新舊動能轉換背景下非公企業黨建工作研究

于媛

摘要：非公企業黨建是基層黨建中的重要一環，隨著非公有制經濟的高速發展，非公企業黨建工作的重要性不言而喻。但是，非公企業黨建工作一直未引起足夠重視，存在很多問題。通過對新舊動能轉換背景下非公企業黨建工作存在的問題和薄弱環節進行分析，找出在加強新舊動能轉換的時代背景下非公企業黨建工作的創新出路：提高認識，增強認同感;創新形式，激發內動力;加強規范，確保常態化。

關鍵詞：非公企業 新舊動能轉換 黨建工作 黨組織

中圖分類號：F124? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）21—0247—02

十一屆三中全會以后，我們黨沖破原有經濟體制的束縛，確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，非公有制經濟從此蓬勃興起。就當前而言，非公企業已經成了助推我國經濟社會快速發展的重要支柱，在非公企業中的黨組織和黨員隊伍也日益壯大，非公企業黨建問題已經成為夯實黨的執政基礎的重要保障，正如習近平總書記所說：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”[1]

一、新舊動能轉換背景下非公企業黨建工作存在的問題

近年來，非公企業為我國經濟高速發展立下了汗馬功勞，但同時非公企業在經營發展中也遇到了困境和難題。當前，我國經濟已經開始由高速增長階段轉向高質量發展階段，消費結構的全面升級、需求結構的快速調整，必然要求傳統的非公企業進行轉型升級。在新舊動能轉換的過程中，非公企業黨建工作還處于探索階段，在助力非公企業轉型升級方面存在一些亟待解決的突出問題。

1.對黨建工作的重視程度不足

一方面，從我們黨自身重視程度來看，非公企業黨建一直處于基層黨建工作中的邊緣地帶。近年來，我們黨越來越認識到了非公企業黨建工作的重要意義，但是相比較傳統基層黨建領域而言，非公企業黨建仍然處于初級探索階段，如目前已出臺的非公企業黨建方面的法規政策就非常少，有章可查的僅有兩個法規：一個是2000年中共中央組織部下發的《關于在個體私營經濟等非公企業中加強黨的建設工作的意見（試行）》，還有就是在2012年由中共中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》。從時間上來看，發布的時間也比較久，對于處于轉型期的非公企業黨建工作的指導作用比較有限。另外一方面，雖然當前大環境下“抓黨建促生產”是非公企業一直以來的主流思想，但實際情況是，對于非公企業而言，黨建工作與企業效益并無直接關系，甚至會影響企業的正常運行，因此很多非公企業黨組織都是用來應付上級檢查，基本形同虛設。

2.非公企業黨組織的組織力欠缺

首先，非公企業黨組織要發揮作用，關鍵要看黨務工作者的能力和水平。現實情況來看，部分企業沒有專門的黨務工作者，一般都是由企業管理層黨員職工兼職，即使有專門的黨組織負責人，他們的業務水平也很有限，難以組織開展行之有效的黨組織活動。其次，由于非公企業中黨員流動性強、數量少，加之部分黨員的政治意識不強，導致黨組織活動難以順利開展。此外，非公企業黨組織活動內容簡單枯燥，形式單一，一些黨組織的使命感不強，僅限于開展流于形式的黨建活動，因此難以發揮黨組織政治核心作用。

3.非公企業黨建工作機制不完善

當前，在黨的大力倡導和支持下，非公企業的黨建工作取得了較大突破，但這種突破目前還限于實踐方面，在制度規范化、系統化方面仍然有很大發展空間。比如，針對非公企業的黨組織生活制度，還在借鑒國有企業的相關規定，照搬照抄無法滿足非公企的具體情況;在制度保障方面，經費的管理使用、場所的規范建設、黨內的激勵關懷幫扶機制等問題，都還沒有相關的實施細則。由于缺乏相應的規章制度，就使得非公企業黨組織和黨務工作者在實際開展工作時會遇到很多問題，嚴重影響黨建工作的展開。

