濕地資源保護(hù)管理和利用現(xiàn)狀及其建議分析

曹佩佩?程敏?楊波

摘 要：濕地在自然生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)非常重要的地位，不僅能夠起到美化環(huán)境的效果，同時(shí)在凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)水源中發(fā)揮著非常重要的作用。濕地是大自然陸地系統(tǒng)蓄水庫(kù)，而且還是野生動(dòng)物水禽的棲息地與繁衍地。因此，保護(hù)濕地資源具有非常重要的意義。我們國(guó)家歷來對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)非常重視，針對(duì)濕地資源保護(hù)，出臺(tái)了很多的保護(hù)政策與措施，這對(duì)濕地資源保護(hù)工作起到了良好的推動(dòng)作用。為了更好的對(duì)濕地資源進(jìn)行保護(hù)管理與利用，下文結(jié)合實(shí)踐，探討分析濕地資源保護(hù)管理和利用現(xiàn)狀，并針對(duì)性的提出有關(guān)建議，旨在為相關(guān)工作的開展提供一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：濕地資源;保護(hù)管理;現(xiàn)狀;建議

濕地在涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)，防洪抗旱，調(diào)節(jié)氣候，維持生物多樣性方面發(fā)揮著非常重要的作用，是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，更是人類賴以生存的基礎(chǔ)，對(duì)人類生存與發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。因此，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與管理，合理利用濕地資源，與我國(guó)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求相符合。所以，必須要充分重視濕地資源保護(hù)工作。為此，下文在對(duì)濕地保護(hù)管理和濕地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)建議，旨在為今后相關(guān)工作的研究能夠提供一些有益參考。

一、濕地資源保護(hù)管理與濕地利用的現(xiàn)狀

1.濕地資源開發(fā)的體系建設(shè)初具規(guī)模。近年來，對(duì)濕地資源保護(hù)工作非常重視，通過不斷努力，目前已經(jīng)在濕地保護(hù)管理與利用過程中，初步構(gòu)建起資源開發(fā)、資源保護(hù)、管理工作的平臺(tái)、基礎(chǔ)和體系。而且，在社會(huì)意識(shí)上，人們也普遍認(rèn)識(shí)到濕地資源保護(hù)與管理的重要性，應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地資源進(jìn)行合理開發(fā)，同時(shí)很多企業(yè)與個(gè)人也都紛紛主動(dòng)接受與支持濕地資源保護(hù)管理與利用工作。國(guó)家針對(duì)濕地資源保護(hù)與管理、利用方面，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，如《資源法》《林業(yè)法》《環(huán)保法》《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》等，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，更進(jìn)一步明確了實(shí)地資源保護(hù)的重要地位，并進(jìn)行有效的法律約束，控制、調(diào)整與規(guī)范。形成組織層面，各級(jí)政府及有關(guān)資源部門，越來越明確濕地資源保護(hù)管理、利用的價(jià)值，正在進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)濕地資源，通過一系列的措施，使得濕地資源保護(hù)管理與利用工作不斷拓展，對(duì)該項(xiàng)工作的深化發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

2.建立了濕地資源保護(hù)管理和利用的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)越來越重視濕地保護(hù)工作，對(duì)其科學(xué)管理與利用的認(rèn)識(shí)程度不斷加深。有關(guān)濕地保護(hù)部門，針對(duì)濕地保護(hù)工作，正在對(duì)相關(guān)管理體系與系統(tǒng)逐步完善，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地區(qū)濕地保護(hù)站點(diǎn)以及瞭望塔站建設(shè)步伐不斷加快。并在國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容中列入濕地保護(hù)工作，有的還針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行博物館和宣教館建設(shè)，進(jìn)一步提升了濕地資源保護(hù)的宣傳力度，再加上穩(wěn)步推進(jìn)的濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是濕地保護(hù)管理與利用水平得到大幅提升，更好地保護(hù)了濕地資源，對(duì)濕地資源的合理利用也提供了系統(tǒng)性的保障。尤其是地方政府，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，其組織與職能能力進(jìn)一步被理順，而且也優(yōu)化了相應(yīng)的管理關(guān)系。多數(shù)地區(qū)基于濕地資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，構(gòu)建了相應(yīng)的職能管理機(jī)構(gòu)，并依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定與統(tǒng)籌安排下，進(jìn)一步推動(dòng)了濕地資源保護(hù)和利用工作的穩(wěn)步開展，增進(jìn)了工作效率。

