新形勢下的農村公路管理機制研討

戴紅鳳

摘要：社會主義的發展要強調城鄉發展的一體化，在農村的建設過程中，農村公路的發展建設由于受到農村經濟文化水平與制度觀念等層面的多重限制，阻礙了農村在新形勢下的發展。文章從農村公路的管理現狀出發，剖析了農村公路管理機制的現實問題，并嘗試提出相應的完善措施，以幫助進行對新形勢下農村公路管理機制的發展方向的研討。

【關鍵詞】新形勢;農村公路;公路管理

近年來，中國社會得到了持續穩定的發展，大量基礎建設工程的施行使得社會各層次的經濟建設得到了穩步的提升。其中交通事業的發展更是成為了人民生活的重要指標，為出行、旅游提供安全與便利的保證。農村公路由于處于特殊的經濟、文化等條件的環境之下，因此需要對其管理機制進行深層次的研討，基于現狀進行問題與原因的分析。

1.現狀及問題

1.1農村修路經費短缺

良好的路面狀況的保持，需要多次、反復的填補，并選用高質量的瀝青、水泥等原材料以供施工使用。但農村由于經濟水平條件的落后，導致在路面修整方面缺少經費的支持，無法多次進行道路的修補。

1.2居民缺乏責任意識

農村的文化教育水平相對落后，這導致農村的居民大多不具備對道路護理的基本意識，使得對他們而言道路的整齊是理所當然的，是村委會的責任，而非每個人應共同出力的事業，使得出現道路破損無人反映成為常態。

1.3施工技術落后

先進的施工技術是道路壽命延長的保障，但農村在科技方面的研發能力與引進積極性上較差，導致了農村公路的施工技術落后，使農村公路更為脆弱，容易在使用過程中遭到破壞。

1.4道路規章難以執行

由于農村的道路規劃較為傳統，同時缺少監控等設施的配備，令交通規章的建設難以得到執行，各個路段的準入車輛、限速無法得到應有的控制，導致大型車輛、高速車輛的頻繁出入，使道路的破壞程度大大加重。

2.完善措施

2.1補貼與競標彌補修路經費

工程的開展需要資金的支持，為了彌補農村公路管理在經費這一方面的短板，可以考慮從外部調取資金的支援，從資金來源上，可分為政府財政補貼與企業商業競標兩個方向。

在政府財政補貼方面，基于城鄉一體的新型城鎮化思路的指導，政府對于農村的發展進行政策與資金上的充分支持。農村應積極與政府相關部門的工作人員進行對接，按照項目進行預先的報備，在經過有關單位的審核后，為農村公路的管理申請經費補貼，用以在道路維修方向的使用，同時政府也能夠組織對施工過程的監督，以保證農村的公路建設不違背社會主義建設工作的發展方向，為加速農村建設發展，實現城鄉統籌、和諧發展的目標的實現。

另一方面，在企業商業競標方向上，可以由政府牽頭進行在合理范圍內的對道路周邊的商業用途運營權的競標，由中標的企業帶頭進行對農村道路建設的資助，通過企業對商業建設的敏銳嗅覺，不僅能夠幫助解決農村在道路施工方面的經費短缺問題，更能夠使農村環境的商業價值得到進一步開發，提高農村的旅游文化氛圍與商業活動水平，使城市化的商圈進一步得到拓展，實現城市商業發展與農村道路建設的和諧互助。而在這樣的資金體系之下，政府占據主導地位，而企業占據資金比例的主體。企業的主體地位使企業具備的資本實力與商業能力可以得到充分的施展，加快對農村公路建設及周邊環境的開發效率，充分發揮了中國特色社會主義所有制體系之下的私有制的高度能動性與創造性。但與此同時，政府占據主導地位，使得企業的決策、工程會受到政府嚴格的監管，有利于督促企業正確履行在中標后應盡的公路施工方面的資金支持的責任，也能夠以此監督保證企業不會因利益的驅動而對農村的生態進行不可逆的破壞，使自然文明、傳統建筑文化受到不合理的破壞。該資金體系的建立，會為新形勢下的農村公路管理機制建設彌補資金上的空洞，為進一步的建設發展鋪平道路。

2.2以文化教育培養責任意識

文化教育能夠使居民形成統一的價值觀與責任感，農村的傳統社會中以勞動力作為社會組織的基本方式，使得在農村的教育體系中，更偏重于對農村居民生活常識、生產技能方面的培養，導致了絕大多數的農村居民缺乏對公共設施的保護觀念，使得在農村形成了“享受公共服務是理所應當，履行相應責任是強人所難”的錯誤觀念。在了解其本質原因后，想要進一步推行農村公路管理機制的改良，必須先從農村的文化教育入手。在中國特色社會主義的教育發展事業中，明確提出了對義務教育覆蓋范圍的要求，要以推動在全國范圍內的知識普及為首要目的，降低中國文盲率，全面提高中國人民的受教育水平。因此，政府要牽頭組織對農村居民的道路養護知識的宣講會，進行對居民在公路保護責任意識方面的培養。要從娃娃抓起，對鄉村教育體系中的道德教育進行規范，強化對責任觀念的意識傳達，讓農村的孩子們能夠摒棄過去農村幾代人對于公共事業的錯誤觀念，形成現代社會普遍的公民應當具備的榮辱觀、責任感。要使農村居民明白農村公路的建設管理與農田的耕種、魚塘的養殖一樣，都是農村生活的一部分，與每一位農村居民的生活息息相關，不可分割。同時，可以通過組織出版社進行對公路養護知識的手冊進行編輯、出版、印刷，對農村的村委會、圖書室、學校、醫院等公共設施進行統一的投放，使居民能夠方便地進行取閱，加強公路養護知識在居民生活中的滲透程度，使農村居民在潛移默化中形成對農村公路的關注，并逐步理解農村公路對農村建設的重要性、和農村居民生活的強烈關聯性。在農村居民充分接受了相關知識的教育后，普遍形成了對農村公路的責任意識的情況下，才能夠使農村公路管理機制的運行得到良好的群眾支持，并受到廣泛的接受，得以實現長效、穩定的運作。

