不動產登記信息數據整合及管理基礎平臺建設研究

高建偉

【摘要】近年來，以深化“放管服”為主要抓手，推出的改革舉措使營商環境得到明顯改善。隨著持續深化“一次辦好”改革，不動產登記標準化、規范化建設水平亟待全面提升。只有實現法院、公安等相關部門的數據共享，讓信息多跑路、群眾少跑腿，建立起與目標高度一致的管理平臺，具備精細程度更高的標準和要求，才能推動我國不動產資源信息的登記工作提質增效。本文主要對我國不動產信息數據整合及管理基礎平臺建設的相關問題，進行了分析，并針對性提出了促進我國不動產登記數據整合及管理基礎平臺建設的有效措施。

【關鍵詞】不動產登記;信息數據整合;平臺建設

為加快整合政務信息系統，力爭到2022年前，構建全國政務服務“一張網”，實現政務服務事項“一網通辦”。而這一管理基礎平臺的建設和研究，要著重解決如何進行數據資源高效整合以及管理基礎平臺建設，兩個維度的問題。只有充分做好“不動產登記機構登記依據、登記證明、登記信息平臺”之間的整合工作，運用大數據手段和方法，才能夠使不動產登記信息管理基礎平臺的建設與后期使用等維護工作準確到位得到更加高效率可靠的保障。

1、不動產信息數據整合及管理基礎平臺建設的相關問題

1.1信息數據資源平臺建設的有效思路

不動產信息數據的整合及其管理基礎平臺的建設，必須立足于整體局面，基礎的戰略規劃應當具有前瞻性和穩定性。全面展開信息數據資源的收集整理與規劃，考慮到近年來的行政區劃的問題，應對全部原始檔案進行摸底，未掃描的檔案進行數字化處理，避免系統數據出現嚴重缺失、不銜接的問題。整體而言需要做到，對不動產信息數據進行收集與完善、整合與處理、交換（轉換）與共享，按照這一基礎原則對不動產管理基礎平臺的建設進行全面的規劃。

1.2信息數據整合及管理基礎平臺建設存在的難點

在新經濟發展的形勢下，要利用大數據信息渠道，以更加先進的技術手段推動不動產管理基礎平臺的數據儲存和共享。不動產信息數據的登記，需要與相關政府部門展開密切聯系，在以往調查成果的前提下，采用調查與證明并重的方式進行大數據的集成，實現對我國各類型不動產資源信息的整合與管理。除此之外，建設的難點和問題還體現在：各方面的業務標準不一致、不同時期段內調查所得的不動產數據存在偏差、不動產信息數據要素不統一等等，這些問題都要求盡快建立調查與更新并重的管理基礎平臺。

2、促進不動產登記數據整合及管理基礎平臺建設的有效措施

2.1致力于資源信息平臺的升級改造和數據整合

《不動產登記暫行條例實施細則》中明確提出，房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物應當與其所依附的土地、海域一并登記，保持權利主體一致。不動產信息數據的登記，從過去多部門登記到現在一個部門登記，首先需要整合多方數據庫，對調查和記錄的數據進行充分整合，更加需要注重基礎信息數據的分類與管理。例如：“房地不動產”的資源整合，需要重點把握“房與地”之間的數據結構關聯，運用嚴格的管理措施和方案，做好前期的準備規劃和建設工作，修長更正（修正）現有數據存在的問題，使得基礎數據的管控和平臺系統的維護準確到位。

2.2重點進行系統維護和完善數據

不動產領域的專家學者通過一系列調查證明：管理基礎平臺建設的核心在于數據庫資源信息的及時更新。數據信息資源是具有時效性的，不同期間段內的不動產登記存量數據可能會存在明顯差別，在實際的操作過程中，對信息數據的更新只能通過去往調查現場，實地考量（現場勘查），針對可能存在的漏洞對不完善的信息資源進行重新采集工作。這部分信息資源和數據采集必須經過系統的核準后，才能與其他已經完善的數據信息資源一同進入數據庫，因此，權威且公正的管理基礎平臺的搭建刻不容緩。

2.3不動產資源基礎保障與平臺搭建同步進行

近些年來，我國不動產登記系統對網絡安全的要求逐漸提升，在以往的系統中，有些沒有真正將局域網和互聯網的物理隔離工作落實到位。不動產的管理基礎平臺搭建完成之后，其后期信息數據資源的整合與維護顯得更加重要。有些省市采取了原有的不動產數據資源全面斷網的措施，將信息網絡系統與這一資源整合的管理基礎平臺進行物理隔離，此后將會按照相應的局域權限逐漸聯網，并且逐步為其配備科技化程度更高的機械設施。

2.4將不動產信息資源安全和數據保密置于重要位置

不動產信息數據的整合工作完成之后，這部分資源被儲存在網絡系統當中，為了使得這部分關于個人或國家的私密信息安全得到充分的保障，需要在管理基礎平臺建設完成之后，采取多個方面的措施進行網絡安全管理，盡可能排除其中可能存在的網絡接入隱患。按照現實的實踐成果來看，對某些不動產共享信息的發布以及網絡系統的銜接，應當按照法律程序和管理基礎平臺的規則嚴格把關，避免某些管理人員私自打開相應的管理和編輯權限，導致出現嚴重的信息數據泄露問題。

結語：

不動產信息資源管理基礎建設的平臺，要經歷前期的平臺開發建設階段、中期的數據信息整合階段、后期的線上運行和維護階段等多個環節，通過持續且不斷的優化和組織完善，建立起更加穩定更加高效的不動產日常登記工作平臺。前期應當做好的制度規范和工作人員行為準則，并通過相應的專題培訓落實到位。精細化程度更高的不動產登記平臺建設完善之后，不僅利于我國各類型企業信息的有效歸納和整理，還能夠使得科技化程度更高的管理基礎平臺為民眾的生活提供更大便利。

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