淺談中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及解決對(duì)策

王德勝

摘 ?要：伴隨著我國(guó)教育改革步伐的不斷深入，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了巨大的變化，為了適應(yīng)中職學(xué)校的不斷發(fā)展，必須加強(qiáng)與完善中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。本文通過(guò)分析中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，并提出了與之應(yīng)對(duì)的解決對(duì)策，希望為中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的不斷完善提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;解決對(duì)策

隨著中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，以及在教育體系中地位的不斷上升，其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也日漸突出。因此，不斷完善中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理措施，對(duì)中職學(xué)校未來(lái)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（1）預(yù)算與執(zhí)行困難

預(yù)算與執(zhí)行困難是中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)問(wèn)題，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，只有對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行總體預(yù)算，才能使學(xué)校財(cái)務(wù)的現(xiàn)實(shí)真實(shí)、合理、科學(xué)、有效的目的。然而在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，預(yù)算往往被忽視，或是不能進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，出現(xiàn)預(yù)算編制時(shí)間缺乏、透明程度低等財(cái)實(shí)脫節(jié)的嚴(yán)重問(wèn)題。在執(zhí)行中就出現(xiàn)了不能合理安排資金使用、難以控制資金流向、預(yù)算執(zhí)行力缺乏，使部門(mén)預(yù)算喪失管理的職能，難以使中等職業(yè)學(xué)院的資金得到充分利用。

（2）資金結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)教育體制有了巨大變化，教育政策不斷與時(shí)俱進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)院發(fā)展面臨新的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校撥款相對(duì)減少，而學(xué)校需要更大程度上學(xué)校需要自籌資金，這一變化使中等職業(yè)學(xué)校的資金結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。首先應(yīng)明確這一實(shí)際形勢(shì)，但許多中等職業(yè)學(xué)校在思想觀念與財(cái)務(wù)工作中并未體現(xiàn)這一新變化，通過(guò)盲目借債等缺乏理性的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)整合，反而造成資金結(jié)構(gòu)不合理，校內(nèi)財(cái)務(wù)赤字與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，使學(xué)校自身難以應(yīng)對(duì)，不僅影響了教育教學(xué)發(fā)展，甚至給教育部門(mén)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

（3）財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)有待提升

中職學(xué)校雖然容納了一大批校內(nèi)財(cái)務(wù)人員，然而中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，優(yōu)秀者能夠合理安排學(xué)校財(cái)政，使學(xué)校財(cái)政走良善科學(xué)發(fā)展道路，但有一部分財(cái)務(wù)人員缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，技能不強(qiáng)，甚至沒(méi)有財(cái)務(wù)方面基礎(chǔ)。實(shí)際工作中許多財(cái)務(wù)人員把主要精力都放在日常的記賬、算賬、報(bào)帳上，對(duì)學(xué)校整體財(cái)政情況不能準(zhǔn)確把握，沒(méi)有全局觀念，這種簡(jiǎn)單計(jì)算資金進(jìn)出難以形成良性循環(huán)的財(cái)政體系，造成了學(xué)校內(nèi)部財(cái)政制度不健全，難以支撐學(xué)校發(fā)展，甚至有些財(cái)政人員缺乏相應(yīng)法律意識(shí)，這都對(duì)學(xué)校發(fā)展起了阻礙作用。

二、改進(jìn)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（1）加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，編制又是預(yù)算的基礎(chǔ)，如何進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制是財(cái)務(wù)工作首要考慮的問(wèn)題。學(xué)校財(cái)務(wù)管理要遵循國(guó)家規(guī)定，深刻研究學(xué)校實(shí)際情況，嚴(yán)格按照定性、定員、定額的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)精確的編制財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)還要確保財(cái)政主管部門(mén)的執(zhí)行力度，使財(cái)政主管部門(mén)能對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)按照科學(xué)預(yù)算進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)預(yù)算分析，預(yù)算分析可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之舉和不足之處，防微杜漸，賞賢舉能，從而使財(cái)務(wù)工作步入科學(xué)、規(guī)范、高效的正軌。總而言之，學(xué)校財(cái)務(wù)制度要在預(yù)算管理的指導(dǎo)下，明確預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整。

（2）優(yōu)化與完善資金結(jié)構(gòu)

新時(shí)期新形勢(shì)，各中等職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，思維跟得上發(fā)展，擺脫單純依賴國(guó)家政府撥款的惰性思想，牢固樹(shù)立自力更生精神，大膽創(chuàng)新，尋找籌資新渠道、新方法。因此，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分發(fā)掘社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃生機(jī)，利用資本市場(chǎng)的閑置資金，通過(guò)教育國(guó)債、社會(huì)投資、校企合作等成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的融資結(jié)構(gòu)聚集教育資金用于教學(xué)、科研、學(xué)校設(shè)施建設(shè)，從而優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到既為學(xué)校又為社會(huì)，為學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展走出新路子。

（3）完善財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任與內(nèi)部控制機(jī)制

財(cái)務(wù)管理，人才是關(guān)鍵，既要為學(xué)校招納優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員，也要樹(shù)立良性的工作制度，設(shè)立崗位責(zé)任。建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，分工明確，責(zé)任到人，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員優(yōu)勢(shì)。建立崗位責(zé)任，完善內(nèi)部管理機(jī)制要充分考慮如下幾點(diǎn)：一是樹(shù)立正確思想意識(shí)。改變?nèi)藗円酝J(rèn)為內(nèi)部控制機(jī)制屬于企業(yè)，而學(xué)校作為是不計(jì)成本的事業(yè)單位，不需要內(nèi)部控制機(jī)制的觀念，中等職業(yè)學(xué)校想要發(fā)展，就要破除這些阻礙學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展的習(xí)慣勢(shì)力與主觀偏見(jiàn)。二是建立健全內(nèi)部控制機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)。高效運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制和職責(zé)分明的組織結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制兩大要素。內(nèi)部機(jī)制要有章可循，組織結(jié)構(gòu)要明確分工，此項(xiàng)工作的重中之重就是不同崗位間的相互制約與監(jiān)督。三是內(nèi)部機(jī)制要形成長(zhǎng)效機(jī)制和賞罰機(jī)制。要注意內(nèi)部控制貫穿財(cái)務(wù)工作始終，應(yīng)使之長(zhǎng)期有效，不流于形式，要充分實(shí)行賞罰制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力、約束力與權(quán)威性，使各盡其能，各得其所。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家教育制度不斷完善創(chuàng)新，職業(yè)教育作為教育大軍的一枝獨(dú)秀，具有其專業(yè)性、市場(chǎng)性、經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)。因此發(fā)展中等職業(yè)教育不能缺少財(cái)務(wù)管理，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮揚(yáng)棄精神，不斷吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果，去除陳舊糟粕，向經(jīng)營(yíng)型、管理型、創(chuàng)新型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立起面向市場(chǎng)、深化改革、自我發(fā)展、自我完善的新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

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