建設工程項目成本控制系統的分析與設計

孔慶新 楊靜

【摘要】建設工程項目成本控制系統的分析與設計是成本管理中的重要任務。文章提出成本控制系統包括組織系統、要素系統、流程系統和信息系統，結合具體案例，對目前建設工程項目成本控制系統在目標、構成和運行中存在的問題進行剖析，從而給出從系統目標、內容和運行加強工程成本控制的有效措施，以促使建筑行業的繼續發展，不斷提高其經濟效益。

【關鍵詞】建設工程項目;工程成本;成本控制;成本控制

1、引言

中國建筑市場以綠色、安全作為新的發展觀念，呈現出日新月異的發展狀態，市場間的競爭也愈演愈烈。在某種程度上，建筑市場的競爭在于工程成本，因為成本不但可以考核企業經營績效、評估企業經營管理水平，而且還可以反映企業的綜合實力。因此，在滿足工程項目工程進度、工程質量、施工安全的要求下，建筑企業想要在愈演愈烈的市場競爭之中拼得一席地位，就必須嚴格管控工程成本。

所謂建設工程項目的成本控制，其實就是對建設期各個階段消耗的費用開支實施監管和控制，及時對比項目的目標成本以發現偏差，采取措施糾正偏差。在此過程中，重要的是成本控制系統的建立。

企業為實現目標成本并貫徹成本責任制所建立的控制系統稱之為成本控制系統。企業通過對成本控制系統的目標、構成與運行等進行分析，以判斷成本控制系統的目標是否合理、成本控制系統的操作是否正確、成本控制系統的運行是否良好，最終對成本控制系統設計提出建議，達成降低成本的目的。因此，加強成本控制系統的分析與設計對工程項目的成本控制極為重要。

2、成本控制系統

2.1工程項目成本的構成

建筑工程成本，是某項項目在施工過程中產生的全部生產費用之和，包括施工過程中消耗的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動創造的價值這兩部分，是兩者的貨幣形式之和。

狹義的建筑工程成本由直接、間接成本組成。如下圖2-1所示。

2.2項目成本控制系統含義

成本控制系統是指工程項目為有效控制工程成本所建立的控制系統，一般包含組織系統、要素系統、流程系統和信息系統四個部分。在成本控制過程中，通過確定目標成本—建立責任成本體系—執行監督—總結評價這四個步驟緊緊聯合，從而形成一個流程，即為成本控制系統的流程。

2.2.1成本控制系統的內容

（1）組織系統。組織系統就是為人們完成一個共有的目標去共同從事一項活動所建立的系統，是成本控制系統的主要內容。

（2）要素系統。要素系統主要是明確成本控制系統應對哪些成本因素進行控制，如把成本分為直接、間接成本分別進行控制。

（3）流程系統。流程系統為成本控制工作提供規范，可以提高管控工程成本的效率。

（4）信息系統。建設工程項目離不開信息，信息系統主要負責計量、傳遞和上報信息以便成本控制的運用。

2.2.2成本控制系統的流程

（1）制定目標成本。工程項目在項目規劃時期就應確立明確的目標成本，等到了施工圖設計階段應進一步分解目標，然后按照此目標來限制以后的各項費用支出。那么怎樣建立真正的、可執行的目標成本呢？其流程圖如下圖2-2所示。

（2）建立責任成本體系。責任成本體系是指明確各單位、各職能部門、各人的成本管控職責，并且在這個基礎上建立相適應的成本管控制度。明確目標成本管控這個任務，由哪些人來做？需要做些什么？怎樣做？怎樣評估？這一連串的內容形成責任成本體系的構架。這要求將成本責任具體分配到各崗位、到各人，將“權責分明”原則貫徹到底。

（3）執行監督。監督機制就是在責任成本體系建成以后，監督成本責任是否真正落實到各企業、各職能部門和各人，監督目標成本是否得到真正的貫徹執行。如果沒有建立監督機制，再好的制度、再好的方案也不能得到貫徹執行，那么也無法達到成本控制目標。

（4）總結評價。總結評價的宗旨就是按照執行結果評估相應績效。其具體內容有：比較項目的目標成本和實際成本，對比項目的目標成本指標和實際經濟指標。達到以數據論事，從而評估項目成本控制體系。

2.3項目成本控制系統影響因素

工程項目成本控制常見的直接影響因素有人的因素、材料因素、機械設備因素和其他因素。其因果分析圖2-3如下圖所示。

上述圖中談到的因素都會對工程成本產生直接影響，因此在工程項目施工過程中，要嚴格管控這些要素以降低工程成本。例如：提高施工人員勞動效率、合理配置機械設備、減少機械閑置時間、降低材料損耗率、對施工材料進行妥善保管等。

工程項目成本控制常見的間接影響因素包含工程項目質量因素、工程項目工期因素、施工安全因素等。均與工程成本之間存在著辯證統一的關系。另外，項目部在編制工程項目質量手冊、施工組織設計、施工預算時，都要將工期、質量、安全和成本這四個目標高度統一，綜合考慮這四個方面產生的影響，如下圖2-4所示。

2.4工程項目成本控制系統原理

系統控制原理提出：任何一個項目都能被看作為一個系統，都是由相互依存、共同作用的多種要素所組成，且依照特定規律所組成。工程項目成本的控制就是把控制的對象看作為一個系統。這里介紹三種控制原理。