2.3引進先進技術，延長道路壽命

農村在科技方面的落后是農村公路管理機制的重要內部隱患。低下的科技水平，意味在生產力與施工能力方面，農村只能夠運用最低限度的傳統技術進行對公路的施工。而在現代化發展過程中，車輛的引擎功率在逐步提升、車輛的數量在不斷擴大，意味著道路在使用方面的壓力在不斷增加，因此，現代化的道路路面技術也是在持續發展的，無論是排水路面、冷再生技術、熱再生技術等各類路面技術的出現，都為現代的公路路面在面對極端天氣、高強度使用的情況下的應對提供了思路，使得公路路面的適用性變得更加廣泛，耐用度也持續提高。然而，這樣的發展是基于高新技術的研發與應用的基礎之上，在農村不具備相應的科技實力的條件下，卻要滿足現代公路日益激增的車輛運輸要求，這將進一步加重農村公路的道路保養壓力，道路破損的情況將成為常態，對道路施工的需求無比頻繁，對車輛正常行駛、道路安全都存在著隱患，更會造成經濟成本與時間成本的雙重浪費。因此，引進先進技術成為了農村公路管理機制發展的硬性需求，必須加強政府對農村的技術支持，在農村道路建設工程中引進先進的可再生路面施工技術，強化農村公路的路面強度，使農村公路的使用壽命得到延長。有效地降低農村公路的維修需求與維護費用，同時減輕農村公路管理的人力、物力方面的資源壓力。要堅持科技是第一生產力的原則，在引進科技的同時，在農村建立科技自主研發的體系，強化農村的科學知識開發，通過強化農村的科研能力，保證農村在現代社會的發展節奏下，能夠逐步實現對城市科技發展水平的追趕，使農村逐步脫離在科技上的落伍局面，實現科學技術的城鄉統一，也更有利于城市與農村在公路管理上的技術對接、制度協商，進一步完善農村在公路管理機制上的不足。

2.4完善道路設備，嚴格執行規章

道路的養護不僅是在施工層面的問題，更是包含在道路實際使用過程中因執行不利造成的問題。由于對農村的道路通行缺乏交通規章的規范，導致在農村大部分路口出現各類車輛缺少通行線路的指引，使大型運輸客車與小轎車行駛在同一車道上，不僅導致車輛行駛的不便，更容易造成對路面的重壓破壞，使路面變得坑洼。另一方面，由于農村在道路周邊缺少對監控設施的布置，使車輛行駛的限速難以得到把控，在現代的部分導航軟件中，會提示駕駛員該路段無限速，使駕駛員放松了對路段行駛的速度控制，導致農村道路的行車速度過快，超速現象屢見不鮮，加大了農村公路的壓力。對此，必須完善公路管理機制下的設備布置力度，對農村公路兩側進行相應的交通指示牌的建立，設置大型客車的專屬通道，并對專屬通道進行承重方面的加固，以滿足更大程度的受壓需求。通過限速交通指示牌，對過往車輛的行車速度進行規范，保證農村公路的車輛行駛速度能夠被有效控制在60-90km/h的正常行駛速度，在減輕公路壓力的同時，也能夠保證若有行人進入公路范圍時，能夠降低交通事故發生的概率。同時要建立嚴格的道路指示燈機制，對公路的通行進行管控與限流，保證居民的生活不受影響。監控裝置的設置也是公路管理體系的關鍵，對違章車輛的抓拍查處，能夠有效降低在農村公路上的違章行為的出現。同時通過對全國交通網絡的聯網數據傳輸，能夠使各大導航系統得到信息更新，指示駕駛員加大對農村公路行駛規范性的注意，通過其駕駛習慣有效地規范其行為。道路監控、管理設備的建立，不僅是對農村公路管理體制的完善，更是對農村公路運輸安全的有力保障。

3.結束語

在新形勢下，農村公路的管理機制要以新時代的經濟、文化、科技、規章體系方面的理論作為發展基礎，首先對農村的風貌進行改革，實現在農村范圍的意識形態的建設，最終實現農村現代化、城鎮化進程的有效推進，以經濟、文化、科技等方面的硬實力幫助農村走出發展受限的舊格局，呈現出新時代的農村新面貌。

【參考文獻】

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