適應形勢要求 注重內涵提升 進一步拓展檔案館發展之路

李修建

摘? 要：新一輪機構改革給檔案工作帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰。為適應新的變化，檔案部門需要抓住機遇，轉型發展。本文認為適應形勢要求，實現轉型發展的重點在于轉變思維方式，樹立在不變中求穩、在轉變中求進、在服務中求實的工作思維，超前謀劃、夯實基礎、模式創新，通過檔案資源建設、檔案安全建設、開發利用能力建設、數字檔案館建設和自身建設，強化管理服務功能，全面促進新時代檔案管理工作內涵的提升，進一步拓展檔案館發展之路。

關鍵詞：檔案館;機構改革;內涵提升;模式創新;轉型發展

新一輪機構改革之后，檔案部門局、館分設，檔案工作的“行政管理”職能歸口檔案局，“保管利用”職能歸口檔案館。改革之后，檔案部門隸屬黨委系統，加大了領導力度，突出了政治屬性，有利于推動檔案工作更好地發展。

深化黨和國家機構改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，檔案部門局館體制的重大變化，是黨中央立足全局、著眼長遠作出的頂層設計，是檔案部門在新時代適應新變化的具體要求，更是檔案部門轉型發展的難得機遇。當此之時，我們不能猶豫彷徨，而應該牢記初心、不忘使命，勠力同心、盡責擔當，積極探索檔案館工作發展之路，努力做出更大貢獻。目前，重點在于牢固樹立求“穩”、求“進”、求“實”三個工作思維。

1 在不變中求“穩”

此次機構改革檔案部門最大的變化，莫過于原本“局館”合一變為“局”“館”分設，“檔案館”變成黨委直屬的事業單位，主責“保管利用”。仔細分析，變的是提升了檔案工作行政管理的權威、突出了檔案館是黨委直屬事業單位的政治屬性，變的結果則是“1+1>2”，而檔案館工作職能不變，集中表現在職責、功能、使命等三個方面。

1.1 不變的職責。檔案工作“為國守史、為黨管黨、為民服務”的職責使命不變。此乃檔案工作安身立命之根本，唯有如此，才有“經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案”之地位。

1.2 不變的功能。檔案館作為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心、電子文件管理備份中心“五位一體”的功能不變。不僅如此，機構改革之后，這個功能還要進一步強化。

1.3 不變的使命。檔案工作者默默無聞、敬業奉獻的初心使命不變。正因為有無數劉義權式的檔案人的無怨無悔、無私奉獻，更顯得檔案工作平凡而偉大。

堅守這些職責、功能和使命，需要在做好規劃、強化組織、開拓創新三方面下功夫。

一要盡快制定發展規劃，有條不紊地推進各項工作，搶占發展先機;二要全面加強隊伍建設，科學設置內設機構，形成良好作風，為下一步發展奠定基礎;三要開拓創新求突破，在專注業務、專攻短板、專補弱項上求突破。

堅持走專業化、規范化、信息化之路，最大限度地把檔案收齊、管好、用活，樹牢服務主旋律，讓檔案資源在治國理政實踐中發揮應有作用。

2 在轉變中求“進”

“穩”不是目的，而是基礎、是條件，關鍵在“進”。“進”就是進步、就是發展、就是突破，關鍵要實現五個轉變，即思維方式轉變、工作模式轉變、協同結構轉變、基礎能力轉變、工作重心轉變。

2.1 思維方式上，變被動坐等為主動謀劃。在圍繞大局服務上，要主動擔當、勇挑重擔，主動謀劃、及時跟進，把檔案工作放在新時代背景下來認識，放在黨委政府工作大局中來謀劃，放在經濟社會發展全局中來統籌，做到黨委政府中心工作發展到哪里，檔案工作就跟進到哪里;在為人民服務上，要變被動坐等為急群眾之所急、想群眾之所想、供群眾之所需，一切從群眾立場出發，把群眾放在最高位置，千方百計為民服務;在突出河南文化特色上，要結合館藏檔案，在辦展覽、搞編研、建特色展室上做文章，注重弘揚中原文化，發揮檔案獨特作用。

2.2 工作模式上，變封閉固守為開放合作。加大檔案工作宣傳力度，全面加強與新聞媒體的合作，讓全社會了解檔案、走進檔案、利用檔案，形成“墻內開花內外香”的良好局面。

在編研工作上有新突破，切實加強與高校、社科院等專業人才匯集的單位進行合作，培養人才的同時，編研出版有影響力的作品。

在運用新技術手段上有新作為，做到與時俱進，立足新技術前沿，及時將信息技術運用到檔案工作中，特別是大數據、云計算等信息手段在檔案工作中的運用，最大限度服務群眾。

2.3 協同結構上，變單一結構為網絡結構?？v向看，加強館際交流，省檔案館不但要與省、市、縣檔案館開展自上而下的業務交流、資源共享等聯動（這次近期舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展就是“1+18”的模式，數字檔案館建成后同樣可以形成“1+18”模式，實現互通互鑒互促），而且要與其他省檔案館，甚至國外檔案館進行交流，開展檔案征集、業務研討等活動，互相借鑒、互相促進。

