化。總體而言，目前閩臺職業教育師資聯合培養仍缺少長效機制，合作優勢無法得到充分的體現。

3.培養方式較為簡單傳統

目前，閩臺師資聯合培養合作方式多為進修培訓和學術論壇，合作形式顯得較為簡單傳統。在具體操作上以短期培訓進修和研討交流居多，中長期的互派互聘較少;一方面福建教育系統選派院（校）長、專業教師和教學管理干部赴臺研修交流，或者福建引進臺灣地區師資，邀請臺灣地區教師擔任培訓班授課教師等;另一方面臺灣地區選派教師到福建交流、學習。

4.培養人數有限

目前，福建省教職工總數約66 000人，專任教師約44 000人。2015年，《福建省師資閩臺聯合培養計劃實施方案》提出：從2015年起，用3年時間聯合培養師資3 000人，約占全省高校教職工總數的4.55%，受眾面較小，數量有限。這意味著僅有少數教師可以獲得這種培訓機會，絕大多數的教師無法從中受益。

5.課程體系和內容還不夠科學

參與閩臺職業教育師資聯合培養項目的教師都是各個高校具有豐富教學經驗和管理經驗的教職人員，他們是帶著問題來參加培訓的，因此要求培訓的內容與個人的專業素質提升和教師職業的發展緊密聯系。培訓的過程應不僅要注重理論知識和基礎知識的培訓，更要結合教師和管理干部的實際工作經驗，促成教師消化吸收培訓的知識，促進教師在實際工作中樂于運用新知識和經驗做出決策，解決實際問題。然而閩臺師資聯合培養的課程體系設置和課程內容還無法完全滿足這方面的要求。

三、探索新形勢下閩臺職業教育師資聯合培養的新思路為進一步深化兩岸文化教育的交流與合作，相互取長補短，促進兩岸職業教育優勢資源共享、師資發展和學術交流，提高兩岸職業教育教學、科研和治校水平，提出以下幾點思路：

1.創新閩臺職業教育師資聯合培養機制

在兩岸教育交流合作不斷深化的新形勢下，對閩臺職業教育師資聯合培養機制進行研究，創新師資聯合培養的思路，在教師教育體制、理論體系、培養模式、管理機制與服務等多環節進行深入的研究與創新實踐。對海峽兩岸的職業教育的發展具有重要的現實意義。

閩臺職業教育師資聯合培養合作要往長效方向發展，要大力開展中長期師資聯合培養、師資互派互聘。同時，閩臺職業教育師資聯合培養需要政府重視并牽頭，形成閩臺教育主管部門、高等院校、職業院校和企業四方聯動。一是閩臺行政主管部門需要提供閩臺師資聯合培養合作的制度保障和經費保障，出臺相關的政策，投入資金支持職業教育教師的校際交流和培訓。二是依托閩臺高等院校和企業，引入企業培訓的理念和方式，實現高等院校、地方政府、職業院校和企業互動“四位”一體化的師資培養模式，打造閩臺師資聯合培養基地，建立師資聯合培養培訓綜合平臺。三是推動閩臺師資合作組織機構深入交流，拓展閩臺職業教育師資聯合培養的內容和形式，保障閩臺職業教育師資聯合培養合作項目的培訓質量。

2.聯合創建閩臺師資聯合培養中心

職業教育師資建設是閩臺教育合作與交流的重點內容之一。福建省要落實執行2015年出臺的《福建省師資閩臺聯合培養計劃實施方案》，臺灣地區要積極完善相關的政策，使閩臺師資聯合培養工作常態化。具體操作上可以依托閩臺高水平大學在兩岸分別設立行政管理、理工農醫、人文社科等方面的閩臺師資聯合培養中心，明確機構設置并指定相應負責人，制訂科學合理的培養計劃，嚴格甄選培養項目、培養對象、培養內容和講授專家，把握培養規模和培養時間，跟蹤培養效果等等，選派專業優秀骨干教師和行政管理干部在閩臺兩地研修交流，實現精準培養，提升福建省職業院校師資素質和水平[6]。

3.共同成立“閩臺職業教育師資交流基金”

