以黨建促項目

摘 要：如何結合基層黨組織工作，凝聚人心，更好地推進項目建設任務，是擺在城建行業國企面前的一項重要課題，也是一個具有時代特點的綜合性課題。文章從國企如何在項目一線開展基層黨組織建設工作等方面入手，提出成立西華洋項目聯合黨組織，進一步探索黨建工作和片區建設融合共促特色黨建模式。

關鍵詞：國企;特色黨建;聯合黨組織;片區建設

2019年是泉州城市建設提速年，貫徹落實市委市政府“作答時代命題、聚力趕超攻堅”的部署要求，是當代國企的責任與使命。隨著市重點項目西華洋片區建設的啟動，為了發揮黨建引領作用，泉州市住宅建設開發有限公司作為西華洋片區建設業主單位，立足現實，大膽尋求突破， 提出成立西華洋項目聯合黨組織特色黨建模式，在項目一線開展基層黨組織建設工作，讓黨建化虛為實，促進項目建設。

一、國企黨建工作現狀

（一）思想認識不足

許多國有大中型企業擁有大量的一線項目任務，很多人認為，業主單位做好項目建設才是實實在在的，黨建工作太虛，出不了成績，這是企業黨建工作長期所處的輿論環境。

（二）缺乏實質內容

黨建和項目兩張皮，是國企黨建工作的突出問題。在凝聚人心、促進國企和諧健康發展的相關工作中，黨的政治核心作用沒能體現，重形式缺內容。同時，基礎黨建工作還處于尷尬的地位，工作缺乏務實性，造成了黨建工作流于形式。

（三）特色創新不夠

許多國企仍沿襲著傳統的黨建工作方式，工作內容都是“換湯不換藥”，難以實現工作的創新發展。如定期開展思想討論會等形式單調的活動，多傳統少創新，無法充分調動企業職工的積極性，反而削減了職工對黨建工作的熱情，不利于企業黨建工作的開展。

二、項目一線開展基層黨組織建設工作意義和難點

（一）意義

習近平總書記在《把黨的政治建設作為黨的根本性建設》中強調，“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”。扣緊民心，就是要把工作的重點放在人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上。項目建設、房屋征收、片區發展就是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。國企在推進項目建設中，結合現狀及目標，明確黨建工作要求，融入有針對性、實效性的做法，凝聚力量在破難題、克難關，充分發揮好黨建的政治核心作用，以黨建促發展，以項目帶黨建，有著重要的地位和時代意義。

（二）難點

片區建設內容包括：規劃設計、征地拆遷、成本審核、安置房建設、回遷安置、基礎設施建設工程等內容，既涉及百姓征遷工作，和老百姓打交道，又涉及民生工程建設，和各有關部門打交道。在項目一線開展黨建活動，因項目分布點多、建設周期長，涉及面廣，人員流動頻繁，具有流動性、廣泛性、時效性、突擊性、復雜性等難點。

三、項目一線開展基層黨組織建設工作建議

如何在項目一線發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用？一個科學健全、合理高效的黨組織機構，對于促進服務群眾、凝聚人心、項目攻堅、片區建設和企業發展，具有不可替代的推動作用，在項目一線建立聯合黨組織是一個值得探索的有效做法。把黨組織建在項目上，既實現黨的組織和工作全覆蓋，確保項目在哪里，黨組織就跟進到哪里，黨員作用就充分發揮到哪里，又讓項目一線的黨員有了“家”，從而有了推動這些項目的“主心骨”和“火車頭”。結合行業特點和企業發展實際，市住宅建設開發有限公司黨支部提出將“項目+黨建”作為重點，把重心和注意力轉移到項目一線上。

2019年，泉州市西華洋片區建設項目啟動，項目占地7795畝，項目橫跨豐澤、南安兩個行政區域，其中，北峰片區4915.2畝，豐州片區2879.5畝。隨著片區建設的啟動和項目的推進，征地問題隨即而來，成立項目一線聯合黨組織，把黨建工作與項目推進有機結合，不僅可實現黨建工作在項目一線的全面延伸、全面覆蓋，更讓黨組織成為推動征收工作的動力保障，讓黨員干部成為項目建設的先鋒隊，真正把黨的組織優勢、政治優勢轉化為推動片區發展的強大動力，做到目標同向、工作同步、責任同擔。

