加強基層學校黨建 抒寫教育奮進之筆

摘 要：2018年9月10日召開的全國教育大會上，習近平總書記把“堅持黨對教育事業的全面領導”作為“九個堅持”的第一條，明確提出加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。堅持和完善黨對教育工作的全面領導，推動基層黨建與教育教學深度融合，把黨的領導貫穿于教育教學全過程，是加快莊浪教育發展、提升教育質量的最大優勢和根本要求。長期以來，中小學校處于黨建“洼地”，存在不少薄弱環節和問題，一些基層黨組織和黨員主體意識不夠強，對黨建工作投入的時間和精力不夠足，存在黨建與教育教學“兩張皮”和“以教代黨”現象;一些基層學校有加強黨建的愿望，但厘不清思路，工作浮于表面，基層學校黨建和教育教學工作沒有做到融合共進;一些基層黨組織對黨員管理不嚴，要求不高，往往使黨員教師在工作中“平庸化”，在教育教學中先鋒作用發揮不夠。本文針對推動基層黨建與教育教學深度融合將做出如下實踐研究。

關鍵詞：內容與做法;成效;經驗與啟示

一、引言

2016年6月，中組部、教育部聯合印發《關于加強中小學黨的建設工作的意見》。認真落實《意見》，進一步明晰基層黨建工作思路，推動基層黨建與教育教學深度融合，是需要認真研究解決的重要課題。

二、案例實踐的主要內容與做法

（一）優化組織建設，切實突顯中小學校黨建的統領作用

在基層學校，只做黨支部書記，會遠離教育教學實際;只做校長，容易忽視黨建。為破解黨建與教育教學管理“兩張皮”問題，真正發揮黨建的統作用，教育系統抓住組織建設這個關鍵，實行學校黨支部書記、校長“一肩挑”，讓黨建“硬起來”。目前全縣學校黨支部100個，支部書記、校長“一肩挑”的有91所學校，占91%。

這樣的組織人事安排，保障了黨建與教育教學的有效融合，保證了基層黨建工作的扎實推進。例如，“三會一課”制度、主題黨日活動制度，在全縣所有學校得到嚴格落實。

莊浪一中、紫荊中學等規模較大的學校根據教育教學實際，把黨小組建到了學科組或年級組，不僅解決了教師上課時間分散、難以集中的困難，而且將思想建設與業務學習、支部組織建設與學科教師梯隊建設、支部作風建設與師德師風建設緊密結合起來，實現黨建與教育教學業務同步子、同落實?？h教育局每年對基層學校黨建工作與教育教學工作一并考核通報，納入學校工作綜合評估，推動學校將黨建與教育教學有機融合。

（二）基層黨建與教師隊伍建設緊密融合，把黨建轉化為現實教育力

教師是立教之本，興教之源。2014年9月，習近平總書記在北京師范大學考察座談時強調，全國教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好教師。這是黨對“好教師”的明確定義，對教師隊伍建設具有重要的指導意義。

黨員教師與非黨員教師的區別，應該體現在黨員教師在師德風范、教育思想、育人能力上的示范引領作用。在教育黨工委的安排指導下，絕大部分基層學校將黨建與培育名師工程相結合，開展了“雙培雙促”活動，注重在研究生、高級教師群體中擇優發展黨員，注重把黨員培養成業務骨干、高級教師，不斷壯大育人先鋒隊伍。設置“黨員先鋒崗”“黨員示范班”，黨員帶頭當班主任、上優質課、挑重擔，讓黨員“亮身份”，強化黨員責任，喚醒自覺，接受監督，努力提升教育教學能力。

各基層學校在重視黨員政治學習、加強思想建設的同時，開展主題鮮明的活動，從價值觀上凝聚力量，激活教師專業發展的內在動力。莊浪一中結合“青藍工程”的實施，組織了“堅定信念、爭做名師”主題黨日活動，開展黨員“五帶頭”活動，黨員干部帶頭學習、帶頭上示范課、帶頭搞教育教學研究、帶頭做課改、帶頭廉潔從教，發揮示范引領作用。優秀黨員教師既幫助青年教師學習先進教育思想和教學方法，提升教育教學能力，培養師德師品，還是青年教師向黨組織靠攏的引路人和推薦人。莊浪三中組織開展黨員教師“3+3”活動，即每名黨員每學期向學校提一條合理化建議，負責一項教研教改任務，帶好一位青年教師，幫扶不少于3名學困生，以此帶動全體教師，以黨建推動教育教學工作。

（三）基層黨建與學校教育教學工作緊密融合，全面落實立德樹人根本任務

教育的本質是培養人。在教育黨工委的指導下，各中小學校充分發揮黨組織的政治核心作用，通過“把方向、帶隊伍、抓核心”，緊緊圍繞立德樹人組織開展各類教育教學活動，不斷加強德育工作的領導，改進德育方式，豐富德育內涵。

制定實施《莊浪縣中小學生“日行一善、培養品德”道德實踐活動實施方案》，讓學生在道德實踐體驗活動中增長見識、磨礪品質、提升素質，把愛國主義教育、人生觀教育、社會公德教育融入生活，引導青少年學生從小擁有善心、樹立善念、實踐善行、積善成德。

深化德育和思想政治課程改革，制定印發《關于進一步加強中小學生行為習慣養成教育的指導意見》，組織開展“傳承紅色基因，爭做時代新人”“五好小公民”“紅旗飄飄、引我成長”等主題教育活動和愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動，不斷增強中小學德育工作的時代性和實效性，促進學生全面發展、健康成長。

