高校輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

馮祥 王紅松 吳亦菲

摘 ? ?要： 高校輔導(dǎo)員主要從事學(xué)生的思政政治教育、日常管理等工作，工作成效直接影響學(xué)生的發(fā)展。構(gòu)建新時(shí)代科學(xué)有效的輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)生發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代 ? ?高校輔導(dǎo)員 ? ?考核評(píng)價(jià)

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)上作了《不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗》的主題報(bào)告。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。”宣示著中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)已進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中還指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。”輔導(dǎo)員作為高校教師和管理隊(duì)伍的重要組成部分，責(zé)任重大。教育部第43號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確指出：“輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。”

新時(shí)代呼喚高校輔導(dǎo)員要有新作為，要有更大作為。輔導(dǎo)員工作考核評(píng)價(jià)是高校加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是合理評(píng)估輔導(dǎo)員工作成效，促進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)步，推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的重要舉措。科學(xué)合理的輔導(dǎo)員工作考核評(píng)價(jià)具有引導(dǎo)、改進(jìn)、激勵(lì)的作用，是明確輔導(dǎo)員的角色定位、工作定位、工作職責(zé)和素質(zhì)要求等的重要手段，是實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍優(yōu)化的重要保障，是推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要保障，是辦好人民滿(mǎn)意的高等教育的重要保障。

一、當(dāng)前輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀特點(diǎn)

（一）工作對(duì)象特殊

高校輔導(dǎo)員的工作對(duì)象有別于一般工作對(duì)象，他們是剛剛歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦從高考中走出來(lái)的青年大學(xué)生，這一群體的特點(diǎn)是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化的。當(dāng)代大學(xué)生在思想方面主流是積極健康向上的，愛(ài)國(guó)意識(shí)強(qiáng)烈，關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心社會(huì)發(fā)展，但一些學(xué)生注重個(gè)人利益追求，個(gè)性化要求高，容易忽視他人感受;受網(wǎng)絡(luò)的影響較大，一些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上很活躍，喜愛(ài)玩網(wǎng)絡(luò)游戲，樂(lè)于發(fā)表分享自己的見(jiàn)解，但在線(xiàn)下卻少與人交往，是“宅男宅女”。

（二）工作目標(biāo)混雜

當(dāng)前高校輔導(dǎo)員工作內(nèi)容繁多導(dǎo)致工作目標(biāo)不清晰。一方面，作為教師身份的輔導(dǎo)員，需要承擔(dān)形勢(shì)政策課或思政課或心理教育課等方面的教學(xué)任務(wù)。另一方面，作為管理干部身份的輔導(dǎo)員，要承擔(dān)更多行政上的事務(wù)。輔導(dǎo)員不僅要管理好自己所帶班級(jí)學(xué)生的各項(xiàng)事務(wù)，還要承擔(dān)所在院系分配的行政工作。此外，除了學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)下發(fā)的任務(wù)以外，學(xué)校其他管理部門(mén)只要涉及學(xué)生相關(guān)工作，就會(huì)布置給輔導(dǎo)員，例如總務(wù)后勤部門(mén)學(xué)生宿舍調(diào)整與分配、財(cái)務(wù)部門(mén)學(xué)生學(xué)費(fèi)催繳等。

（三）工作責(zé)任重大

高校輔導(dǎo)員是面對(duì)大學(xué)生最直接的管理教育群體。雖然這個(gè)群體相對(duì)高校管理隊(duì)伍或教師隊(duì)伍都是人數(shù)較少的部分，承擔(dān)的工作責(zé)任重于泰山。有政治上的責(zé)任，輔導(dǎo)員要在思想政治上引導(dǎo)好、教育好學(xué)生，確保青年大學(xué)生思想上不亂想、行為上不亂走、言語(yǔ)上不亂說(shuō)，一句話(huà)就是帶好學(xué)生聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。有安全上的責(zé)任，作為輔導(dǎo)員，新生報(bào)到時(shí)來(lái)了多少學(xué)生，畢業(yè)時(shí)就必須有多少學(xué)生畢業(yè)，確保學(xué)生不出重大安全事故，日常的交通安全、財(cái)產(chǎn)安全等事無(wú)巨細(xì)必須時(shí)刻跟學(xué)生反復(fù)交代強(qiáng)調(diào)。