（一）聯合黨組織概念

聯合黨組織指在不改變黨委黨組織隸屬關系，不干涉其內部事務的情況下，突破傳統的黨組織設置模式，由一個機構黨工委牽頭，所轄部門黨組織參與，聯合本轄區部分部門單位黨組織、有影響力的“兩新”（新經濟組織、新社會組織）黨組織成立的復合型黨組織。

（二）如何成立聯合黨組織

將街道辦事處、社區的全部黨員和房地產測隊、施工單位、動遷公司等相關單位、參建單位的黨員代表納入聯合黨組織，由項目主要負責人擔任聯合黨組織書記，并按原社區范圍，分片區設立黨小組、攻堅隊，安排黨員領導干部擔任黨小組長、攻堅隊隊長。聯合黨組織按照“一方隸屬、多重管理”的模式，不改變片區內各黨組織原有的隸屬關系，不干涉其內部事務，接受區委組織部和聯合黨組織的雙重領導。

（三）如何發揮作用

項目聯合黨組織建起來了，如何發揮作用？關鍵是明確主體，規范管理，凝心聚力，樹立形象，注重創新，片區共建。

（1）明確責任

聯合黨組織需明確以“黨員引導、團結片區、協調各方、推動建設”的目標任務，明確要求以服務型基層黨組織建設引領項目黨建工作，發揮黨組織服務群眾、凝心聚力、促進建設的作用，實現黨組織活動與片區建設節奏合拍，同頻共振。同時要求，黨組織融入項目中心工作，必須主動出擊，做到服務項目建設不偏離。

明確三個主體，即指導主體、責任主體、實施主體，上級主管部門為指導主體，業主單位為責任主體，有關部門或參建單位為實施主體。為服務項目攻堅，聯合黨組織班子帶頭駐扎項目基層一線，現場分配任務，現場指揮工作。針對每一項工作任務，都落實到牽頭的黨組織班子領導，落實到一線負責人員，做到人人有任務、個個扛責任。黨員是項目建設“先鋒隊”“頂梁柱”職責任務，征收工作是片區建設的重中之重，可由黨員任征收小組組長，佩戴黨徽，任務到人，制定具體征收工作方案、前期調查、宣傳動員、征收簽約、落實補償等，環環相扣，嚴謹有序。

（2）規范管理

項目建設時間緊、任務重，為保證項目保質保量完成，規范管理是重點。堅持用制度保障黨建工作的實效性，強化責任制落實。將黨員管理與項目管理同步推進，結合實際開展“主題黨日會” “進程調度會”，既要完成項目建設任務，又要維護好群眾和黨員干部的利益。一是建立各項工作制度。建立工作制度，形成每天一小結，每周一總結，每月一分析，遇有重大問題及時通過黨組織聯席會議會商解決的工作機制。針對征收難點問題，及時召開現場協調會議，及時妥善地逐個排除，并建立動態跟蹤進展制度。二是組織開展專題學習。聯合黨組織根據實際工作需要，把征收、規劃、施工、監理等方面的專家請到項目部，定期為黨員干部授課解疑，積極推進項目建設和片區發展。三是健全黨建聯評機制。在講奉獻的同時，也需要注重培養、呵護與關懷黨員，一方面要有把黨員干部培養成可用人才、中層骨干的意識，另一方面健全獎勵通道，著力解決黨員干部關心的工作和生活問題。解決了這兩個問題，就能有效激發黨員干事創業的積極性。四是加強廉潔風險防范。重點加強征收工作的前期預防、中期監控和后期處置力度，鼓勵黨員做引領、做服務、做監督，在項目一線錘煉干部，進一步防范征收項目的潛在廉潔風險，確保項目安全、資金安全和黨員干部安全。