二、非公企業有效開展黨建工作的創新性對策

習近平總書記指出：“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要。”要發揮出非公企業黨建工作的應有作用，必須針對非公企業黨建工作中存在的問題，結合一些黨建工作扎實的非公企業實踐經驗，探索出行之有效的非公企業黨組織建設的路徑，開啟新時代非公企業黨建工作的創新性局面。

1.提高認識，增強認同感

對于各級領導干部而言，要努力破除固定思維模式，主動把非公企黨建工作納入黨委重要議事日程，高度重視非公企業黨建工作。如針對非公企業黨建開展大排查、大調研活動，通過跟企業組織召開座談會、向企業派發調查問卷、組建非公企業黨建工作指導站等方式，持續加強對非公企業黨建工作的指導，發揮好工商聯、婦聯、商協會等社會組織的紐帶作用，積極與非公企業經營者溝通交流，幫助企業解決實際困難，贏得企業領導層的認同感。

對于非公企業黨組織而言，要端正態度、擺正地位。黨建工作是潤物細無聲的，黨建工作做得好，能夠帶動企業文化的感染力，激發員工的工作熱情。因此，非公企黨組織必須把黨建工作當成提升企業軟實力的重要指標，發揮出政治引領作用，緊緊圍繞非公企業經營工作展開黨組織活動，幫助企業在重大事項、重要會議中作出決策，真正把黨組織的作用發揮到最大化，推動非公企業持續健康。

2.創新形式，激發內動力

創新是引領發展的第一動力，對于非公企業黨組織來說，只有不斷創新工作方法，才能把非公企業黨建工作真正搞活。一是要創新黨員教育管理方式。非公企業黨建工作能夠順利展開，離不開每一位黨員的支持和參與，特別是要激發非公企業中的那些“隱形黨員”“口袋黨員”參與黨建互動，把黨組織打造成一個大家庭，讓各層級的黨員都能夠找到自己的位置，如通過亮身份、亮崗位、亮筆記、亮業績等方式激發黨員爭當優秀先進，發揮黨員的模范帶頭作用。二是通過引入“互聯網+”的形式，創新非公企業黨建工作路徑。當今時代是互聯網、大數據的時代，必須合理利用網絡新媒介創新網上黨建活動，讓線上互動、線下交流覆蓋整個黨建工作，如利用微信、微博、黨建類App等載體豐富黨員學習形式，通過黨建類App把優秀黨員推薦到黨組織班子當中去等。這樣把互聯網當作橋梁，成功將黨員緊緊吸納到黨建工作當中來，擴大了黨建活動覆蓋面。

3.加強規范，確保常態化

一直以來，非公企業黨建工作沒有起到應有的作用，最重要的原因就是缺乏制度化規范。針對非公企業黨員流動性強、人數少的特點，可以創新黨員、基層黨組織和上級黨組織三級協作機制：一方面，通過設立非公企業流動黨員登記站、流動黨員之家等方式，加強黨員隊伍管理。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，做到摸清底子、查明情況，建立起黨員電子檔案系統，實時把握黨員流動情況、參與黨組織活動情況，提高黨員管理效率。另一方面，加強非公企業黨支部的規范化建設。包括議事決策機制、黨組織責任分工機制，等等，嚴格落實黨建工作聯席會議、黨員活動日等制度規定，以制度的剛性約束確保黨建工作長效化。此外，還要加強黨務工作者的選拔、培訓。首先，黨組織書記必須選拔理想信念堅定、對黨務工作群眾工作熱情的經營管理者，創造良好的競爭平臺，采取內選、下派指導員等方式，選優配強各企業黨組織書記。其次，針對黨務工作者開展專業化的培訓，增加與其他企業黨組織的溝通交流，互相借鑒分享組織活動經驗。通過建立一支專業化、高素質的黨務工作隊伍，提高非公企業黨建工作的水平，為實現非公企業黨建工作飛躍式發展注入活力。

參考文獻：

[1]習近平在全國非公有制企業黨建工作會議上的講話[N].光明日報，2012-03-22（3）.

責任編輯：趙慧敏