（四）工作成效滯后

一些輔導(dǎo)員雖然做了大量的有意義或無(wú)意義的工作，個(gè)人付出了大量的時(shí)間、精力，但工作效果不突出，工作成效看不到。一方面，輔導(dǎo)員工作通常以碎片化形式進(jìn)行，日常學(xué)校各管理部門(mén)、院系或領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)，或者是和班級(jí)學(xué)生有關(guān)的，或者是和班級(jí)學(xué)生無(wú)關(guān)，做完了也就做完了，年終考核的時(shí)候不好總結(jié)，因?yàn)橐恍┕ぷ鞫际窃诟咝W(xué)生管理部門(mén)設(shè)計(jì)的輔導(dǎo)員考核指標(biāo)體系之外的內(nèi)容。另一方面，作為教育管理者，輔導(dǎo)員對(duì)所帶班級(jí)學(xué)生的影響在校時(shí)是看不到的，但對(duì)學(xué)生畢業(yè)后在工作崗位上的影響是深刻的、深遠(yuǎn)的。輔導(dǎo)員不經(jīng)意的一句話(huà)、一個(gè)關(guān)懷、一個(gè)行動(dòng)或許會(huì)影響學(xué)生一生的發(fā)展，給學(xué)生留下終生難忘的記憶。從教育影響角度出發(fā)，高校必須更加完善輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)體系，讓干得多、干得好的輔導(dǎo)員得到合理評(píng)價(jià)。

（五）工作認(rèn)同缺乏

大多數(shù)高校是嚴(yán)格按照教育部1：200學(xué)生要求配備輔導(dǎo)員的。輔導(dǎo)員帶了這么多學(xué)生，做了這么多工作，承擔(dān)了許多行政任務(wù)，按理說(shuō)，輔導(dǎo)員理應(yīng)受到校內(nèi)各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師們的認(rèn)同和贊譽(yù)。但沒(méi)到高校內(nèi)部新一輪人員聘任時(shí)，少有管理人員、教師人員主動(dòng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入輔導(dǎo)員工作崗位。輔導(dǎo)員在校內(nèi)存在職務(wù)晉升難、職稱(chēng)評(píng)審難，難以獲得編制，因而群體外的廣泛不認(rèn)同，逐漸導(dǎo)致廣大輔導(dǎo)員對(duì)自身發(fā)展、自身價(jià)值的不確定、不認(rèn)同。輔導(dǎo)員一旦對(duì)自身不認(rèn)可，必然或多或少地影響工作效果，學(xué)生必將受到不良影響，學(xué)校必將受到不良影響。從促進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同、打造專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍角度來(lái)說(shuō)，制定客觀(guān)科學(xué)的輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)體系意義重大。

二、當(dāng)前高校輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（一）考核評(píng)價(jià)目的欠清晰

考核評(píng)價(jià)的根本目的是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性，提高輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，最終達(dá)到學(xué)生、學(xué)校、輔導(dǎo)員個(gè)人、社會(huì)等多方受益的效果。但目前一些高校包括輔導(dǎo)員在內(nèi)及院系分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)等對(duì)考核評(píng)價(jià)的目的認(rèn)識(shí)不到位、定位不明確，就考核論考核，忽視考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。

（二）考核評(píng)價(jià)專(zhuān)家欠專(zhuān)業(yè)

一些高校每年在開(kāi)展輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)一些職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給輔導(dǎo)員打分評(píng)價(jià)。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)常年不接觸學(xué)生工作和輔導(dǎo)員工作，不了解輔導(dǎo)員的相關(guān)政策，不了解輔導(dǎo)員的日常工作，不了解輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)要求，因而在考核評(píng)價(jià)時(shí)容易主觀(guān)帶入，即對(duì)某個(gè)輔導(dǎo)員熟悉的、印象好的會(huì)打高分，相反則會(huì)打低分。

（三）考核評(píng)價(jià)方式欠客觀(guān)

當(dāng)前一些高校采取學(xué)生網(wǎng)上或網(wǎng)下評(píng)價(jià)、院系考核評(píng)價(jià)、學(xué)校主管部門(mén)考核評(píng)價(jià)的形式，一般每學(xué)年或每年度進(jìn)行一次。這種考核評(píng)價(jià)方式是從輔導(dǎo)員工作對(duì)象、工作具體和宏觀(guān)主管部門(mén)角度組織進(jìn)行的，但有幾個(gè)方面的不足，導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)方式不客觀(guān)。第一個(gè)不足是沒(méi)有考量對(duì)輔導(dǎo)員工作情況最熟悉的同事群體，輔導(dǎo)員工作做得好不好，同行看在眼里是最有發(fā)言權(quán)的。第二個(gè)不足是只注重查看材料，對(duì)輔導(dǎo)員日常實(shí)際開(kāi)展工作沒(méi)有及時(shí)考核，對(duì)輔導(dǎo)員工作實(shí)際效果缺乏驗(yàn)證，總結(jié)寫(xiě)得好、實(shí)際學(xué)生不滿(mǎn)意。第三個(gè)不足是對(duì)輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)，一些高校僅僅是對(duì)當(dāng)學(xué)期、當(dāng)學(xué)年或當(dāng)年度工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，沒(méi)有對(duì)輔導(dǎo)員完整的一屆任期進(jìn)行聘期考核，即輔導(dǎo)員帶滿(mǎn)學(xué)生四年或五年結(jié)束后，整個(gè)帶班階段沒(méi)有完整的考核評(píng)價(jià)。