橫向看，加強與不同行業、不同部門、不同單位的合作交流，特別是新館啟用后，可以充分利用場地優勢開展各種模式的合作。比如，與有關方面合作籌建“黨性教育課堂”;與紅色收藏家合作，舉辦“紅色展覽”等。

2.4 基礎能力上，變外延拓展為內涵提升。省檔案館新館即將建成啟用，硬件設施水平大大提高，為檔案工作發展奠定了堅實基礎。但新館建成只是拓展了空間，如果不提升內涵，新館只能是一個徒有其表的“空架子”。要把省檔案館建成全省示范檔案館，還有很長的“路”要走，還有很多“欠賬”要還，特別是檔案資源建設、檔案開發利用等，需要加大力度，強弱項、補短板，切實全面提升內涵。

2.5 工作重心上，變雙重職責為聚焦主業。檔案館體制的轉變，更利于聚焦主業，專心抓業務，全心搞服務。要團結協作、齊心協力把檔案工作做好。

3 在服務中求“實”

服務是檔案工作的永恒主題。一方面，要緊緊圍繞黨委政府中心工作，深入挖掘檔案信息，發揮檔案資政育人功能。特別要緊跟重大活動、重大事件，重大任務提前謀劃，做好選題規劃，及時推出有品位、有深度、有分量的檔案編研等開發成果，充分利用檔案講好河南故事，唱響主旋律、弘揚正能量。另一方面，要創新手段，進一步做好百姓查閱利用服務。

隨著省檔案館數字館的建成使用，結合我們已開發出基于微信公眾號的手機端檔案查詢系統，全面推廣應用后，功能愈發先進齊全，今后將為利用者提供更加高效便捷的服務。

但必須明白，支撐服務和發展的關鍵是實干。當前最重要的是嚴格按照檔案館“五位一體”功能標準，突出抓好五項重點工作，即資源建設、檔案安全、開發利用、數字檔案館和自身建設。

3.1 著力抓好檔案資源建設。全力抓好檔案資源建設，力爭用三年左右時間，彌補欠賬，使省檔案館檔案資源有較大提升。下一步，要在檔案收集，特別是檔案征集工作上，采取得力措施，實現較大突破。

3.2 堅決抓好檔案安全工作。檔案安全無小事，檔案安全一旦出了問題，“殺頭不足以謝罪”。為了加強檔案安全，我們采取了各種措施：抓住機構改革機遇，設立了“安全保障處”，專門負責檔案安全工作;爭取財政資金698萬元，對老館消防電力設備進行升級改造，杜絕隱患;建立健全并嚴格落實各項管理制度，對違犯檔案安全的行為“零容忍”，特別是實行365天“1+2”值班制度，全館人員全員參與，每天24小時值班，全方位抓死抓緊檔案安全工作，并且要持之以恒抓下去，確保檔案絕對安全。

3.3 全力抓好檔案開發利用。與先進單位相比，在檔案開發利用上差距較大。主要是檔案開發利用的專業人才隊伍建設滯后，特別是缺少領軍人物。沒有長遠科學的編研開發工作規劃和機制。缺乏有分量、有影響、拿得出手的編研開發成果。

下一步，在切實加強隊伍建設、建章立制的同時，立足館藏、以我為主，在圍繞大局服務上、為百姓服務上、宣傳河南歷史文化上多努力，采取合作、合辦、“走出去、請進來”等不同方式，辦精品展覽、出經典書籍，拿出真正有分量、能出手的成果。

3.4 切實抓好數字檔案館建設。數字檔案館是檔案工作未來發展的“龍頭工程”，是信息存儲與檢索的重大延伸，數字化和網絡一起構成它的基本特征。

其主要特征是：檔案數字化、存儲海量化、結構合理化、形式多樣化、技術標準化、管理科學化、信息社會化、業務網絡化。

數字檔案館各種介質承載的重要文獻資料將被大量數字化，而那些原始檔案可能成為“標本”被更好地加以保存。數字化館藏憑借網絡力量，將檔案信息快速傳播，滿足社會各方面的需要，這樣檔案館就成為無形觀念上的“基地”和“中心”。

加快推進數字檔案館建設，不僅是檔案館建設之需，更重要的是能夠更好地服務群眾。省檔案館數字館基本建成，要精心做好后期各項工作，確保善始善終。

3.5 全面抓好自身建設。在健全組織上下功夫，配齊配強機關黨委、機關紀委和各支部班子，強化黨支部的“戰斗堡壘”作用，形成“一個支部一面旗幟，一個黨員一個標桿”的良好局面;要在提升干部職工能力素質上下功夫，之前通過外出培訓、內部研討等各種方式提升干部職工的能力素質，收到良好效果。

今后要加大力度，豐富手段，特別要注重培養年輕干部，形成人才輩出的良好格局;在強化職責上下功夫，逐漸形成各負其責、各盡其責、在位負責、盡職盡責的職責意識，細化處室職能、崗位職責、定崗定責，做到職能清晰、職責分明、問責到位。

（作者單位：河南省檔案館? ?來稿日期：2019-08-20）