創(chuàng)新體制機制加強新時代民營醫(yī)院黨建工作

陳靜儀

【摘 要】隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，特別是國家、各地引導(dǎo)和鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)政策的相繼出臺，民營醫(yī)院作為公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有益補充，進入了高速發(fā)展的新時期。但在醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，民營醫(yī)院也顯現(xiàn)出了醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、醫(yī)院發(fā)展后勁不足等問題。加強民營醫(yī)院的黨建工作，充分發(fā)揮民營醫(yī)院黨組織和黨員的作用，這既是新時代衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作的具體要求，也是民營醫(yī)院自身發(fā)展壯大的現(xiàn)實需要。創(chuàng)新體制機制，強化黨建引領(lǐng)，主動應(yīng)對出現(xiàn)的新問題和新狀況，這是民營醫(yī)院黨建工作的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】民營醫(yī)院;黨建;新時代;體制機制

近年來，各級政府對加強“兩新”組織的黨建工作高度重視，有效推進落實全面從嚴(yán)治黨和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“兩新”組織黨建工作的思路更加明確。民營醫(yī)院作為“兩新”組織的重要組成部分，加強黨對民營醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，促進民營醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前加強黨的基層組織建設(shè)的一個新領(lǐng)域、新課題。今年以來，筆者結(jié)合上級黨委的要求，通過發(fā)放調(diào)查表、電話詢問、上門走訪等方式，組織對全市民營醫(yī)院的黨建工作、組織生活和黨員數(shù)量質(zhì)量等情況進行了調(diào)查，針對面臨的困難與問題，努力為如何做好民營醫(yī)院的黨建工作搭脈開方。

一、民營醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

本次共對全市30家民營醫(yī)院進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有22家民營醫(yī)院成立了黨組織，占73.3%;其中1家民營醫(yī)院設(shè)立黨委，1家設(shè)立黨總支，20家設(shè)立黨支部。共有中共黨員518名，占全體職工的12.2%。有13家民營醫(yī)院配備了專職黨務(wù)工作者，經(jīng)營管理層黨員平均占比約40%。從調(diào)查情況看，民營醫(yī)院黨建工作發(fā)展很不平衡，一級以上規(guī)模的民營醫(yī)院相對較重視，組織比較健全，作用發(fā)揮較好;一些規(guī)模較小的民營醫(yī)院、專科醫(yī)院因黨員人數(shù)少，要么是未成立黨組織，要么在硬件上或者在軟件上工作開展比較滯后，黨組織作用發(fā)揮不明顯，組織工作基礎(chǔ)相對薄弱、部分黨員存在黨員意識淡薄的狀況。主要有如下特點：

1.1黨員管理缺位

在所調(diào)查的民營醫(yī)院中，部分中小型民營醫(yī)院由于經(jīng)營者不重視或者本身不是中共黨員，沒有設(shè)立黨組織或黨組織作用發(fā)揮欠佳，以至造成了少數(shù)黨員長期沒有組織生活可過，黨的意識、黨性觀念逐步淡化，更無從發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1.2黨員發(fā)展停滯

在調(diào)查的中小型民營醫(yī)院中，優(yōu)秀青年向民營醫(yī)院遞交入黨申請書的很少，有的即使遞交了入黨申請書，由于醫(yī)院沒有一套完整的培養(yǎng)考察機制，也沒有相對固定的專兼職黨務(wù)工作者，仍無法接受黨組織及時的培養(yǎng)考察。由于黨組織建設(shè)滯后，致使發(fā)展新黨員工作成了空中樓閣。

1.3黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)

部分民營醫(yī)院以經(jīng)濟利益為重，往往班子會議研究業(yè)務(wù)工作較多，研究黨建工作較少;對一線科室的醫(yī)療工作督促檢查較多，對員工的思想政治狀況關(guān)心不夠;普遍存在重醫(yī)療業(yè)務(wù)、輕黨建工作現(xiàn)象，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，抓黨建工作被動應(yīng)付，缺乏抓好黨建工作的責(zé)任、激情和必要的手段，推動力不夠，工作難以開展。

二、民營醫(yī)院黨建工作存在問題的原因

民營醫(yī)院黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和新的工作領(lǐng)域。調(diào)查中筆者感到，民營醫(yī)院的黨建工作之所以存在上述問題，主要是由于以下幾方面的原因?qū)е拢?/p>

2.1黨組織工作定位不明確

雖然各級黨委大力發(fā)展非公黨建，但從目前民營醫(yī)院的黨組織工作來看，還缺少方向引導(dǎo)和政策支持。此外，民營醫(yī)院黨組織的中長期規(guī)劃缺乏明確的目標(biāo)，與上級黨組織的關(guān)系有待進一步理順。