（四）基層黨建與學校文化建設深度融合，培育積極進取的師生精神風貌

學校文化建設的核心是價值引領，培育積極進取的學校精神?；鶎狱h建是引領和促進學校文化建設的重要動力。

校訓是一校之魂，是學校文化的重要組成部分。在縣教育黨工委的倡導下，全縣各中小學校重視發揮校訓的育人價值，根據時代特點和辦學傳統，重新修訂校訓，或闡釋校訓內涵。一些學校重新設計?；?，譜寫校歌。許多學校重視和開展校訓教育，引領師生踐行校訓，讓校訓走進師生的精神世界，化為師生的精神與氣質，成為師生成長的方向和前行的精神力量。

認真落實《甘肅省全面加強和改進學校美育工作實施方案》，組織各中小學校創建“快樂校園示范校”活動，組建音樂、體育、書法、繪畫、剪紙、麥桿畫及武術等豐富多樣的興趣小組活動，開設特色課程，以美輔德，以美益智，促進學生全面發展。

重視和加強優秀傳統文化教育，堅持每年舉辦中華傳統文化經典誦讀大賽，開展中小學讀書節及課本劇展演等活動，以中華民族優秀傳統文化熏陶和教育學生，在青少年學生心底播下優秀傳統文化的種子，鍛造青少年的國家記憶，培養他們的民族意識、民族情感、民族精神，為他們固本、鑄魂、打底色。

三、主要成效

（一）基層黨建與教育教學深度融合，推動全縣教育事業持續創新發展

堅持以人民群眾對優質教育需要為指向，大力實施學前教育三年行動計劃，學前三年入園（班）率達到93.33%。狠抓控輟保學工作，九年義務教育鞏固率達到97.06%。持續推進普通高中新課程改革，高中階段教育毛入學率達到96.27%。積極探索“中高職一體化”辦學模式，全縣中職生就業率達到95%。全縣各級各類學校均衡、協調、優質發展，高質量通過“義務教育基本均衡發展”“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”國家評估驗收。

（二）基層黨建與教育教學深度融合，推動教師隊伍師德師能不斷增強

近三年調整學校領導班子52個，提拔交流科級干部42人，股級干部145人，進一步優化學校領導班子和校長隊伍。大力實施“四名工程”，近兩年有5人獲省“園丁獎”。命名表彰縣級學科帶頭人50名，中小學骨干教師300名。教師隊伍思想政治素質和業務能力明顯提升，基層黨組織的吸引力不斷增強，普通教師特別是青年教師入黨的愿望大大激發，近兩年發展黨員31名。

（三）基層黨建與教育教學深度融合，推動教育教學質量穩步提高

堅持以黨建統領德育工作，落實“立德樹人”根本任務，促進了學生道德品德素質的明顯提高。近兩年評選省、市級紅旗大隊4個、特色中隊6個、市級優秀少先隊輔導員10名、優秀少先隊員11名。實驗小學的《呵護留守兒童，共育愛心之家》獲教育部中小學德育工作優秀案例，萬泉中學、南湖中學等一批學校被命名為“中小學德育示范學?！?。全縣教育教學質量大幅提升，名優學生不斷涌現，錄取結構不斷優化，群眾對教育的滿意度不斷提升。

（四）基層黨建與教育教學深度融合，推動學校文化品位不斷提升

各教委（校）舉辦藝術節、讀書節、科技節和運動會等活動，積極開展課外活動和陽光體育運動，提高學生藝術體育素養，通化中學等12所學校被評為省級快樂校園示范學校。學校文化內涵不斷豐富，育人特色不斷彰顯，素質教育不斷深入，較好地滿足了人民群眾對優質多樣教育的需求。

四、經驗與啟示

（一）加強基層黨建，必須堅守人民立場

基層黨建要針對人民群眾關心的教育熱點難點和堵點痛點問題，抓好教育領域的“關鍵小事”。近兩年，教育系統組織開展“四風”建設，使教育教學風氣更加嚴謹，辦學水平明顯提升，充分說明基層黨建必須堅持以人民為中心發展教育，辦好人民滿意的教育。

（二）基層黨建與教育教學深度融合，必須堅守以教師隊伍建設為根本

加強黨建，就是為教師專業成長把向、定調、促成長，為教師指明自主發展的方向。落實黨對教育工作的領導，重視和加強教師隊伍建設，培育清白、廉潔、正直、奉獻的良好師德風尚，營造清正教風，是提高教師隊伍思想政治素質和業務能力的有效保障。

（三）基層黨建與教育教學深度融合，是落實立德樹人根本任務的根本途徑和重要保障

基層黨建與教育教學深度融合，就是要把立德樹人融入人教書育人的全過程，培養學生的家國情懷、愛國精神、樂于求知、進取奉獻的精神品格，這是學校和教育工作者的基本功。實踐證明，加強基層學校黨建，對全面貫徹落實黨的教育方針，保證社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育，具有重要而深遠的意義。

基金項目：本文系甘肅省平涼市教育科學“十三五”重點課題《基層中小學黨建工作“五進”活動探索與研究》階段性研究成果，課題立項號[2019]PLZ007。

作者簡介：柳金平（1967—），男，漢，甘肅莊浪人，大學本科，高級教師，研究方向：黨建方面。