（四）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)欠科學(xué)

一般高校對(duì)輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，主觀(guān)性評(píng)價(jià)內(nèi)容多，對(duì)工作內(nèi)容、形式、效果等客觀(guān)性評(píng)價(jià)少。另外，輔導(dǎo)員承擔(dān)的工作內(nèi)容繁雜，一些細(xì)小工作在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中沒(méi)有體現(xiàn)。因此，干得多、干得好，學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)歡迎、同事稱(chēng)贊、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意的輔導(dǎo)員很難通過(guò)考核評(píng)價(jià)顯現(xiàn)出來(lái)。考核結(jié)果優(yōu)秀的輔導(dǎo)員未必是學(xué)生、家長(zhǎng)、同事、領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)可的;由于考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的不科學(xué)不完善，做得不好的輔導(dǎo)員很難被考核為不合格。

（五）考核評(píng)價(jià)結(jié)果欠運(yùn)用

好的考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是形成一個(gè)改良改進(jìn)、優(yōu)化提升的循環(huán)閉環(huán)系統(tǒng)。第一，實(shí)際中很多高校把對(duì)輔導(dǎo)員的考評(píng)評(píng)價(jià)當(dāng)成例行工作的一種，對(duì)輔導(dǎo)員只反饋考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的好的做法沒(méi)有通報(bào)肯定，對(duì)考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不好做法沒(méi)有通氣鼓勵(lì)。由于沒(méi)有詳細(xì)反饋，輔導(dǎo)員不能根據(jù)考核評(píng)價(jià)更好地改進(jìn)優(yōu)化工作。第二，學(xué)校在職務(wù)晉升職稱(chēng)評(píng)審時(shí)未采用或參考輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)結(jié)果。一方面考核評(píng)價(jià)對(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)導(dǎo)向作用不突顯，另一方面學(xué)校不能根據(jù)對(duì)結(jié)果的使用以更加優(yōu)化進(jìn)人用人及考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、構(gòu)建新時(shí)代高校輔導(dǎo)員科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

（一）提高思想認(rèn)識(shí)水平

人的思想認(rèn)識(shí)來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)會(huì)對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。高校所有管理人員和師生員工必須提高對(duì)輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)工作的思想認(rèn)識(shí)水平，保證輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)工作起到應(yīng)有和更多作用，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)、激勵(lì)的指揮棒作用。特別是高校的主管部門(mén)、院系領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到考核評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響作用、對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的影響作用，在每一次考核評(píng)價(jià)后，及時(shí)總結(jié)、反饋、改進(jìn)、提高、優(yōu)化，形成一個(gè)良性發(fā)展的閉環(huán)。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)體系

1.全方位體現(xiàn)考評(píng)因素。輔導(dǎo)員工作內(nèi)容多，聯(lián)系到的部門(mén)和人員多，全方位的考核評(píng)價(jià)有利于科學(xué)評(píng)判輔導(dǎo)員的實(shí)際工作。因此，不僅僅是學(xué)校主管部門(mén)、院系、學(xué)生，其他所有涉及輔導(dǎo)員工作的部門(mén)、群體都應(yīng)加入評(píng)價(jià)中。例如增加輔導(dǎo)員同行、學(xué)生家長(zhǎng)、實(shí)習(xí)就業(yè)單位等的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要合理設(shè)置不同單位、不同人員的評(píng)價(jià)權(quán)重。

2.及時(shí)考察日常重點(diǎn)工作。對(duì)輔導(dǎo)員工作的考核評(píng)價(jià)，不應(yīng)是一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年結(jié)束后只查看輔導(dǎo)員上報(bào)的總結(jié)材料、紙質(zhì)檔案材料。要加強(qiáng)對(duì)日常重點(diǎn)工作的及時(shí)檢查考核。例如新生進(jìn)校后，學(xué)校都會(huì)要求輔導(dǎo)員開(kāi)展新生入學(xué)教育，輔導(dǎo)員的入學(xué)教育是如何開(kāi)展的、做了哪些特色工作、工作的效果如何、學(xué)生的反應(yīng)如何等，作為學(xué)校主管部門(mén)特別是院系應(yīng)該及時(shí)介入、實(shí)地查看、訪(fǎng)談學(xué)生。

