高校后勤內控體系構建策略研究

王嵐

關鍵詞：高校? 后勤? 內控體系? 作用? 問題? 構建策略

新時代下，高校后勤社會化改革發展到一個全新的時期，內控在高校發展中的重要作用逐漸凸顯。高校后勤在實際運行過程當中，按照高校后勤發展的突出性特點，對內控工作給予高度重視與關注，構建一套完善的內控體系以及內控制度，從而提高高校后勤抵御風險的能力，其重要意義十分顯著。本文主要探討了高校后勤如何構建內控體系，目的在于推動高校的可持續發展與進步。

一、當前形勢下高校后勤構建內控體系對高校發展的重要作用分析

（一）防止高校資產大量流失

近年來，由于受到各種因素的影響，在社會經濟環境日益復雜的環境下，高校資產被侵占或者發生損失的案例頻頻出現，某些高校存在公款或資產被挪用等方面的問題。對于這些問題，高校除了要強化廉政建設以外，更應該積極構建內控體系與內控制度，將缺陷以及漏洞進行堵塞。唯有構建一套完善的內控體系與內控制度，這樣才能夠強化會計監督，保證高校各項資產的安全性以及完整性。

（二）使得高校總體管理水平顯著提升

隨著我國教育體制不斷深化改革，多元化的籌資辦學已經逐漸發展成為高校發展的一個必然趨勢。高校資金使用除了正常的業務支出以及工資以外，還牽涉到其他很多方面，諸如：教學科研、物資采購、基建以及后勤保障等方面的領域。如何對資金進行籌措，如何提高資金使用率。強化以及完善內控制度，對每一項業務以及每一個環節均需要按照既定的制度來執行，從而形成上下左右聯系、制約以及監督的有效內控環境，從而提高高校管理水平。

（三）盡快實現高校戰略目標

隨著科技水平的顯著提升以及信息技術的快速發展，尤其是我國在加入世界貿易組織以后，全球經濟一體化的進程愈來愈快，我國高校在實際發展過程中面臨著諸多方面的風險。對于高校而言，在這樣的經濟發展潮流之中的生存以及發展，就需要切實提升綜合競爭水平。提高高校市場競爭水平的一個關鍵環節，就在于要將內控制度不斷加以完善。唯有如此，才能夠盡快促使高校戰略目標的實現，進而推動高校可持續發展。

二、當前形勢下高校內控工作存在的問題分析

（一）財務預算控制不到位

財務預算作為內控體系的一個非常重要的內容，其對整個內控制度產生了根本性的作用。然而，目前高校財務預算工作還存在著一系列相關的缺陷與不足，例如：在將財務預算目標加以確定時，無法準確把握預算目標，工作連貫性不強。某些高校在財務數據信息不清晰以及未進行充分論證的基礎上，便開展財務預算編制工作，這樣就難以確保財務預算目標的準確度以及科學性。某些高校在年度財務預算報表中，僅僅是一味地拷貝上年度的財務報表，并未找出新的問題，對預算編制的作用產生了較大的影響。此外，還存在財務預算控制責任落實不到位等方面的問題，一旦發生問題，極易導致互相推諉扯皮的情況出現。

（二）財務內控風險意識水平較低

在市場發展背景之下，高校后勤也呈現出多元化的特征，而在不同的市場發展環境之下，形成的財務風險也存在著較大的不同之處。某些高校缺乏基本的財務風險意識，對一般財務風險不能準確鑒別，更談不上如何對財務風險進行分析以及應對。例如：高校后勤在實施一個基建項目時，一般僅僅對其自身的發展需求給予考慮，而對投融資的方式方法以及渠道等的重視度不足。某些僅僅對高校后勤財務內部風險加以考慮，常常將外部情況加以忽略，缺乏對外部財務風險識別以及控制等。某些高校后勤財務人員的財務風險意識水平較低，相關的專業知識匱乏，不能及時有效地對財務風險加以識別。某些高校后勤則缺乏財務風險評估能力，不能對高校后勤投資項目進行準確地評價，因此不利于后勤項目地順利實施與開展。

（三）對內部經濟活動不能做到有效控制

高校后勤內控制度應該以高校經濟活動作為控制的要點，然而，從當前形勢而言，某些高校后勤對內控經濟活動的控制不到位，同時對資金管理也不夠重視以及采購管理也不夠規范等方面的問題，對高校后勤財務控制的實效性產生了嚴重的影響。某些高校后勤由于無法嚴格地控制相關程序，使得某些經濟業務程序存在的小問題難以及時被發現，久而久之，小問題逐漸發酵成為大問題，甚至變成違法違紀地問題。如：對涉及現金收入的項目，現金是否能夠及時、足額的上繳，就為公款私用埋下了較大的隱患。另外，內控重點不夠突出。高校后勤實際經濟活動過程中極易存在問題重點位置、關鍵環節等的缺失，而且還不能將其進行有效地監督。

三、當前形勢下高校后勤內控體系構建策略

（一）增強后勤管理者和財務人員風險意識

強化內控意識，首先要做到高校后勤管理者務必要對自身的內控方面的職責加以明確，且能夠充分地意識到后勤內控工作的重要作用，形成良好的內控意識，自覺遵守法律法規以及財務管理相關制度。此外，還應該提高財務人員、高校后勤全員乃至高校全員內控意識水平，這是由于內控執行并不是一蹴而就的，而屬于一個長期的行為，財務人員內控意識的提升是重點，單位全員內控意識的提升是保障。內控是單位自上而下的整體行為。唯有全員風險意識普遍增強，才能夠真正地提高高校后勤內控執行效率。

（二）提高高校后勤財務人員專業素質水平

財務人員作為高校后勤內控工作的主體，其專業素質以及技能水平的高低關乎著內控管理的整體效率與質量。所以說，應該定期組織相關工作人員參加專業培訓，主要培訓內容包括：內控制度、后勤財務風險點以及財務相關法律法規等方面的內容。此外，還應該積極鼓勵工作人員參加繼續教育，通過學習專業化的財務知識，增強其業務水平，從而使其能夠充分地意識到財務風險防范的重要性。最后，對財務人員的工作崗位應該開展輪崗，從而促進財務人員更為全面地對業務工作加以熟悉。

（三）注重預算控制，健全預算控制體系