（3）凝心聚力

西華洋項目在上級領導下，各方工作迅速進入實戰階段，創造了開門紅，這離不開黨員的先鋒示范帶動作用。必須始終將“項目+黨建”模式的落腳點和突破口，放在“凝心聚力”上，讓“黨建工作”成為“項目文化”，扎根員工心里，使黨員干部成為企業和項目最優秀的人力資源。堅持選派優秀黨員到項目一線，到情況復雜、矛盾突出的地方，讓黨員干部在急難險重任務中見世面、增本領。在關鍵崗位、艱苦崗位、關鍵環節等，都確保有黨員擔任和參與，著力把黨員培養成為項目建設的骨干，以黨員先鋒模范作用帶動項目團隊素質提升。

（4）樹立形象

實施項目黨建可視化管理，推行“黨員示范崗”，黨員亮身份，接受群眾監督，“我是黨員”成為一種驕傲和責任，“黨員示范崗”也成為一種激勵和鞭策，促進項目黨員時刻牢記自己黨員身份，處處起好模范帶頭作用。通過“亮身份”“亮承諾”“亮示范”，彰顯黨員先鋒模范本色。一是“亮身份”。設立“黨員公示墻”和“黨員聯系卡”，開展“三個公開”，即公開形象、公開姓名、公開職務;二是“亮承諾”。在項目一線設立“黨員責任區”，每位黨員結合自身崗位職責、對照合格黨員標準，就攻堅目標、服務作風等方面作出公開承諾，為項目順利推進提供組織保障。三是“亮示范”。由黨員牽頭成立多個項目小組，黨組織圍繞“項目攻堅我帶頭、安全生產我帶頭、和諧征收我帶頭”等主題活動，定期開展創先爭優評選，樹立先進標桿，挖掘模范人物，發揮典型示范帶動作用，以一個優秀帶動一批優秀，營造出學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（5）注重創新

在研究布置工作時，項目實際情況怎樣，進而策劃活動載體和主題，在項目進展中體現黨建工作的成果和價值。緊緊抓住“實事求是”牛鼻子，要求黨建工作必須“接地氣”“有特色”“重實效”，根據項目特點、工程進展、黨員崗位等，做好融合，在內容、形式、載體等方面尋求創新。創新而扎實的黨建工作，能為片區建設注入了新的“紅色基因”，提供了源源不斷的精神動力。突出了項目特色，更成為片區建設“攻城拔寨”的“利器”，根據片區項目特色，打造高質量組織堡壘、高質量黨員隊伍、高質量征收團隊、高質量項目工程。

（6）片區共建

黨組織發揮政治功能，把握好項目建設和片區發展的方向和進度，及時發現項目建設過程中出現的各類問題，主動溝通協調，妥善處理好各方關系。加強與駐地各黨組織之間的溝通，開展“黨日共過”“黨課同上”等活動，努力形成項目共建活動品牌，為確保項目建設、房屋征收順利推進營造和諧氛圍。同時，為讓大家充分理解、支持征收工作，聯合黨組織對群眾實行開放式辦公：一是“心門”開放。將心比心、換位思考，幫助群眾計算“征收經濟賬”，在補償安置方案上切實維護群眾利益，與群眾心貼心。二是辦公開放。將征收政策全部公示上墻，工作期間不避人、不私定、不互瞞。針對幫助老黨員、困難黨員、困難家庭等特殊群體，組織共建幫扶活動，切實為弱勢群體排憂解難，建立互幫互助聯合體，讓他們切實感受到黨組織的溫暖。三是獎勵開放。黨員是核心生產力的主體，在片區建設工作中開展“月標兵、季先進、年優秀”評先評優活動，對先進黨員、優秀社區黨組織召開大會予以表彰，多層面鼓舞士氣，凝聚人心。

秉承優良的黨建工作傳統，結合工作實際，成立聯合黨組織是進一步探索創新“黨建+項目”模式實施的新路徑、新辦法，有益于黨建工作在項目一線落地生根，讓黨員干部牢固樹立大局意識、責任意識、擔當意識，為片區項目建設和國企發展提供堅強組織保障，真正做到以黨建促項目。

作者簡介：王明璇（1983.03- ），女，福建人，工程碩士，文秘，泉州市住宅建設開發有限公司，研究方向：黨建工作、政工工作。