2.4.1目標分解原理

目標成本分解是指在工程項目成本控制過程中，把目標成本層層分解、細化，WBS是進行目標分解的一種工具，用WBS分解工具將目標成本分解成能夠管控的對象，即工作單元，從而能夠更確切地計算這些工作單元的費用。

2.4.2控制循環原理

項目成本控制是一個反復循環、逐步提升的過程，所以成本控制流程要做到確定目標成本—建立責任成本體系—執行監督—總結評價這四個步驟緊緊聯合、反復循環，如圖2-5所示。

2.4.3偏差分析原理

5.2深入細化系統的內容

經過對該成本控制系統的構成分析已經得出：一個完整的成本控制系統需要包含要素系統、組織系統、流程系統和信息系統四個部分，所以接下來將對這四個方面給出建議。

5.2.1針對組織系統的建議

組織系統是成本控制系統的基礎，對成本控制起著極為重要的作用。所以在建立組織系統之前，要認真分析研究工程項目的內容和特點，要根據工程項目本身制定適合項目的組織系統來把控工程成本。在組織系統建立后，還要對組織系統進行實時監督，以便發現在成本控制過程中，組織系統是否起到良好的作用。如果發現組織系統已不適合工程項目，就要對組織系統進行及時的調整，以便組織系統繼續發揮重要的作用。

5.2.2針對要素系統的建議

要素系統主要負責對成本因素進行把控，該項目在施工過程中做到了科學控制人工費、有效控制材料費、合理控制機械費，另外還綜合考慮了對工程成本產生影響的間接因素，例如工程質量、施工進度和施工安全等。但是除了這些，還需注重工程項目以外的影響因素，例如選取合理的工程定額標準。工程定額標準對工程項目是非常關鍵的，因為工程定額是工程計價的依據之一，這就要求工程項目在不同階段應選擇適合的定額標準。另外，還要根據在建工程所在地選取工程定額。

5.2.3針對流程系統的建議

該項目的成本控制系統不包含流程系統，控制工程成本的一個完整的流程應包含確定目標成本、建立責任成本體系、執行監督、總結評價四部分。建議該項目設計如下圖5-2所示的流程系統。流程系統建立以后，還要確保項目部全體成員明確成本控制的流程，號召項目部全體成員執行此流程。項目部每個成員的行為都會對成本控制產生影響，如果僅是個別成員執行此流程來控制工程成本，那么流程系統的作用會大打折扣。所以，工程項目的成本控制要注重全體人員參與其中。

5.2.4針對信息系統的建議

該項目的成本控制系統不包含信息系統，信息對成本控制也十分重要，因此該項目要建立信息系統。工程項目的信息系統主要負責計量、傳遞和報告信息以便成本控制的使用，所以建議該項目的信息系統應包括以下三個部分：（1）核算預算的執行情況（2）分析評價預算（3）報告業績

建立了信息系統之后，就要對系統的信息進行分析。首先工程項目應盡量擴大信息的來源以保證工程信息的全面性，這會對工程成本控制有利。接下來要分析信息是否準確，是否會對成本控制起作用。如果信息系統只包含一些對工程成本控制不起作用的信息，那么此信息系統就失去了它的價值，而且會因收集信息、整理信息等工作而增加工程成本。

5.3高效落實系統的運行

5.3.1建立成本責任制

建立成本責任制是為了在成本控制過程中，明確各職能部門的職責任務。該項目的職能部門有安質部、技術部、施工部、物資部、水電部、作業區、制作區和分包隊等，要明確這些職能部門在成本控制中分別負責什么工作，并且使得這些職能部門中的總負責人明確他們的職責，以便更好地調動他們的積極性與主動性。所以，該綜合體項目應該建立成本責任制，使（下轉268頁）（上接266頁）每個員工意識到：完成自己的工作內容不算是完成任務，同時還要滿足工程項目成本控制的要求，將自己的成本職責和工作內容結合起來，這樣才算是真正的完成任務。

5.3.2工程項目成本控制績效考核

績效是指人們為了實現一個目標所采取的表現在不同層面上的行為的效果。績效考核是衡量績效的一種方法，它是一個過程，通過收集、研究并且評估人們在其工作上的表現與工作的結果來評判績效。對工程項目成本控制的績效考核的目的就是對工程項目的成本、進度、質量實施監督，評價其行為效果。另外，績效考核還可以評估成本責任制的執行效果。

5.3.3形成責、權、利三位一體的運行機制

責、權、利三位一體，即責、權、利統一于責任承擔者一體。企業明確了員工的責、權、利就可以使每個人明確自己的責任，從而實現目標成本。該綜合體項目沒有建立一體化的運行機制，勢必會影響成本控制系統的有效運行。另外，該項目應該貫徹“責權利對等”的原則，如果責權利失掉平衡，那么其對工程項目的影響后果也是十分嚴重的。

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作者簡介：

孔慶新（1971.3-），女，遼寧省桓仁縣人，山西大學工程管理系副主任，副教授，畢業于山西大學，經濟學碩士，主要研究方向為企業成本管理;

楊靜（1995.2-），女，山西省忻州市繁峙縣人，畢業于山西大學，太原理工大學碩士在讀，主要研究方向為成本結構優化。