3.長(zhǎng)短結(jié)合考評(píng)。輔導(dǎo)員的工作成效如果僅僅通過(guò)一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年的考核評(píng)價(jià)，那么只會(huì)看到較短時(shí)間內(nèi)輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)。因此，對(duì)輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)，不僅要注重學(xué)期學(xué)年考評(píng)，更要注重對(duì)輔導(dǎo)員一屆學(xué)生帶滿(mǎn)結(jié)束后的一個(gè)完整任期的考評(píng)，這樣有利于全面了解考評(píng)輔導(dǎo)員的工作，有利于全面反思和改進(jìn)考評(píng)體系設(shè)計(jì)，有利于發(fā)揮考評(píng)的指揮棒作用。

4.考評(píng)指標(biāo)客觀(guān)化。無(wú)論是學(xué)年度考評(píng)還是任期聘期考評(píng)，都應(yīng)該盡量減少主觀(guān)化的考評(píng)指標(biāo)，多設(shè)計(jì)客觀(guān)化的考評(píng)指標(biāo)。通過(guò)硬性的、剛性的指標(biāo)引導(dǎo)輔導(dǎo)員開(kāi)展工作。例如，考察輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)的成效，不應(yīng)簡(jiǎn)單把指標(biāo)設(shè)計(jì)為“班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)良好”之類(lèi)，應(yīng)該將指標(biāo)明確分解為所帶班級(jí)的上課出勤率、成績(jī)合格優(yōu)秀率、學(xué)業(yè)獲獎(jiǎng)率，等等。同時(shí)，各指標(biāo)間的權(quán)重應(yīng)相對(duì)合理考量設(shè)計(jì)。具體權(quán)重必須考慮學(xué)校當(dāng)前實(shí)際要求，例如當(dāng)前學(xué)校需要注重加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)或網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，那么該指標(biāo)模塊相應(yīng)的權(quán)重可合理增加。但權(quán)重和指標(biāo)都應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定至少一個(gè)任期或聘期，有利于輔導(dǎo)員工作保持一定階段的穩(wěn)定性，也有利于一個(gè)任期聘期結(jié)束后全面考察指標(biāo)及權(quán)重設(shè)計(jì)是否合理科學(xué)。

（三）注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

考評(píng)不反饋，考評(píng)不總結(jié)，結(jié)果不運(yùn)用，等于沒(méi)考評(píng)。一是要及時(shí)反饋，學(xué)校應(yīng)將考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)、不足及時(shí)通報(bào)反饋輔導(dǎo)員，便于輔導(dǎo)員在今后工作中改進(jìn)提高。二是要及時(shí)總結(jié)，考評(píng)結(jié)束后，特別是學(xué)校主管部門(mén)要全面總結(jié)考評(píng)體系的實(shí)際成效，是否真正起到引導(dǎo)、激勵(lì)輔導(dǎo)員的作用，對(duì)不合理的指標(biāo)內(nèi)容或權(quán)重要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。三是將考評(píng)結(jié)果與輔導(dǎo)員的發(fā)展掛鉤。優(yōu)秀的輔導(dǎo)員要在精神上給予表彰、宣傳，物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)。優(yōu)秀結(jié)果更要突出運(yùn)用在輔導(dǎo)員的職務(wù)晉升和職稱(chēng)評(píng)審上，讓輔導(dǎo)員明白考評(píng)真正關(guān)系到職務(wù)職稱(chēng)，讓輔導(dǎo)員明白考評(píng)是“有用”的。只有充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，考評(píng)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，學(xué)生才會(huì)受益、學(xué)校才會(huì)發(fā)展，輔導(dǎo)員的職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化水平才會(huì)提高。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。高校輔導(dǎo)員是與青年大學(xué)生接觸最多、影響最大的群體，輔導(dǎo)員的工作使命光榮、責(zé)任重大。高校應(yīng)高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，通過(guò)制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，真正打造一支可信、可敬、可靠，樂(lè)為、敢為、有為的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

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[3]習(xí)近平談治國(guó)理政·第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

基金項(xiàng)目：全國(guó)中醫(yī)藥高等教育學(xué)會(huì)學(xué)生工作研究會(huì)項(xiàng)目（XGNH2018-C01）;安徽省高等教育振興計(jì)劃項(xiàng)目（Szzhjh-2-2017-12）。