利用現有資源，積極構建閩臺職業教育教師的訪學講學、學術研討、教學合作和教科研項目合作交流平臺。在條件成熟的時候，可由海峽兩岸教育主管部門牽頭成立“閩臺職業教育師資交流基金”，該基金的資金來源可由政府出資、企業、個人和社會捐助相結合，成立基金理事會，擬定基金管理和資助閩臺師資交流合作的章程，一方面委托專業機構管理基金的投資運營，實現基金的保值增值;另一方面對閩臺多種形式的師資交流進行甄別和審核，對于符合條件的個人和團體，給予一定程度的專項經費資助。

4.共同創辦職業技術師范學院

目前福建省職業院校專業教師整體數量不足，真正有企業工作經驗的“雙師型”教師嚴重缺乏，然而福建省仍然沒有一所職業技術師范學院。為保證閩臺職業教育師資聯合培養的持續發展，培養高素質的“雙師型”教師，提高職業教育的教學質量和辦學水平，建議兩岸行政主管部門通力合作，借助臺灣地區和福建省優質的高等職業教育資源和企業資源，共同創辦一所職業技術師范學院。具體操作上，依托廈門大學、福建師范大學和臺灣師范大學等兩岸優質高等職業教育資源，充分利用兩岸優秀企業資源特別是大陸臺資企業的優質資源，培養既有理論基礎知識，又有實踐工作經驗的“雙師型”教師人才。

5.構建網絡化的閩臺職業教育師資培養合作模式

充分利用互聯網技術，由閩臺教育部門主導，閩臺兩岸高等院校、企業和培訓機構參與，構建網絡化的閩臺職業教育師資聯合培養平臺，整合閩臺職業教育師資培訓的優質教學資源，創新培養合作模式。教師可以通過網絡平臺發布自己的培訓需求，兩岸高等院校、企業和培訓機構根據教師所提出的培訓需求，與教師共同制定個性化的培訓方案，為需要接受培訓的教師提供個性化的培訓項目，這樣不但可以滿足閩臺職業院校教師個性化的學習需求[7]，而且可以大大提高師資培養的數量，擴大受眾面。同時，克服閩臺職業院校教師培訓中存在的時間和空間矛盾， 為教師提供更靈活、更便捷的培訓資源和培訓項目，并可以實現對培訓項目的評估與后續跟蹤工作。

結束語

閩臺兩岸一水之隔，同根同源，社會文化基礎趨同。當前，兩岸關系進入發展的新時期，積極開展海峽兩岸教育文化交流，共同傳承和弘揚中華民族優秀文化是歷史的使命，可以增強兩岸人民對中華文化和中華民族的認同。因此，兩岸政府應當順應潮流，放寬教育文化交流的政策限制，提高交流的效率和效益，簡化師資交流合作的行政程序，打造一條閩臺師資聯合培養交流的的快速綠色通道，實現兩岸文化教育交流與合作的可持續發展。

參考文獻：

[1]國務院.國務院關于加快發展現代職業教育的決定（國發[2014]19號）[EB/OL].中國政府網，2014?06?22.

[2]福建省人民代表大會常務委員會.福建省促進閩臺職業教育合作條例[EB/OL].福建人大網，2015?09?25.

[3]福建省教育廳關于印發福建省師資閩臺聯合培養計劃實施方案的通知[EB/OL].福建省教育廳，2015?05?05.

[4]吳仁華，詹友基，李建興，李寧.閩臺聯合培養現代職業教育師資平臺的研究與實踐[J].教育評論，2017（7）：6.

[5]閩臺高職院校聯合培訓師資規劃（2009—2012年）[EB/OL].福建省教育廳，2009?07?13.

[6]周建群，殷閩華，鄭昱.閩臺現代職業教育深度合作機制探析[J].教育文化論壇，2017（1）：36.

[7]陳建武.虛擬教育聯盟海峽兩岸職業教育師資培訓的新模式[J].高職教育，2013（12）：222.

Research on Vocational Education Teachers??Joint Training between Fujian and Taiwan

LIN Zong?bao

（Xiamen Donghai Institute， Xiamen 361100， China）

Abstract：The key to guaranteeing the quality of vocational education is to build a group of high?quality teachers. Vocational education in Fujian starts late and resources of vocational education are relatively scarce while Taiwan has the advanced education idea and the abundant teachers. Mainland and Taiwan share the same root， language and culture and therefore vocational education between them is highly complementary. It is a significant way to promote the rapid development of vocational education in Fujian by carrying out inter?regional vocational education teachers??joint training between Fujian and Taiwan.

Key words：vocational education; teacher team; teachers??joint training