2.2黨建工作機制不完善

目前，對民營醫(yī)院成立黨組織和發(fā)揮黨組織作用，缺乏有效的剛性約束。從具體情況來看，部分民營醫(yī)院、尤其是中小型民營醫(yī)院，黨組織的黨內(nèi)政治生活還不能嚴(yán)格落實，黨員的身份意識還不強，組織生活水平有待進一步提高，黨建各項工作離形成良好局面還有一定差距。

2.3黨組織活力待提高

當(dāng)前來看，民營醫(yī)院黨組織在激發(fā)醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性，踐行“一切以病人為中心”的服務(wù)宗旨，弘揚“大醫(yī)精誠”的服務(wù)理念，提高醫(yī)院社會效益等方面還有較大的提升空間。另外民營醫(yī)院黨組織還缺少符合非公經(jīng)濟組織特點和運行規(guī)律的有效載體，在黨組織活動促進醫(yī)院發(fā)展、加強醫(yī)務(wù)工作者思想政治工作、營造健康向上醫(yī)院文化等方面還有待發(fā)展。

三、加強新時代民營醫(yī)院黨建工作的建議

針對民營醫(yī)院黨建工作所面臨的新情況、新問題，要切實增強民營醫(yī)院黨建工作活力，就必須對民營醫(yī)院黨組織的特點進行重新思考和定位，對黨建工作的功能定位、工作機制和方式方法加以創(chuàng)新完善。

3.1健全完善黨建工作體制機制

全面落實黨建工作責(zé)任制，健全完善工作聯(lián)系互動機制，實現(xiàn)上級黨組織與民營醫(yī)院黨組織聯(lián)系的制度化和經(jīng)常化。探索建立民營醫(yī)院黨組織負(fù)責(zé)人例會制度、黨建工作交流互動制度和民營醫(yī)院黨建聯(lián)絡(luò)員制度。建立健全民營醫(yī)院黨務(wù)工作機構(gòu)，配備必要的專職黨務(wù)工作人員。同時，要健全和完善激勵獎勵機制，充分調(diào)動民營醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和主動性。

3.2探索優(yōu)化黨建工作方式方法

要根據(jù)民營醫(yī)院自身的性質(zhì)和特點，實事求實、開拓創(chuàng)新，形成一套適合自身的黨建工作方式方法。通過構(gòu)筑黨員QQ群、微信群等新媒體平臺和落實“固定學(xué)習(xí)日”、“遠程教育培訓(xùn)周”等活動，逐步形成見實效、受歡迎、好操作、能持久的基層組織生活體系。健全完善“入黨紀(jì)念冊”、“黨齡紀(jì)念章”等“不忘初心”系列儀式教育，探索建立“入黨儀式”、“政治生日”、“榮耀時刻”等制度，強化黨員的身份意識和政治獲得感。同時要加強民營醫(yī)院黨建工作新問題的專題研究，推動民營醫(yī)院的黨建工作形成運轉(zhuǎn)有序的良好局面。

3.3積極推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展

要以黨建工作與民營醫(yī)院業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展為目標(biāo)，把加強黨建工作、開展黨的活動與搞好醫(yī)院的長遠發(fā)展結(jié)合起來，與醫(yī)院文化建設(shè)結(jié)合起來，與提高職工的綜合素質(zhì)結(jié)合起來，與開展社會公益活動結(jié)合起來，實現(xiàn)政治性有效性服務(wù)性的有機結(jié)合。要探索實施黨建項目化推進機制，堅持“項目創(chuàng)新”與“工作創(chuàng)優(yōu)”相結(jié)合，切實增強黨建工作的影響力和實效性。

3.4深化實施民營醫(yī)院黨建聯(lián)盟

筆者所在地區(qū)于2015年成立了由城區(qū)8家民營醫(yī)院參與的黨建聯(lián)盟。從運行情況來看，黨建聯(lián)盟成員單位通過集中舉辦黨員教育培訓(xùn)、聯(lián)合開展組織生活、聯(lián)合開展學(xué)術(shù)交流活動等形式，各單位共同發(fā)展、共同進步，較好地實現(xiàn)了黨建促業(yè)務(wù)、促發(fā)展的工作目標(biāo)。針對當(dāng)前民營醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀，可以參考上述形式，通過組建區(qū)域黨建聯(lián)盟、建立聯(lián)合黨支部等，推動民營醫(yī)院組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、業(yè)務(wù)聯(lián)抓、活動聯(lián)搞，統(tǒng)籌推進民營醫(yī)院黨建工作，有效發(fā)揮民營醫(yī)院黨組織在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進民營醫(yī)院自身發(fā)展壯大，更好地滿足民眾的健康需求提供堅強保障。

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