二、濕地資源保護(hù)管理和利用的建議

1.加快濕地資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，為濕地資源保護(hù)，管理和利用提供了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)如今，在濕地資源保護(hù)和利用管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分重視濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)，與國(guó)家環(huán)境和林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程充分結(jié)合，更好的發(fā)展?jié)竦刭Y源保護(hù)區(qū)，使其范圍不斷擴(kuò)大，尤其針對(duì)一些重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，必須要加強(qiáng)投入力度，提升濕地保護(hù)管理與利用工作水平，推進(jìn)濕地資源保護(hù)向自然資源保護(hù)區(qū)邁進(jìn)，并通過濕地旅游和濕地公園建設(shè)，生態(tài)觀光等各種形式，對(duì)濕地資源的價(jià)值進(jìn)行充分挖掘，推動(dòng)濕地資源保護(hù)，管理和利用持續(xù)發(fā)展。

2.提升濕地保護(hù)管理的整體性。雖然近年來濕地保護(hù)和利用工作獲得了巨大成效，但是也受到很多不利因素的影響，尤其是當(dāng)前不斷惡化的生態(tài)環(huán)境和濕地資源萎縮問題，導(dǎo)致濕地資源出現(xiàn)嚴(yán)重的破碎化與離散化。所以在濕地資源保護(hù)和利用方面，必須要充分認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)峻性，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，不斷擴(kuò)大濕地資源面積，通過濕地資源走廊和濕地生態(tài)建設(shè)，保證濕地有著充足的水資源，使?jié)竦厣鷳B(tài)不斷改善，確保生態(tài)資源的穩(wěn)定性與多樣性，針對(duì)濕地資源保護(hù)與利用采取有效的措施，確保其整體性與系統(tǒng)性。尤其應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)濕地水資源，這是濕地資源保護(hù)的動(dòng)力源泉，只有保護(hù)好濕地水資源，可能進(jìn)一步提升濕地資源保護(hù)、管理與利用水平，推進(jìn)濕地資源的持續(xù)健康發(fā)展。

3.提倡濕地資源的合理利用與開發(fā)。對(duì)濕地資源自身發(fā)展給予充分重視，這不僅關(guān)乎濕地資源的。持續(xù)發(fā)展與利用，同時(shí)對(duì)民生國(guó)計(jì)也有至關(guān)重要的影響，這是濕地保護(hù)與利用工作的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)此項(xiàng)工作的系統(tǒng)性與完整性開展意義重大。為了更好地加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與利用工作，應(yīng)當(dāng)針對(duì)濕地資源加強(qiáng)科學(xué)調(diào)查，展開系統(tǒng)研究，并以此為前提，合理利用與開發(fā)濕地資源，將濕地資源區(qū)域的，人們生產(chǎn)、生活等各種內(nèi)外因素充分激活，增加人們的收入，保證企業(yè)健康發(fā)展，這樣才更利于濕地資源保護(hù)與利用工作的充分落實(shí)，有效解決濕地資源保護(hù)與利用過程中產(chǎn)生的各種矛盾問題，通過長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)濕地資源保護(hù)與利用的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

4.完善濕地保護(hù)管理和利用的制度體系。為了確保濕地保護(hù)管理和利用工作的穩(wěn)步推進(jìn)，提升工作效率，必須要加強(qiáng)完善的制度體系建設(shè)，并在工作實(shí)際中充分貫徹落實(shí)。尤其應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全濕地保護(hù)，管理與利用工作中的補(bǔ)償制度，這對(duì)推進(jìn)濕地保護(hù)管理與利用工作的穩(wěn)步進(jìn)行有著重要的意義。同時(shí)，直接影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)濕地資源保護(hù)管理、利用工作的接受程度。所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)濕地資源保護(hù)、管理利用工作，加強(qiáng)完善，科學(xué)而又系統(tǒng)的補(bǔ)償制度體系建設(shè)，有效解決此項(xiàng)工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種矛盾，贏得人民群眾的大力支持，才能實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作的協(xié)同發(fā)展，達(dá)到良好的效果。

5.建立濕地保護(hù)管理和利用的系統(tǒng)規(guī)劃。濕地保護(hù)管理和利用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作中需要科學(xué)的思想和系統(tǒng)的規(guī)劃作為指引和前提。 濕地保護(hù)管理和利用工作要主動(dòng)走出去，走到濕地保護(hù)和資源利用的實(shí)際之中，全面面向社會(huì)、生產(chǎn)和人民的要求，制定出科學(xué)的濕地保護(hù)管理和利用規(guī)劃，完善濕地保護(hù)管理和利用的體系，形成科學(xué)、完整、系統(tǒng)的濕地保護(hù)管理和利用新規(guī)劃，樹立濕地資源的持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用的新理念，踏實(shí)做好環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)影響和資源規(guī)劃等相關(guān)工作，預(yù)防濕地保護(hù)管理和利用規(guī)劃中不系統(tǒng)、不科學(xué)的問題對(duì)具體工作的影響，提升系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性和可執(zhí)行性，建立起穩(wěn)步推進(jìn)濕地保護(hù)管理和利用工作的新方式與新策略。

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通訊作者：謝治國(guó)